一届区纪委六次全会报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为增城“十四五”开好局起好步提供坚强保障

──在***广州市增城区第一届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年4月8日）

同志们：

　　我代表中共广州市增城区第一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻******在十九届中央纪委五次全会上的***精神，深入学习贯彻******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会和十一届市纪委七次全会精神，落实区委一届十三次、十四次全会部署，回顾2020年全区纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，区委书记张火青同志作了讲话，区委副书记、区长赵国生同志传达了中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和改革发展稳定的艰巨任务，在上级纪委监委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察机关以***新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为增城推进宜业宜居宜养宜游优质生活圈，决胜全面建成小康社会，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强保障。

　　（一）学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，自觉坚定具体践行“两个维护”

　　在深学细悟中坚定正确方向。始终把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯通学习《***谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷，坚持学习*********和***批示精神第一议题制度，深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神，******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神，做到融会于心、落实于行。深化“大学习、深调研、真落实”，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，区纪委监委班子成员牵头开展3项重点课题调研，在持续学思践悟中把握正确方向。

　　突出重点强化政治监督。坚决落实市委《关于推进政治监督具体化常态化、做到“两个维护”的若干措施》的要求，印发《增城区纪委监委建立三级联动四套机制、深化重大政治任务专项监督工作方案》，构建区、镇（街）、村（社区）三级联动监督网络，建立清单管理、督查监督、评估报告、精准问责四套工作机制，深化重大政治任务专项监督，严格执行区委“两个维护”十二项制度机制，确保政令畅通、令行禁止。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战和省委、市委、区委重点工作部署等开展监督检查，对违建别墅整治、水环境治理、农村“三资”领域腐败问题整治、“六稳”“六保”工作落实等重点任务组织专项监督、专项巡察。持续巩固深化加强和规范党内政治生活三年行动计划推进成果，制定工作要点、组织专项检查、形成长效机制，不断巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果。严把党风廉政意见回复关，区纪委监委共回复党风廉政意见472人次。对全区“落实全面从严治党主体责任，营造良好政治生态”专题民主生活会进行指导督导，确保取得实效。

　　精准开展疫情防控专项监督。闻令而动、积极作为，协同党委政府督察部门，分片包干实地督导、明察暗访，精准发现问题、推动解决问题。全区纪检监察机关出动纪检监察干部675人次，实地检查重点场所213次，督促整改问题68个。聚焦难点、精准施策，未雨绸缪、因势而变，及时做好社区疫情防控、复学复课、复工复产等专项监督，督促落实入境人员防控闭环和一视同仁政策；着眼疫情防控发展趋势，积极构建区、镇（街）、村（社区）三级监督网络，完善常态化疫情防控和秋冬季疫情防控监督机制。严肃查处防疫责任落实不力等问题，对相关责任人员进行精准问责，强化警示教育作用。专班专责抓好自身防控，制定实施疫情防控制度措施，组织纪检监察干部下沉街道、企业等协助开展疫情防控和复工复产，在党和人民最需要的时候和地方担当作为。

　　（二）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成效不断巩固拓展

　　保障脱贫攻坚胜利收官。部署开展保障脱贫攻坚决战决胜专项监督，定期对扶贫成果巩固工作和扶贫领域检查发现问题后续整改工作开展监督检查，积极配合市委巡察组开展扶贫领域专项巡察，顺利完成我区东西部扶贫协作专项巡察发现问题的整改任务。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严惩贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为。全区排查扶贫领域腐败和作风问题线索47条，已办结35条，给予党纪政务处分10人，给予组织处理20人。

　　集中整治形式主义、官僚主义。紧盯***决策部署贯彻落实情况，坚决整治只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、慵懒怠政、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题。全区共查处形式主义、官僚主义问题29个，处理党员干部70人，其中给予党纪政务处分17人、组织处理53人；深入治理“为官不为”，处理党员干部66人，其中给予党纪政务处分14人、组织处理52人。

　　坚持纠“四风”和树新风并举。深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，大力整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等突出问题，处理违反中央八项规定精神党员干部154人。驰而不息纠“四风”，坚持“暗访、查处、追责、曝光”四管齐下，开展明察暗访233次，整治问题172个。贯彻******关于坚决制止餐饮浪费行为***精神，推动形成浪费可耻、节约为荣氛围。继续办好《作风面对面》电视问政节目，共录制3期节目，组织9个单位接受访谈，有效推动解决群众反映的切身利益问题。

　　（三）坚定不移深化政治巡察，党内监督利剑作用充分发挥

　　坚守政治巡察职责定位。突出“两个维护”，聚焦政治责任，认真部署开展第十至十二轮区委巡察、第五至七轮村级党组织巡察和一轮农村“三资”管理专项巡察工作，顺利完成巡察全覆盖任务。加强巡察工作规范化建设，严格执行巡察情况沟通意见制度，完善巡察工作流程，修订村级党组织巡察发现问题清单，规范巡察档案工作。落实市委关于开展巡审结合试点工作实施意见，探索建立“巡审结合”工作机制，与区审计局以“巡审结合”方式对部分单位巡察整改情况进行“回头看”，对被巡察的48个村级党组织采取“先审后巡”方式开展巡察监督，探索形成“巡审结合、共同发力、互补互助、提质增效”的工作格局。建立健全沟通联系、巡前通报、人员选派、巡中协调、成果运用、整改监督等协作机制，推动巡察监督与其他监督协调联动。

　　做好巡察整改“后半篇文章”。强化巡察反馈问题整改，向4个单位党组织发出巡察整改督办通知书，指导10个单位党组织做好巡察整改“回头看”后续整改工作。加强区委书记“点人点事”事项***办理，对区委书记点出的55个问题建立台账、对账销号。建立问题线索会商研判机制，推动巡察线索优先分派、加快办理，共移交问题线索226条。

　　（四）做深做实做细日常监督，推动“两个责任”贯通联动

　　推动落实管党治党责任。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《增城区2020年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，将党风廉政建设工作划分为8大类53项，将“两个责任”逐项压实到各级党组织，形成以上率下、分级负责、齐抓共管的局面。强化对主体责任落实情况的监督检查，积极运用巡察整改监督、纪检监察建议、民主生活会督导等方式，推动“两个责任”同向发力。深化运用“增城区行政处罚电子政务和电子监察系统”，对行政执法情况进行实时监察，共开展行政监察25190次，推动整改问题272个。

　　牢牢聚焦关键少数。深化“一把手”监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，以“关键少数”带动“绝大多数”，共开展党政机关“一把手”约谈16人次，带动全区各级领导干部开展提醒谈话1499人次、谈话提醒381人次。把“三述”作为“一把手”监督的重要抓手，组织全区65个单位的“一把手”向区纪委书面述责述廉，2名区领导、4名镇街和区直单位“一把手”向区纪委全会“三述”。

　　深化运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，精准把握政策策略，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，做到纪法情理贯通融合。全区运用“四种形态”处理1150人次，其中，第一种形态占比73.2%，第二种形态占比18.3%，第三、四种形态占比8.5%，继续保持下降趋势，关口前移、抓早抓小的监督“防线”更加牢固。激励担当作为，鼓励干事创业，对全区155名受处分的党员干部开展教育回访，8名受处分干部在影响期过后因为工作表现突出得到提拔重用。

　　（五）持续深化纪检监察体制改革，推动系统集成、协同高效的监督机制加快构建

　　持续深化派驻机构改革。完成制度架构设计，通过“一加一减”整合力量，将派驻机构数量精简至14个，并增加每个派驻机构的人员配备数量，实现机构设置更科学、力量更集中、监督更有力。探索构建“1+N”联动指导工作机制，改善派驻机构人员监督执纪能力参差不齐的情况。完善工作制度，加强统筹管理，将派驻机构的问题线索处置、立案、审理等工作纳入区纪委监委管理台帐，实行集中管理、动态更新、定期汇总，确保派驻机构工作有章法有保障。

　　推动监察职能向基层延伸。在全区343个村（社区）建立监察站，配备站长316名、监督员666名、信息员696名，实现区、镇（街）、村（社区）监察全覆盖。全力推动监察站规范化建设，新塘镇东华村监察站被评为市级示范监察站。

探索监察站履职新模式，发挥监察站“前哨”作用，统筹推动各监察站参与水污染防治监督检查，累计排查问题11250个，已全部督促整改完毕。加强监察站人员队伍建设，探索推行监察站站长和监督员专职化。

　　提升规范化法治化水平。严格按照权限、规则、程序开展工作，进一步规范信访受理、线索管理、措施审批、纪检监察建议书制发等工作流程。充分发挥案管部门在程序上的标准规范监督作用，案件审理部门在实务上的定性量纪把关作用，推动案件质量上水平。对全区纪检监察机关久立未结案件开展专项清理，率先在全市实现久立未结案件“清零”目标。建立“信息共享、双向移送、同步立案、同步调查”十六字工作机制，加强与公安、司法、行业部门等的协调配合，有效发挥各部门职能优势和工作合力，不断彰显法治反腐力量。

　　（六）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败治理效能持续提升

　　持续保持惩治腐败高压态势。全区纪检监察机关受理信访举报1189件，其中检举控告类790件，实名举报率达52.77%，以“三反馈”方法最大限度做到案结事了；处置问题线索736件，同比增长38.6%；立案455 件455人，同比增长10.4%，在全市各区中排名第二；结案399件399人，同比增长20.9%，在全市各区中排名第四。做好反腐败国际追逃追赃专项工作，立案4人，成功追回人员2名，留置人员1名，追回赃款396万元。

　　持续整治群众身边腐败和作风问题。深化基层正风反腐三年行动，开展领导干部违规兼职和从事营利活动问题、公职人员涉农村土地违法问题、农村“三资”领域腐败和作风问题等专项整治行动。全区共排查出基层党员干部违纪违法线索455条，立案230件，结案198件，给予党纪政务处分151人，组织处理46人，移送司法机关1人。坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，按照“六清”任务要求，以“四个紧盯”为抓手，严查快办线索案件，全区纪检监察机关累计收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索136件，已办结线索135件，立案121件，结案115件，移送检察机关29人。

　　持续深化以案促改、以案促治。坚持把“三不”作为有机整体，推动办案、整改、治理贯通融合，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。深入开展纪律教育学习月、廉洁文化建设“一进一主题”、“广州好家风”系列活动，发挥清献园反腐倡廉教育基地的作用，创新廉政教育载体和方式方法，增城经济技术开发区“一核多元四平台”园区党建品牌成功入选“广州市加强和规范党内政治生活十大示范项目”。用好广播电视、“一报三刊”以及“廉洁增城”微信公众号等平台，持续加强正面宣传引导，营造全面从严治党浓厚氛围。

　　（七）严格加强自我监督，纪检监察队伍建设取得新的成效

　　着力建设模范机关。区纪委常委会带头加强政治建设，严格落实“三重一大”决策制度，重要事项一律经由区纪委常委会会议集体讨论通过后予以施行，切实强化决策法定程序的刚性约束。坚持集体学习制度，制定2020年党支部主题党日活动计划，持续完善“三会一课”制度，推进“两学一做”常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实机关党建工作责任制，组织党支部书记述职评议考核和党建质量评价，加强临时党支部建设，选树2个先锋模范党支部、15个先锋模范星党员。健全完善选人用人机制，注重引进培养法律专业人才和综合型人才，持续优化干部队伍结构。

　　稳步提升业务能力。开展全区纪检监察系统全员培训12期，参与人数3840人次，培训内容涉及民法典、纪检监察体制改革、党纪法规条例解读、审查调查审理业务等，有效提升了干部运用法治思维和法治方式履职尽责能力。建立跟班学习、岗位练兵、以案代训制度，组织基层纪检监察干部到区纪委监委机关跟班学习、跟岗工作，进一步提高基层纪检监察干部业务水平。

　　坚决防治“灯下黑”。加强对执纪执法权的监督约束，建立重大疑难复杂案件集体研判工作制度，严格落实办案安全责任制，开展审查调查安全工作检查，确保依规依纪依法开展工作。建立全区纪检监察系统廉政档案制度，一人一档、专人负责、动态管理，并建立查询台帐，定期分析研判，随机抽查核实，以更严、更高标准强化纪检监察干部监督管理。坚决落实纪检监察干部“九条禁令”，发挥干部监督室作用，坚持“专岗专责、安全保密、高效办案”原则，共处置纪检监察干部违纪违法线索12件，已办结7件，立案3件，处分1人。

　　二、工作体会

　　推动纪检监察工作高质量发展，是推动全面从严治党向纵深发展的内在要求和重要保障。党的十九大以来，全区纪检监察机关认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入落实上级纪委监委和区委部署要求，接续推进纪检监察工作高质量发展，在实践探索中形成了一些规律性认识。

　　（一）必须坚决守住“两个维护”这个根本政治规矩。高质量发展必须加强党的全面领导，保证“两个维护”伟力充分彰显。实践中，我们切实履行协助职责、监督专责，协助区委履行全面从严治党主体责任，从肃清李嘉、万庆良恶劣影响到督促抓好中央巡视反馈意见整改落实，从服务保障拆违治水到建设优化营商环境，从打赢防汛保卫战到抗击新冠肺炎，围绕***重大决策部署抓好监督保障，已成为全区纪检监察机关的共同意志、自觉行动。我们深刻认识到，围绕中心才能找准方向，服务大局才能彰显价值。必须把践行“两个维护”作为纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任，切实把握历史方位、提高政治站位、找准职责定位，把***决策部署与纪检监察机关职责科学地、历史地、具体地结合起来，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向行稳致远。

　　（二）必须始终坚持人民至上这个根本立场。高质量发展必须更好地满足人民日益增长的美好生活需要。实践中，我们始终把坚守人民立场作为高质量发展的出发点和落脚点，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点、着力点，实施基层正风反腐专项行动并形成长效机制，实现基层监察监督全覆盖，通过一个个案件、一项项整治、一件件具体工作，保障人民合法权益，让人民群众在全面从严治党中获得感幸福感安全感更加充实。我们深刻认识到，民心是最大的政治，必须始终把人民至上作为根本立场，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，把组织的力量和人民的力量结合起来，紧紧依靠人民打赢反腐败斗争这场持久战、攻坚战。

　　（三）必须持续激活改革创新这个动力源泉。高质量发展必须以改革创新为第一动力。实践中，我们弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，选取新塘镇东华村作为全市首个推动监察职能向基层延伸的村级试点，创新推动监察职能向基层延伸；优化制度架构和工作流程，进一步深化派驻机构改革，持续推动纪检监察工作理念创新、实践创新、制度创新，不断释放纪检监察体制改革集聚辐射效应。我们深刻认识到，必须坚持不懈以改革创新为先导、为动力，将顶层设计与基层首创相结合，统筹推进“三项改革”，在更高水平更深层次深化“三转”，以重要任务和关键突破带动改革整体推进，促进治理体系和治理能力提质增效。

　　（四）必须牢牢聚焦监督这个第一职责、基本职责。高质量发展必须确保治理效能充分发挥。实践中，我们坚持定位向监督聚焦、力量向监督倾斜、责任向监督压实，出台深化重大政治任务专项监督若干措施，实施加强和规范党内政治生活三年行动计划，搭建“三述”平台***同级监督难题，在把监督体系融入治理体系、转化为治理效能方面进行了有效探索。我们深刻认识到，必须坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”有机结合，依纪监督与依法监督相辅相成，党内监督与其他监督贯通联动，充分发挥监督在国家治理中的基础性保障性作用，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，推动国家治理体系和治理能力现代化，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　（五）必须辩证把握稳中求进、坚定稳妥这个基本要求。高质量发展必须做到稳中求进。实践中，我们坚持党风廉政建设和反腐败工作不松劲不停步，以久久为功的韧劲净化政治生态；强化系统观念、把握内在联系，以一体推进“三不”机制深化标本兼治；构建容错纠错、澄清保护、回访教育相结合的制度体系，以实事求是、科学精准的执纪执法为党加分。我们深刻认识到，必须把握好稳中求进、坚定稳妥中蕴含的辩证统一关系，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，永远保持在路上的状态，把握好反腐败斗争节奏、力度、效果，以稳促进，以进固稳，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　（六）必须不断强化高素质队伍建设这个组织保证。高质量发展必须依靠高素质队伍保障。实践中，我们注重固根本、强素质，把政治建设摆在首位，推动广大纪检监察干部在斗争一线锤炼政治品格、提高政治能力；注重打基础、利长远,坚持“一盘棋”统筹、“一池水”走活，不断优化干部队伍梯次结构;注重定制度、立规矩，健全完善自身权力监督制约体系，铁面无私清除“害群之马”。我们深刻认识到,纪检监察机关肩负着党和人民的重托，“打铁必须自身硬”，必须持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以铁一般的纪律作风锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　经过不懈探索和共同努力，全区全面从严治党取得新的战略成果，践行“两个维护”更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，风清气正的政治生态进一步优化提升，全区各级党组织在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。实践充分证明，越是形势复杂，越是改革发展，越要全面从严治党，营造风清气正干事创业的环境，为全区各项事业发展凝聚强大动力。同时要清醒看到，当前，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进与不收手、不收敛、不知止并存，“四风”隐形变异增多与形式主义、官僚主义问题突出叠加，“严”的主基调深入人心与干部担当作为不足同在，党风廉政建设和反腐败斗争面临一系列阶段性特征。正风肃纪反腐永远在路上，我们必须保持定力、久久为功，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。还要清醒看到，与***要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距。有的理论学习联系实际不紧、思想认识跟不上形势发展要求；有的履职能力不强，对高质量发展形势任务、实践要求、科学方法领悟不够深入，法治素养和执纪执法本领有待提高；有的斗争精神不足，对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不严，甚至执纪违纪、执法违法。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。

　　三、2021年主要工作

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、十一届市纪委七次全会精神和区委一届十三次、十四次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，有力推动***决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为增城打造宜业宜居宜养宜游优质生活圈，建设现代化中等规模生态城区提供坚强政治保障，确保我区“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　全面建设社会主义现代化国家,对新时代纪检监察工作提出更高要求。全区各级纪检监察机关要旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更加突出高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要,使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能,在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

　　（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障***重大决策部署落实到位

　　持续学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促全区各级党组织和党员干部把学习***新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，与深入学习******对广东系列***、***批示精神结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　围绕党委决策部署跟进监督。健全贯彻*********批示和***重大决策部署督查问责机制，围绕贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划，聚焦省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措以及区委重点任务,持续强化过程监督，确保***政令畅通、落实落地。充分发挥全面从严治党引领保障作用，将监督融入“十四五”建设之中，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，持续深化营商环境专项监督和重点治理，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，巩固优化风清气正的政治生态和良好发展环境。

　　加强对制度执行的监督。贯彻落实中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，通过约谈提醒、日常督查、政治巡察、责任考核、追责问责等方式,督促主体责任落实并压实书记第一责任人责任。建立健全制度执行监督机制，督促落实意识形态责任制，加大对重大事项请示报告、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度执行情况的监督检查，防止“破窗”效应。

　　（二）坚定不移深化反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标

　　坚持零容忍严惩腐败。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，探索推行行贿人“黑名单”制度，同时依法保障涉案人员和企业的合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。持续做好反腐败国际追逃追赃“天网行动”相关工作，统筹执法司法机关集中力量开展个案攻坚，加大对涉腐洗钱行为打击力度。

　　严格依规依纪依法办案。精准规范处置问题线索，发挥信访举报主渠道作用，完善实名举报“三反馈”机制。善于从政治高度研判问题线索，着重发现个案背后的政治危害及深层次问题。紧盯关键少数，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的,发现一起查处一起。科学统筹办案和安全，坚持依规依纪依法,坚持实事求是，坚持证据至上，不断提高案件查办质效。严格遵守疫情防控规定,压实审查调查安全责任，牢牢守住安全底线。

　　深化标本兼治综合效应。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，健全办案和治理相互贯通的工作机制，深化运用纪检监察建议、监督和巡察发现问题清单等方式，加强以案促改、以案促治，推动建章立制、堵塞漏洞。加强廉洁文化建设,继续办好纪律教育学习月，用好清献园反腐倡廉教育基地，加强正面示范教育和反面警示教育，高度关注年轻干部违纪违法问题，引导广大党员干部加强自我改造，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观，进一步增强不想腐的思想自觉。

　　（三）毫不松懈纠治“四风”,推动作风建设化风成俗、形成习惯

　　深化整治形式主义、官僚主义。紧盯形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，围绕***重大决策部署落实情况，重点整治做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等突出问题。围绕优化营商环境、服务基层群众等，重点整治消极应付、冷硬横推、效率低下、漠视侵害群众利益等问题。严肃查处重大群体性事件、公共安全事件、重大事故背后的形式主义、官僚主义问题。警惕主观主义、长官意志，防止不顾实际乱加码、乱作为，既着力整治基层干部不担当不作为，又推动建立健全基层减负常态化机制。

　　严查享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯关键岗位、重要节点，通过明察暗访、专项审计、立案查处、公开曝光等方式，严肃查处“不吃公款吃老板”、接受管理服务对象宴请等问题。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，促进完善领导干部操办婚丧喜庆事宜、公务用车管理等制度。

　　完善作风建设长效机制。深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范。深化运用廉政档案，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。深入开展作风建设正面宣传，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，从严管好家属子女和身边工作人员，以优良党风政风引领社风民风。

　　（四）深入整治群众身边腐败和作风问题，巩固基层正风反腐成果

　　推动基层正风反腐长效常治。常态化推进基层正风反腐，聚焦公职人员违规占用公有住房、违规占有农村土地、违规参与民间借贷、国有企业领导人员利益冲突、民生领域专项资金管理使用违规、农村乱占耕地建房等突出问题开展集中整治。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，坚决查处基层执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租等问题。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，督促各级各部门巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。

　　集中整治群众反映强烈的问题。持续纠治群众反映强烈的教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、房地产等领域腐败和作风问题，坚决惩治基层“微腐败”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。发挥人民群众的监督主体作用，提升基层纪检监察工作效能，整合基层监督力量，更好发挥村（社区）监察站“前哨”作用，强化对基层小微权力运行的监督制约。

　　（五）坚守政治巡察定位，完善巡察一体化工作格局

　　注重有形覆盖和有效覆盖相统一。坚守政治巡察职能定位，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”，推动解决群众普遍关心的突出问题，提高巡察全覆盖质量。规范巡察工作方式方法，健全巡察报告问题底稿制度，建立完善进驻前情况通报、阶段情况汇报和反馈问题沟通意见制度。建立健全巡察整改责任体系和促进机制、评估机制，严格落实巡察情况“三汇报”“双反馈”“五通报”和按比例抽查、多部门会诊整改情况制度，压实各级党组织巡察整改主体责任和书记第一责任人责任、纪检监察机关和组织部门监督责任，做好“后半篇文章”。

　　完善巡察一体化工作格局。完善纪检监察机关、派驻纪检监察组全程深度参与巡察工作机制，巡前通报群众反映强烈的突出问题，巡中强化沟通配合、人员支持和政策咨询，巡后优先办理移交的问题线索，把巡察整改纳入日常监督内容。深化巡审结合、巡纪贯通试点工作，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合。加强巡察队伍建设，选优配强巡察干部，提升专职化、专业化水平。

　　（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

　　强化党内监督政治引领。加强对各级党组织“一把手”和领导班子的监督，探索运用上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等方式，压紧压实党组织管党治党政治责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。做细做实日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话、约谈提醒、参加民主生活会、执纪问责反馈回访等方式方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。

　　推进各类监督协同联动。充分履行协助职责，促进党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作机关职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合。完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接制度，统筹协调、充分调动各级纪检监察机构的力量。强化反腐败协调小组作用，把党内监督和人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督紧密结合起来。把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，推动监督体系融入治理体系。

　　增强监督综合效果。精准运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，推动健全容错纠错正负面清单和典型案例通报制度，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员、干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据适用标准，严格规范问责程序，推进被问责和受处分干部***回访工作常态化、精准化、规范化，促进干部从“有错”向“有为”转变。密切关注、审慎稳妥处置涉腐舆情，掌握维护意识形态安全主动权，激发群众监督正能量。

　　（七）深化拓展纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖

　　抓深抓实纪检监察体制改革。坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹推进“三项改革”，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪检监察机构的领导，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，细化问题线索处置和案件查办请示报告、沟通会商制度。推进区管企业纪检监察体制改革，健全派驻机构队伍管理、考核评价、履职汇报制度，提升派驻监督效能。深化监察体制改革，推动监察站规范化建设，逐步推行监察站站长、监督员专职化工作，合理制定监察站工作人员聘任、解聘及管理考核实施办法，不断充实监察站队伍力量。

　　完善执纪执法制度体系。自觉以法治思维和法治方式履行监督执纪执法职责，进一步提升纪法贯通、法法衔接质效。优化审查调查措施使用工作流程，细化重大疑难复杂案件集体研判和提前介入操作办法，完善监察执法与刑事司法对接机制，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。依法依规、稳妥有序推进区监委向同级人大常委会报告专项工作。

　　（八）自觉接受最严格的约束和监督，锻造适应现代化建设要求的纪检监察铁军

　　锤炼政治品格。纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。不断加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行，在践行“两个维护”中当模范、作表率。高标准高质量开展党史学习教育，深刻领悟***新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，深刻领悟党的十八大以来全面从严治党取得的重大历史性成就，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　建设高素质专业化队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，注重对年轻干部的培养，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导。持续开展全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升专业化水平。弘扬实事求是作风，开展“蹲点式”“体验式”调研，强化调研成果运用，切实解决实际问题。多举措关心关爱纪检监察干部，积极稳妥为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，保护纪检监察干部干事创业、担当作为的积极性。

　　加大自我净化力度。严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严格审核把关审查调查措施使用，认真执行重大事项报告制度。贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，严格内部教育管理监督机制，严守纪检监察权力边界，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。持续整治“灯下黑”，坚决查处跑风漏气、说情干预、滥用职权等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐。深化全区纪检监察系统警示教育，健全完善纪检监察干部廉政档案，创新纪检监察干部监督管理方式方法，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

　　同志们，新起点要求新作为，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，牢记嘱托、感恩奋进，勠力同心、锐意进取，奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为增城打造宜业宜居宜养宜游优质生活圈，建设现代化中等规模生态城区作出更大贡献，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！

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