禅城污水处理费提价18日听证

　　日前，禅城区公用事业局向该区物价部门提交了《禅城区城市污水处理费价格调整方案》，根据方案，7月1日起，居民城市污水处理费拟调整为0.90元/立方米左右。有关听证会将于本月18日上午9时在金湖酒店三楼金宝厅召开。本报有关污水处理费拟提价信息作报道后，市民对“涨幅为何那么大”、“提价缘由是什么”、“为何08年提价后，2010年还要再次提价”等问题较为关注，为此，本报记者采访了禅城区公用事业局及水业部门有关负责人。

　　【焦点一 收费标准】

　　收费标准根据处理成本拟定

　　记者：按调价方案，居民污水处理费将从现在的0.75元调整为0.9元左右，上述调价方案是如何定出来的？

　　禅城区公用事业局：结合年污水处理量，以及现行污水处理、污泥运输、折旧、维修、管理、税金等费用，来计算出污水处理的运行成本，根据这一成本拟定的。据统计，2006年合计成本约10362万元，年污水处理量约12048万立方米；2007年合计成本约11319万元，年污水处理量约13249万立方米，平均单位成本为0.857元/立方米。

　　根据全区5间污水处理厂BOT协议中含的投资成本额计算，目前污水处理单价平均为每吨0.956元，再加上征拆和三通一平、新建管网和旧网改造等成本总额，综合之下今后污水处理成本平均为每吨1.323元。根据这一价格，按照建设规模每日65万吨的处理水量，我们预测2008年至2010年应支付的禅城区污水处理费分别约为2.39亿元、2.47亿元和2.56亿元。

　　通过对污水处理成本的测算，并充分考虑禅城区经济发展水平和社会承受能力，我们提出了0.90元/立方米和0.95元/立方米的两个调价方案。

　　【焦点二 二次提价】

　　分步骤提升

　　更符合经济发展速度

　　记者：为何2008年提价后，2010年还要再次提价？不少居民提出，污水的排放工厂占多数，能否只提高工厂类的收费标准，而不提高居民的收费标准？

　　禅城区公用事业局：根据国家和广东省有关部门的文件精神，禅城区污水处理费采取保本微利、逐步到位的原则核定，同时结合我区实际情况，以两年左右为一个阶段进行分步骤的逐步提升，更符合我区经济发展速度和实力，也更能较好地弥补污水处理项目的投入。调整步伐过于密集或过于缓慢都不利于污水处理项目与我区经济发展速度的相匹配。

　　在对污水处理费进行调整时，我们进行了社会承受能力分析和论证。据禅城区有关统计显示，2007年佛山市城区工业总产值为15385654万元，城镇居民人均可支配收入为21112元，如根据方案一和方案二执行，其他类年污水处理费用支出占工业产值的百分比约为0.10%和0.11%，居民平均每人年污水处理费用支出占其可支配收入的百分比约0.29%和0.3%。

　　同时，正是充分考虑到居民和其他类在污水排放量和经济承受能力等方面的区别，因而对二者执行不同的收费标准，然而由于项目投入较多，资金缺口较大，如果污水处理费运营成本的增加全部转嫁到工厂类身上，势必增加其经营成本，给其带来一定的经济负担。此外，考虑到部分群体确实存在经济困难，我们特意制定了有关减免政策，以切实减轻其经济负担。

　　【焦点三 收支情况】

　　提价后资金

　　缺口仍超4000万

　　记者：而结合禅城实际，即使是提价后仍不能补偿每年的污水处理费支出，如何解决这个缺口？

　　禅城区公用事业局： 未来三年内，禅城将在污水处理项目建设上投入22.68亿元。 根据方案一，预计调整后2009年污水处理费收入可达到1.8亿元，2010年可达到2亿元；根据方案二，预计调整后2009年污水处理费收入可达到1.9亿元，2010年可达到2.1亿元。结合禅城区今后三年污水处理项目22.68亿元的总投资，按方案一执行，2010年资金缺口约5000万元，按方案二执行，资金缺口约4000万元。根据相关合同，资金缺口由政府承担，以保障全区污水处理的投入和正常运行，实现污水处理产业化。

　　【焦点四 污水处理能力】

　　管网建设滞后

　　致污水厂进水量不足

　　记者：禅城区目前的污水处理总规模为每天55万吨，为何还要扩建？如何提升现有污水处理的效率？

　　禅城区公用事业局：禅城区目前运行的四间污水处理厂，总规模为55万吨/日，其中镇安污水厂一、二期工程及东鄱污水厂一期工程为满负荷运转，其余已建成的污水处理设施则由于厂外配套污水收集管网系统建设滞后等原因，出现了污水厂进水量不足的情况。其中：东鄱污水厂二期工程的处理水量仅为建设规模的25％左右，沙岗污水厂首期工程的处理水量为建设规模的50％左右，城北污水厂首期工程的处理水量为建设规模的75％左右，目前禅城区每天实际的污水处理能力约为41.3万吨左右。

　　从以上数据看，目前污水处理设施仍有富余处理能力，出现进水量不足的根本原因是污水管网建设滞后，因此今后三年建设的重点是完善管网配套。

　　【焦点五 污水处理规划建设】

　　投20多亿元

　　增建设施和配套管网

　　记者：禅城区未来几年计划投入20多亿元增建污水处理设施和配套管网，具体有怎样的规划？

　　禅城区公用事业局：按规划，未来几年还将投入20多亿元，增建的污水处理设施和配套管网包括镇安污水处理厂三期扩建工程（处理规模为5万立方米/日）、南庄污水处理厂首期工程（处理规模为5万立方米/日）两大污水处理厂建设项目，以及东鄱污水厂片区、镇安污水厂片区、城北污水厂片区、沙岗污水厂片区、南庄污水处理厂片区这五大片区污水处理配套收集管网建设项目。

　　【焦点六 听证会】

　　21名听证代表

　　来自单位推荐和自荐

　　记者：听证会本月18日举行。参与听证的代表有多少名？分别来自什么阶层？是如何产生的。

　　禅城区公用事业局： 5月31日，禅城区物价局在其网站和《佛山日报》上分别刊登听证会举办公告，依据代表各个行业的原则，区物价局委托有关单位推荐和社会各界人士自荐，最后在报名人员中确定21名正式听证代表，其中人大代表2名、政协委员2名、专家学者2名、消委会代表1名、工会代表1名、居民代表6名、经营者代表2名、企事业单位代表2名、政府职能部门代表 3名。所有听证代表必须符合“年满18周岁、具有较强社会责任感，以公正、公平的工作态度”等条件，确保听证会起到充分听取、收集群众的意见并能够真实反映群众诉求意见的效果。听证会将于本月18日上午9时在金湖酒店举行。（来源：佛山日报）