两驾马车驱动南海经济

外引产业龙头，内提民企素质，“双轮驱动”战略深刻改写南海产业发展格局

“  外资经济和民营经济是拉动我区今后发展的‘两驾马车’，两只手出力要比一只手出力强得多，利用外资还有利于促进中小企业的提升，有利于促进大企业的技术改造，有利于促进政府的改革。
  ———李贻伟

  从民营经济一枝独秀，到内外源经济并驾齐驱，南海的“双轮驱动”发展战略实施不到4年，已深刻改写了产业发展格局。南海的经济，进入了快速发展期。

□战略
从六轮齐转到“双轮驱动”
　　南海，孕育了“中国最为完整的民营经济发展史”。改革开放之初，南海大批剩余劳动力从耕地释放出来，迅速向第二、三产业转移，办起了一批与城市工业相配套或相补充的加工工业和商品流通服务。1984年，南海提出了县、公社、村、生产队、个体、联合体企业“六个轮子一起转”的发展策略，使南海步入一个中小企业崛起时代。目前，南海以民营企业为主的非公有制工商企业已发展到８万多户。
　　20年过去，在全球化格局中，自发生长的中小企业在与国内外巨头的竞争中明显处于劣势。民营经济“只见星星，不见月亮”成为南海人心头之“痛”。 
　　2004年1月13日，时任区长李贻伟在《政府工作报告》中提出，要“大力发展外源型经济。外资经济和民营经济是拉动我区今后发展的‘两驾马车’，两只手出力要比一只手出力强得多，利用外资还有利于促进中小企业的提升，有利于促进大企业的技术改造，有利于促进政府的改革。我区历年来引进外资的比例偏低，与一些地区相比存在较大差距，而这个差距正意味着机遇，意味着潜力，意味着增长的空间。必须调动各方力量，抓紧招商引资工作，大力鼓励民营企业对外资的引进嫁接，在增加引资数量和提高引资质量上取得新的突破。”
　　“双轮驱动”发展战略横空出世。

□实践
两只手出力要比一只手强
　　南海决策层认识到，在区域竞争中不领先就会落后，要推动南海实现更快更好的发展，有赖于经济增长方式从粗放型向集约型转变，以素质的提高带动数量的新扩张。最核心的是有赖于民营经济和外资经济的“双轮驱动”。
　　民营经济是南海最大的原生优势，是最根本的经济基础，也是南海参与新一轮竞争的主要力量所在。民营经济的发展，成就了南海今天的基础，也支撑着南海未来的进步。南海人倍加珍惜民营经济的优势，他们蓄水养鱼，创造一切有利发展的空间，推动民营企业二次创业，引导民营企业在更高的坐标体系中实现新的发展。
　　引进区外资金是扩充南海经济增量的潜力所在。南海人提出要争取区外资金占新增投资的一半以上。因为外资带来的不仅仅是增量的资本，还带来新的产业、新的技术、新的管理、新的人才、新的观念、新的市场和新的就业机会。
　　“双轮驱动”的核心是“内提外引”，南海人以内源型经济为基础，加快本地中小企业的产业升级，营造良好的经济环境，同时以外源型经济为动力，“搬大树回家”，促进本地经济的全面发展。
　　“筑巢引凤，百鸟争鸣。”这是南海人在实操中对“双轮驱动”战略的一个形象说法。如今，凤来了，百鸟叫得正欢。

□成果
筑巢引凤来 百鸟齐争鸣
　　短短几年时间，“双轮驱动”有效改善了南海的经济增长模式。区外龙头企业强势进驻，区内民营企业奋发自强，两股力量相互融合壮大，深刻改写全区产业发展格局。
　　引入奇美电子，带动新型平板显示器件产业，呈现“引入一个项目、带来一个产业”的良好局面。东芝家电、丰田纺织等超过20个世界500强企业投资项目以及燕京啤酒、中国铝业、中国外运等国内知名企业相继落户，外来投资势头强劲。
　　南海重视民营经济的基础作用，致力为中小企业提供更专业、更富内涵的服务。支持雪莱特光电在国内成功上市，推动五金行业互助担保公司成立，为突破民企融资难进行了成功的探索。组织铝材、纺织、五金、内衣等行业参加国内、国际性展览，成效显著。民企品牌影响力与日俱增，自主创新力与时俱进。东兴塑料制罐起草的两项塑料包装容器国家标准获准执行，志高空调等多家企业实现了南海“中国驰名商标”零的突破。同时，整合改造提升传统产业，成功注册“南海大沥铝材”、“南海盐步内衣”、“西樵面料”等集体商标。新增“中国袜子名镇”、“中国日用五金之都”等著名产业集群。
　　南海的天空，已不再是“只见星星，不见月亮”；而是日月星辉、相互映照。

■故事
给客商一个投资的理由

　　在南海“双轮驱动”发展战略中，丹灶镇化劣势为优势，从“地势偏，起步晚，发展慢”向“后来居上”冲刺，以南海国家生态工业示范园区为招商主力，积极从招商向选商转变，从项目数量向高质量转变，从内资为主向外资为主转变，并积极响应区“立足日韩、拓展欧美”招商战略。2005年9月9日，成功引进首家欧洲企业———瑞典Allflagg公司。
　　“从2004年底起，园区就与瑞典斯堪的纳维亚创新商务中心建成互通信息，由瑞典方面负责推介园区投资环境和推荐投资者的合作伙伴关系。”园区有关负责人介绍说，瑞典Allflagg公司是欧美有名的环保企业，属下企业以生产新型的旗杆为主，产品主要销往欧美国家。该公司瞄准2008年北京奥运隐藏的商机，意欲在中国建厂，以玻璃纤维为原材料生产旗杆。到深圳、广州、佛山等地考察后，该公司最终选中在丹灶投资设厂。
　　“Allflagg公司项目从考察到签约只用了3天时间，主要是前期工作做得好，之前，招商人员已经通过网络与Allflagg公司进行了两个月的交流。”园区有关负责人介绍说，2005年7月初，园区招商部从瑞典贸易委员会广州代表处，得知Allflagg公司有意在中国投资建厂，立即与之取得联系，向他们介绍到中国投资需要了解的各方面政策、法规等情况，双方在网上交流沟通后，9月7日，Allflagg公司代表到园区实地考察，8日Allflagg公司的代表还去深圳考察，经过比较，最终决定在丹灶投资。9日双方在丹灶正式签约。 
　　“在客商来之前，我们早就有针对性地准备好了各种资料，直观全面地把园区介绍给客商。给客商一个来丹灶投资的理由。”

■专家点评
狼来了，羊跑得更快

　　赵起超（佛山市委党校经济学副教授）
　　内提民企素质、外引国际资本的“双轮驱动”战略，有效化解了南海经济发展过程中的问题与矛盾，注入了新的活力，确保了经济的可持续发展。
　　过去，南海凭着“民营经济活力和草根精神”，创造了一个又一个经济奇迹，形成了陶瓷、铝材、五金等产业集群。但随着经济体制改革的逐步深入，南海内源型经济为主的格局的局限性逐渐显露，南海赖以“领跑”的先发优势开始逐渐丧失。处在拐点上的南海，迫切需要从民工经济、汗水型经济走向知识经济、智慧型经济。
　　南海适时提出了“双轮驱动”战略，从根本上提高了经济发展的活力和水平。长三角这些年来发展迅猛，离不开外源经济的驱动。当然，南海不能光靠外源经济。这几年，南海内外源经济协调发展，以世界500强为代表的国际巨头相继落户，民营企业对接外资、自主创新的热潮也风起云涌。“狼”引进来了，“羊”自然会跑得更快。
　　今后，南海还要继续引进高水平外资，即高质量、高技术、高效益的“三高”外资企业。而在内源经济发展上，南海可迅速组建南海民营经济舰队，选取旗舰企业，组建以其为首的产业集团，改变南海产业的技术和组织结构。亦可通过研讨会、行业协会等结成战略联盟，规范行业内部企业关系，避免恶性竞争，从而做大做强走向国际。内源经济提升的一大难题就在于洗脚上田的老一代创业者们的眼界、智慧不够，而不是资金不足。他们有钱却不敢做大。所以一定要加强对南海的民企老板的培育、提升，内源经济才有发展的动力。

■声音
政府战略影响投资走向

■南海民企迎来大发展。志高已成功布局全球市场。（资料图片）

■外资进入南海有利于促进中小企业的提升。图为本田波箱生产车间一角。
本报记者 苌民乐 摄

　　蒋国仪（福迪汽车有限公司营销总经理）：福迪汽车前身是南海汽车厂，作为国内最早开展进口散件组装整车业务的企业，当时在本土市场上的反响不太大，加上自主创新力度不够，公司生产成本一直居高不下。为推动本土汽车制造业的发展，政府近几年对福迪进行多方面的支持，引导我们技术改造，并帮助拓宽融资渠道，破除技术与规模的瓶颈。
　　上田一明[前本田（南海）汽车用品有限公司总经理]：进驻南海之前，公司曾圈定30个候选地，最后认定南海为最佳之选。作为投资者，我们关注企业自身的发展，也关注政府在经济发展方面的策略：公司不仅亲身经历“高效南海”带来的便利，更因“双轮驱动”战略的提出备受鼓舞，这说明外资企业的引进和发展已被政府纳入战略层面。