佛山向大湾区高品质森林城市迈进

　　10月13日，佛山市召开全面加强生态文明建设部署动员大会，总结创建国家森林城市五年来的经验和成绩，号召全市各级各部门和广大干部群众珍惜荣誉，以更大的气魄和力度持续抓好生态文明建设。

　　此前不久，2017森林城市建设座谈会在河北承德举行，会上，佛山市委书记鲁毅代表佛山接过“国家森林城市”荣誉牌匾。

　　“获得国家森林城市称号，只是代表我们踏进了森林城市的门槛。”在此次会上，鲁毅强调，佛山要以高水平规划、系统思维全面推进生态文明建设，建设粤港澳大湾区高品质森林城市，加快实现“金佛山，银佛山，生态文明创新建设美佛山”的目标。

　　此次会议还就《佛山市建设大湾区高品质森林城市工作方案（2018-2022）（审议稿）》和《关于推进城市生态绿心群建设的实施方案（2018-2020）（审议稿）》进行了说明。

　　高水平规划、系统思维

　　全面推进生态文明建设

　　“创森”之路，对佛山这样一座缺乏大山大岭、林地资源先天不足的制造大市来说，既是一个持续努力、久久为功的耐力赛，更是一场前赴后继、众志成城的接力赛。

　　笔者从13日的会上获悉，从2013年起，佛山市委、市政府全面启动了创建国家森林城市工作，将绿化建设上升到推动生态文明建设的战略层面，编制实施森林城市建设总体规划，出台“创森”两年攻坚行动计划，累计投入“创森”资金86.15亿元，狠抓“大地植绿”和“心中播绿”，实现从“浅绿”到“深绿”的发展

　　“这份沉甸甸的荣誉来之不易！”会上，鲁毅代表佛山市委、市政府向一直以来为“创森”工作辛勤付出的各级各部门以及全体市民致以衷心的感谢。

　　创建国家森林城市，只有起点，没有终点。会议提出，佛山全市要毫不松懈、鼓足干劲、继续前进，全面推进生态文明建设，加快实现“金佛山，银佛山，生态文明创新建设美佛山”的目标。

　　今后，佛山将在统筹发展上做文章，以高水平规划、系统思维全面推进生态文明建设。目前，佛山正在抓紧完善自然生态文明建设专项规划，各区、各镇街将以市的规划统领区域内生态文明建设，坚持空间管控一张蓝图，实施规划精细化管理，高起点、高标准、高水平建设一批生态工程项目。

　　他表示，佛山还将统筹全市生态文明建设体制机制，各区、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，增强协作意识，主动融入佛山全市生态文明建设全局，凝聚形成工作合力，构建上下协调联动、区域统筹并进的生态文明建设工作格局。

　　会上，佛山市市长朱伟宣读了创建国家森林城市工作突出贡献单位和个人名单。佛山还将加快建立完善生态文明建设“党政同责、一岗双责”制度，确保各级党政一把手切实承担起第一责任，层层传导压力，级级压实责任，推动生态文明建设工作执行到位、落实有效。

　　在高开发强度土地上增绿

　　向“三旧”改造要空间

　　佛山市域森林覆盖率每增加1个百分点，约需要4.4万亩用地。在佛山全市土地开发强度已经接近40%、中心城区土地开发强度甚至超过50%的情况下，这些绿化用地从哪里来？很重要的途径之一是“三旧”改造。今后，佛山要向“三旧”改造要生态建设空间、要创新发展空间、要优质生活空间。

　　目前，佛山标图建库“三旧”改造用地面积55.63万亩，已改造约11.13万亩，占比仅为20.2%，还有很大提升空间。此次会议提出，佛山要对全市剩余40多万亩的“三旧”用地做好规划，做到长计划、短安排，加大改造力度，力争用5-10年时间完成改造任务。

　　此外，佛山将充分利用好佛山的区位优势和自然资源禀赋，加大创建国家湿地公园和国家生态公园力度。会议提出，佛山市南海区作为创建国家生态公园的主体，要提高站位、强化担当，加快整合西樵山国家森林公园和南海桑基鱼塘田园公园资源，高水平规划、高标准建设国家生态公园，再现桑基鱼塘、绿水红荔的岭南水乡风貌。

　　朱伟说，此次会上进行说明的两个规划方案文件，将于近期正式印发，佛山各区、各部门要对照相关目标任务提前谋划研究，尽快建立重点项目库，细化任务和责任分工，确保不折不扣完成好各项重点生态工程任务。

　　他还表示，佛山将进一步加强生态文明建设方面的宣传引导，深入开展形式丰富、公众积极参与的宣传工作，在全社会大力倡导绿色生活理念，营造崇尚生态文明、支持生态保护、参与生态建设的浓厚氛围。

　　■聚焦

　　力争到2022年市域

　　森林覆盖率达到39.33%

　　13日的会议提出，佛山接下来将把增绿作为首要任务，着力补齐绿化短板。根据佛山市委、市政府的工作部署，佛山市林业局牵头起草了《佛山市建设大湾区高品质森林城市工作方案（2018-2022）（审议稿）》和《关于推进城市生态绿心群建设的实施方案（2018-2020）（审议稿）》。

　　两个方案已经广泛征求了各区政府和市相关单位的意见并进行修改，于9月27日提交市委常委会会议进行了审议。现正在进行修改完善，即将印发实施。

　　其中，《佛山市建设大湾区高品质森林城市工作方案（2018-2022）（审议稿）》提出，佛山将利用五年时间，在全市新增森林面积13.39万亩，新种植树木1000万株，力争将市域森林覆盖率从36.3%提升至39.33%，将佛山打造成为粤港澳大湾区生态文明建设的城市典范。

　　为实现上述目标，佛山需要进一步深挖绿地潜力，大力实施六大重点生态工程。以其中的城市生态绿心群建设工程为例，将新建或扩容提升千亩以上生态绿心15个、建成千亩以上公园55个；而围绕森林小镇建设工程，佛山将全面完成建设11个以上森林小镇的任务，并以创建考核和验收为抓手，确保创建镇年均新增森林覆盖率达0.5%以上等。

　　而根据《关于推进城市生态绿心群建设的实施方案（2018-2020）（审议稿）》，佛山计划逐步形成“以千亩以上生态绿心为龙头，以城市综合性公园、镇级公园为骨架，村居公园均衡分布，城乡绿廊有机串联”的市域生态公园体系。

　　到2020年，佛山计划使全市市域绿地率达到40%，城市人均公园绿地面积达到17平方米以上；新建、扩建、提升千亩以上生态绿心15个，使全市千亩以上公园达到55个，创建国家湿地公园和国家生态公园各1个。

　　■纵深

　　生态之路上的佛山重任：

　　***工业城市转型升级难题

　　金秋十月的佛山，仍然绿意盎然。经过五年“创森”努力，这座以制造业闻名的城市，森林面积达到160.35万亩，公园绿地1043处、森林生态廊道956.4公里，初步构建起了具有佛山特色的城市森林生态体系。

　　经历艰苦奋斗，获得了荣誉，为什么佛山要毫不停歇地启动新一轮生态建设工作？在一系列增绿目标背后，佛山的新一轮生态建设要解决哪些内在的发展命题？

　　“佛山要为全国探索一条工业城市生态文明建设新路径。”佛山市委书记鲁毅在13日的会上说。

　　让工业文明

　　与生态文明协调发展

　　佛山“创森”的成功拥有特殊意义。截至目前，广东全省已有广州、惠州、东莞、珠海、肇庆、佛山、江门7市先后成功创建国家森林城市。在这其中，佛山是最鲜明的制造业城市。

　　佛山市统计局数据显示，去年佛山规模以上工业总产值高达2.12万亿元。这一规模高于国内很多省会城市，在珠三角也处于靠前位置。回顾历史，作为改革开放的前沿阵地，佛山经济长期保持较快增长，然而粗放的发展方式，也积累了各种生态问题。

　　多年来，在产业转型升级、生态建设、环境保护等多方面，佛山始终在努力推进。其中，在2008年前后，佛山大力推动“双转移”，不断淘汰高污染、高耗能企业，促进产业结构优化。此外，多年来，佛山一直坚持重拳打击环境污染违法犯罪行为。

　　在生态建设方面，2007年，佛山开启了“三年促变、绿地佛山”行动，加快一环生态廊道、主干道绿化景观以及公园绿地的建设与改造。也是这一年，佛山领导班子首次以集体植树作为拜年的方式，一直延续至今，以身作则将生态绿化理念更深入贯彻到实践中。2013年，佛山明确提出创建国家森林城市的目标，经过五年奋斗，最终于今年10月获得成功。

　　佛山成为国家森林城市，是一座制造业大市在生态文明建设领域的成功探索。同时，对于正在建设面向全球的国家制造业创新中心的佛山而言，生态文明建设还有很多的提升空间。

　　“当前，生态环境对集聚创新资源、引进优质人才的影响越来越大，大家想一想：如果没有优越的生态环境支撑，佛山如何吸引优秀人才？如何引进高端科研机构？如何引进优质产业项目？”鲁毅在13日的会上说。

　　他表示，佛山要统筹好经济发展与环境保护、工业文明与生态文明的协调发展，努力***工业城市转型升级的难题，既要留住金山银山、更要守住绿水青山。

　　山水林田湖文有机融合

　　寻求城市形态新突破

　　新型城镇化建设的核心，是人的城镇化。2016年底，佛山人均地区生产总值达11.5万元，达到世界中等发达国家水平，群众的物质生活得到了进一步丰富。与此同时，市民群众对生态环保的意识越来越高，对生态环境改善的期盼也更加强烈，对清新空气、青山绿水的呼唤也更加迫切。

　　13日的会议提出，近年，佛山市政府满意度排名逐步提升，一个重要的原因就是加大了城市治理力度，生态环境得到不断改善。绿地增多，空气清洁，河水变清，群众居住的环境越来越美，获得感有所提升。

　　“佛山不仅要经济增长的GDP，更要绿色发展的GDP，要以新起点、新标准，推动生态文明建设再上新水平。”会议提出，佛山要坚持以人民为中心的发展思想，进一步把改善提升生态环境作为奋斗目标，顺应人民群众对生态文明建设的更多期盼，创造天更蓝、地更绿、水更清、城更美的生产生活生态环境，让佛山成为“近者悦，远者来”宜居宜业宜创新的胜地。

　　为此，今后佛山将在城市形态上求突破，让佛山成为“山、水、林、田、湖、文”有机融合的创新、创业、创富天堂。

　　改革开放近40年来，佛山走的是一条工业化带动城市化的道路。部分低端业态占用了大量土地空间，城市建设和城市形态落后于经济发展水平。

　　今后，佛山将直面问题，坚定不移以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，以城市管理精细化改善生产生活生态环境，提升城市形态和功能品质，力争城市形态“一年一小变、两年一中变、三年一大变”，努力建设宜居宜业宜创新的良好生态。

　　在此目标下，佛山将打造山水相依、生态相连、文脉相融的城市新形态，实现人与自然和谐共处；同时统筹城市建设整体平面和立体空间布局，协调城市景观风貌。

　　近期，佛山正在毗邻广州南站的禅城、南海、顺德接壤区域，谋划建设高端创新集聚区。会议介绍，该创新集聚区将按照山水林田湖文相融合、人文生态与自然生态相融合、工业文明与生态文明相融合的要求，真正做成宜居宜业宜创新的高端科技创新集聚区和城产人文融合发展示范区。

　　构建城市生态网络体系

　　将广佛同城推向更深层次

　　近期，随着《广佛同城化“十三五”发展规划》的出炉，广佛同城化建设成为各界广泛关注的热点。佛山下一步生态文明建设，无疑也要在广佛同城的视野下推进。

　　最近，广州市组织开展广州东部沿江发展带规划咨询工作，规划建设世界级滨水区。13日的会议提出，佛山要积极研究，加强与广州市的规划衔接，布局佛山的滨水景观带建设，共同构建互联互通的城市生态网络体系，把广佛同城推向更深层次、更广领域、更高水平、更具内涵的新阶段。

　　会议特别提出，佛山市禅城区、南海区、顺德区作为广佛同城核心区，在深化与广州经济、社会、人才等领域合作的同时，要更加突出与广州的生态文明建设合作。

　　污染治理也是生态文明建设的重要组成。今后，佛山将加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，聚焦重点，打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。

　　在水污染防治方面，佛山将不断优化“河长制”体制机制，推进生态河涌建设，重点推进汾江河、水口水道、西南涌、芦苞涌等广佛跨界河流综合整治，改善广佛跨界水环境质量。

　　针对大气污染，佛山将在节能减排、推进传统产业绿色制造上下工夫，加强扬尘污染防控，力争空气质量全面达到二级标准并持续向好。此外，还将严格管控受污染土壤环境风险，加强土壤环境监测监管和重点行业监管，逐步铺开污染地块监管和修复试点。狠抓环境保护责任落实，依法严格整治环境污染。

　　■现场声音

　　国家林业局宣传办公室主任程红：

　　森林城市建设

　　要做好三篇文章

　　佛山短短几年“创森”成效令人瞩目，彰显该市建设生态文明的决心和信心，依靠的是强有力的组织领导，及由此形成的层层落实的“创森”工作格局。

　　佛山要打造的是“名副其实、世界一流”的森林城市。这在目标取向上体现在构建互联互通的森林生态网络体系，贴近老百姓需要，让身边森林多起来好起来；从老百姓感官看，他们要能出门行走在林荫下、林海中；从整体城市景象看，要呈现出现代都市和乡村原野交相辉映的美丽城市。

　　未来佛山要持续有效推进森林城市建设，为全国城市树立样本。这需要佛山做好提升质量、提升品质、提升服务的三篇文章，在林与文结合上下更大力气，挖掘佛山山文化、水文化、野生动物文化等，并与当地历史文脉、风土人情相结合，让建成的森林城市有内涵有特点有品质。

　　此外，佛山要有民本理念，把森林城市打造成利民惠民的民生工程，把提高老百姓获得感和满意度作为落脚点，更好方便老百姓走进森林、亲近森林、享受森林。

　　广东省林业厅厅长陈俊光：

　　佛山“创森”力度在全省数一数二

　　目前广东有7个城市成功创建国家森林城市，这标志珠三角国家森林城市群建设迈出坚实一步。其中，佛山对“创森”工作高度重视，投入举措与力度在全省都是数一数二，在“大地植绿、心中播绿”方面表现突出，获得“国家森林城市”荣誉称号是实至名归。

　　近年来，佛山以绿色发展引领工业转型，并根据自身特点不断创新发展路径，在绿色林业建设方面不断突破，统筹工业文明、生态文明协调发展，建成有岭南特色的森林城市。

　　今天佛山城乡人居环境焕然一新，人民幸福指数排在全省前列，并在更高层次部署森林城市建设，提出建设粤港澳大湾区高品质森林城市，为粤港澳大湾区建设带了个好头。

　　希望佛山接下来持续增加优质森林资源，推进城乡绿化美化，争当新一轮绿化广东行动的排头兵。