聚合全域一体协同共进——抓全域统筹促市域协调发展篇

聚合，全域一体协同共进

——“抓全域统筹，促市域协调发展”篇

作为湖北省骨架公路网"横一"及武汉城市圈环线组成部分的麻安高速大悟段于2018年8月28日正式通车。（记者徐文 孟畅 摄）

记者汪坚

不谋全局者，不足谋一域。

区域协调发展，是高质量发展的“加速器”。去年以来，我市把市域统筹作为协调发展的重要举措，全市一盘棋，上下一条心，高水平推动市域融合发展：孝感区位交通优势得到加强，市域内融合连接持续深化，中心城区市域中心地位进一步巩固，县域经济实力总体提升进位。市域一体化发展、协同发展步履更加坚定。

规划引领

——构建“全域一体”市域规划体系

市委六届六次全体（扩大）会议指出，大视野完善规划，高起点高质量编制孝感市城市发展空间规划，拓展产业发展空间。按照全会部署，我市立足两个15年，按照2035年、2050年两个节点，坚持全面面向武汉规划、建设、发展来布局，做到标准相同、档次相同、配套相同，高起点、高质量编制孝感城市发展空间规划。

我市坚持“城市总规一张图、多规合一一枚章、市区联动一盘棋”，发挥规划引领作用，扎实推进《孝感城市空间发展研究》等专题研究，进一步优化空间布局。编制完成《孝感市老城区绿化提升（增绿补绿）规划设计方案》《孝感市新老城区快捷通道方案研究》，增加老城区绿地和公共空间，加强东城新区基础设施和公共服务设施建设。编制完成《汉孝临空产业园概念性总体规划》，助力园区建设产业新城、城市新区。

龙头提质

——构筑市区龙头新优势

过去一年，我市发挥市区龙头引领作用，加快推动资源要素向中心城区集聚，将新老城区连成一片、融为一体，提升城市功能品位。

市委市政府召开加快市直“三区”高质量发展动员会，出台《加快市直“三区”高质量发展的实施意见》，强调把“三区”打造成市本级经济发展的主战场、主平台。

“三区”不负众望。去年市高新区新建工业项目35个，军民融合基地产值达135亿元；市临空区引进项目16个，三大百亿元项目奠基开工；双峰山通过4A复检，积极创建国家级旅游休闲度假区。

建设新城区，不忘老城区。针对新老城区不协调、城市“补丁”较多的问题，我市完成孝感城市“双修”规划，整体谋划中心城区125平方公里规划建设，有序推进40平方公里17个片区旧城改造。4.5平方公里老澴河综合治理全面启动，9个安置点226万平方米还建房全部动工。实施城区治堵工程，孝感城区道路交通秩序得到全面改善，路口通行效率平均提升23%，高峰时段机动车平均时速提升20%。

交通互联

——大交通建设高歌猛进

发展是硬道理，交通是硬支撑。

2018年，我市大交通建设高歌猛进，市区之间、县市之间的交通对接更加紧密，内外交通联系的整体性、融合性和便捷性不断增强，城市发展空间拓展，产城景布局打开。

孝感启动37个重点交通项目，打造“三横三纵三环六网”大交通体系，构建对接武汉、连通7个县市区的高速公路循环线。

目前，麻安高速、武汉城市圈环线高速孝感南段、硚孝高速一期已经通车；孝汉应高速目前已完成工可编制，硚孝高速二期、武大高速开工建设，京港澳高速改扩建工程已开始组织勘察设计招标，陈天大道争取列入府河互通联络线规划建设。一级公路中，316国道孝南段、107国道孝南及孝昌段，346国道大悟段等8个项目全力推进实质性建设；长兴三路延伸工程已完成工可批复，力争2019年2月开工建设。汉十高铁加快推进，孝感西站2019年1月10日站房主体结构封顶，计划今年通车。

好风凭借力，送我上青云。今日孝感，立足全要素、全产业链、全地域谋划布局，县域经济竞相升位格局态势形成。汉川跻身全国县域经济百强，孝南纸业集群产值突破100亿元，应城品种盐产能全国第一，5个县市区纳入汉江生态经济带，大悟纳入淮河生态经济带，夯实了县域支持作用。

【点评】

共享全域发展成果

推进全域统筹，这是孝感立足发展需要，统筹市域发展的重大举措，也是增强城市发展后劲，推进高质量发展的创新实践。

市域一体，交通基础设施是根本。孝感加快市域内基础设施建设互联互通，共建共享，按照“三横三纵三环六网”市域交通体系，争取通过三年努力，构建对接武汉，连通7个县市区的高速公路循环线，届时将打通制约区域协调发展的“任督”二脉。

坚持全域统筹，不能搞“齐步走”“大统一”，而是要以科学、优化、协同、高效为原则，在全市范围内全面统筹资源禀赋、产业布局、城乡发展和环境空间，使城市定位更明确，要素配置更合理，发展优势更突显，服务功能更完善，人与环境更和谐，进而促进全市经济社会持续健康发展。

“大河有水小河满”。全域发展，让美丽的生活环境、便利的交通路网、完善的产业配套、稳定的社会保障精彩呈现，这些幸福生活密码，也将生发出源源不断的发展动力，助推孝感迈向更高质量发展。让我们全市一盘棋，上下一条心，同心同向同力，攻坚克难，砥砺奋进，共享市域协调发展的成果。（汪坚）

【一线回声】

破除藩篱形成利益共同体

——访湖北工程学院湖北小城镇发展研究中心主任王银芹

记者汪坚

抓全域统筹、促市域协调发展是市委市政府全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想、落实五大发展理念的重大举措，对孝感未来发展具有重大意义。

过去一年，市委市政府大力推进市域协调发展，不少亮点值得点赞：一是交通互联互通，推动全域一体化；二是产业布局互相协同，做到同中有别、各有侧重；三是做好全域规划、做大做强孝感核心区，发挥头雁效应。

交通高效便捷、互联互通是一切市场要素低成本自由流动的基础。没有交通的真正互联互通，全域统筹、市域融合就是一句空话。从全域来看，孝感离真正高水平互联互通目标还有很多工作要做。孝感应努力对接国家、省重点交通工程规划，重点建设完善孝感市区内部，包括到各县市区的快速通道体系架构，形成全域贯通的高等级交通路网。

从经济版图空间分布来看，孝感经济社会发展还存在不平衡。必须要更大力度做强市区龙头，提高市区首位度：要加大支持市本级重点企业、引进高技术人才力度，出台政策鼓励企业开展产教融合、加强技术研发创新；敢于在体制机制上大胆创新，彻底解决制约市本级做大做强的“脑梗阻”“肠梗阻”，大胆“破障”“拆围”“去阻”。协调推动各县市区与市直“三区”协同并进，结成利益共同体，优势互补、要素互助，孝感才能真正实现新一轮腾飞，满足群众对美好生活的向往。

发展规划

立足两个15年，按照2035年、2050年两个节点，编制孝感城市发展空间规划。

本级发力

市高新区新建工业项目35个，军民融合基地产值达135亿元；市临空区引进项目16个，三大百亿元项目奠基开工；双峰山通过4A复检。

多点支撑

汉川跻身全国县域经济百强，孝南纸业集群产值突破100亿元，应城品种盐产能全国第一，5个县市区纳入汉江生态经济带，大悟纳入淮河生态经济带，夯实了县域支持作用。

完善路网

启动37个重点交通项目，打造“三横三纵三环六网”大交通体系，构建对接武汉、连通7个县市区的高速公路循环线。

全域统筹大事记

1月，市城乡规划建筑设计研究院开展《孝感城市空间发展研究》专题研究，坚持全域规划理念，为城市新一轮总体规划编制提供理论支撑。

5月14日，我市印发《孝感市交通互联互通重点工程三年（2018—2020年）攻坚行动方案》，重点扩容主通道、打通“断头路”、畅通出口路、完善衔接路，打造高品质的国省干线公路网。

5月28日，交通大道改造工程正式启动，工程历时近4个月，大大提升东西向交通通行能力。

7月11日，市委市政府出台《关于加快市直“三区”高质量发展的实施意见》，从7个方面细化了25条措施，为“三区”高质量发展提供政策支持和组织保障。

7月26日，长兴三路延伸工程完成工可批复，力争2019年2月开工建设。

7月30日，董永北路立交桥开工建设，南起董永北路，北至G107，东接澴川路，西联北京路，是我市目前单项投资最大的市政道桥工程，计划2020年完工。

8月15日，市委市政府召开全市加快市直“三区”高质量发展动员会，指出市直“三区”是市本级经济发展的主战场、主平台，要聚焦主业，深化改革，打造推动高质量发展主平台，争当引领经济新常态排头兵。

8月28日，麻安高速大悟段正式通车，东起大悟县河口镇河口村，与红安段对接；向西经大悟县刘集、夏店、芳畈镇等地，跨澴水河至终点，与麻安高速大随段相接；全长38.88公里。

9月30日孝三路开工，目前项目改造工程正在有序进行。天仙路与乾坤大道交叉路口、天仙路与体育大道交叉路口、城站路与体育大道交叉口、天仙路与北京路交叉口等4个路口改造升级已完成。

11月2日，市政府与新合作商贸连锁集团有限公司签订战略合作协议，双方将在城市地上空间与地下空间统筹开发、商贸物流、邻里中心商业网络建设等方面开展深入合作。

11月17日市政府出台《孝感市老城区片区“双修”实施办法》，计划对孝感老城区总面积约40平方公里范围以片区为单位逐步进行生态修复与城市修补，以功能再造、环境再造、基层再造为重点，集中资源补齐短板。

11月22日武汉城市圈环线高速孝感南段建成通车，北段正在大规模施工。

11月30日，孝汉应高速公路建设协调领导小组召开建设推进会，明确组织领导、责任分工、推进节点，标志项目推进驶入正常轨道。

12月3日，硚孝高速一期工程正式通车，接入全省高速公路网，孝感至汉口车程缩短至半小时。

12月26日，武汉至大悟高速公路大悟段开工建设。12月29日，硚孝高速公路二期工程开工建设。（汪坚整理）