救命基金为交通事故重伤员垫付22亿

　　如何将伤者快速送往医院？如何让伤者快速进行治疗？如何为伤者快速筹集治疗费用？13日，山西省公安厅向社会发布信息，自2019年10月8日《山西省道路交通事故社会救助基金管理办法》（以下简称《救助基金管理办法》）全面落地实施后，山西警方全力推进道路交通事故社会救助基金改革，搭建了“预担保、快抢救、后付费”的交通事故重伤员无差别急救绿色通道，目前已累计救助8154户因交通事故临时受困家庭，垫付资金达2.2亿元。

　　每年有近3万人因“救命基金”受益

　　9月9日，市民刘某英骑行电动自行车时与一辆轿车相撞发生交通事故，造成多处骨折，事后其被紧急送往晋中市第一人民医院（A级）进行救治。由于肇事者不露面，拒绝给伤者进行抢救费垫付，手术又耽误不得。晋中市公安局交警支队在事故事实调查清楚后，第一时间开具《抢救费垫付通知书》，救助基金服务站工作人员马上联系医院，并开通绿色通道，垫付抢救费21539元。

　　“这个政策真是帮了我家大忙了，太感谢了。”事后，为表达对山西省道路交通事故社会救助基金和救助服务站工作人员的感谢，伤者家属为工作人员送去一面锦旗，并对山西公安交警这一解决群众急难愁盼的暖心举措大加赞赏。

　　据悉，自《救助基金管理办法》出台后，山西警方联合省财政厅等4部门，搭建了交通事故重伤员急救“预担保、快抢救、预付费”协作模式，在全省推广创建“道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道医院”。

　　“无差别急救绿色通道，山西先行先试。只要在山西辖区内发生交通事故的重伤员，不管户籍是本省还是外省，抢救费用全部采用道交基金‘预担保’、医疗机构‘快抢救’、基金管理人‘后付费’的协作模式。”省公安厅交警总队事故处处长褚万里说，这一协作模式，将所有因道路交通事故造成伤亡的人员全面纳入救助范围，包括新增的电动自行车等非机动车交通事故导致的伤亡群体，全部实行交通事故伤员无差别救助。此外，新办法还将垫付救助费用的时间由3天（72小时）延长至5天（120小时），并且明确将院前急救费用也纳入垫付范围。数据显示，每年有近3万人因此受益。

　　多部门联动确保救治全程“零时差”

　　道路交通事故伤员现场急救涉及应急消防、公安交管、医疗机构及银保监等多个部门，如果部门间联动不及时、衔接流转不顺畅的话，急救效能会大打折扣。为确保救助“零时差”，去年4月29日，省公安厅交通管理局联合省卫生健康委员会、省消防救援总队和中国银保监会山西监管局联合印发了《道路交通事故应急救援“四位一体”联动工作机制》，使交通事故现场救援、伤员转运、医院救治、费用垫付等各急救环节全流程“绿色通道”。

　　采访中，太原市公安局交警支队事故处负责救助基金具体工作的民警韩召存介绍，道交基金管理办法实施以来，全省各地交警与协作单位在日常工作中达成了一种信任机制。例如，发生交通事故后，交警会第一时间通过电话、微信等方式“提前”通知医院和救助服务站工作人员。而且各个部门之间的壁垒打破后，也为伤员获得快速、高效救治赢得宝贵时间，最大限度提高交通事故伤员救治成功率，降低了事故的伤残率和死亡率，由此引发的矛盾纠纷也大幅度下降。

　　“有了来自基金的保障，我们在实施救治时关于费用的顾虑问题更少了，这也大大减轻了事故伤亡人员家属经济上和心理上的负担。”山西医科大学第一医院医务处医生屈慧芳说。据统计，目前我省已在151家医院建成“道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道医院”，并在全省各绿色通道医院附近高速公路出口和医院周边主干道路路口处设置“交通事故重伤员绿色通道医院”指示标志牌。与此同时，办理相关业务的保险公司也在全省配备了114名服务专员，设置了11家市级服务站，97家县级救助基金管理服务站，覆盖全省11市117县区及高速交警63个大队，全力优化服务流程，保证服务响应速度。

　　制度保障让“绿色通道”良性运转

　　“我们会在垫付过程中，让肇事方以及受害方共同签署一份承诺书，承诺将未来的索赔权共同转让给救助基金管理人。”中国人寿财险山西分公司道路交通事故社会救助基金追偿岗工作人员许靖遥介绍，由于指定专人负责，相关工作的审批手续也更加高效，救助服务工作的时效性得到了有效保障。

　　据介绍，道路交通事故社会救助基金先行垫付抢救、丧葬费用后，基金管理人依法有权向交通事故责任人追偿，而依法追偿也是保障基金良性运转的关键。为此，山西省道交基金联席会议办公室加大了对追偿的考核力度，全省各级公安交管部门、各级人民法院积极协助基金管理人进行追偿，确保道交基金“预担保”、医疗机构“快抢救”、基金管理人“后付费”这一协作模式的持久力和生命力。

　　“各级人民法院应当在审查救助基金垫付事实的基础上，依法公正作出判决，确保救助基金的有效回流。”省高级人民法院民一庭四级高级法官孙成宇说。

　　据悉，从去年6月16日全省第一笔通过诉讼成功追偿基金垫付款的案例高效办理完毕，截至今年11月底，全省已累计追偿3242笔，追回垫付基金5652.34万元。

　　“山西公安的这一爱民之举，真正遵循了‘以人为本、生命至上’的理念，尤其是给特殊困难群众‘兜底’，从根本上解决了群众和党委政府的‘急难愁盼’问题，也是‘我为群众办实事”的具体体现。”省公安厅相关负责人表示，下一步省公安厅交警总队将继续履行好省道交基金管理联席会议办公室职责，积极推进道交基金各项惠民措施发挥更大作用，救急救难，扶危济困，为山西全面建成小康社会创造良好的道路交通环境。（辛戈）