新时代新使命陈鸿宇解读汕头特区如何抓住机遇再创新辉煌

学习贯彻落实*********精神

——沿着***指引的道路奋勇前进

推动特区再出发 再创汕头新辉煌

当前我市正以***新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻省委书记李希莅汕调研讲话精神，按照省委十二届四次全会和市委十一届六次全会的部署，全力加快建设省域副中心城市，那么我们如何来理解新时代汕头特区的新使命，又该如何抓住机遇，再创特区新辉煌呢？

 今天我们的演播室邀请到了省委党校教授、省政府参事陈鸿宇，欢迎您。

主持人 陈勇：在日前召开的省委十一届四次全会上提出要构建“一核一带一区”，其中的汕头要打造沿海经济带的重要增长极，那我们怎样来理解？ 

省委党校教授、省政府参事  陈鸿宇：“一核一带一区”这个战略的提出，应该说是非常有新意的，而且说也非常贴合广东的发展实际。沿海很长，哪些地方最能发展呢？有特定的地区，必须具备四个要素：港口、产业、城市、人口，叫“港、城、产、人”四个要素融合，那么，汕头和湛江恰恰是粤东、粤西沿海的地级市中最有条件的两个城市，有深水港，有扎实的产业基础，有已经比较成型的上百万人口的主城区，还有人口、人才的集聚。我们说这个经济核心非常重要的， 中心强你这个区域就强，就像一颗棋子一样，这颗棋子放得准，...那么整个棋局就活了，就是如果汕头活了、湛江活了，粤东粤西沿海地带就能活，粤东粤西活了，全省的大棋局才能活，所以省里边非常重视汕头和湛江，认为是沿海经济带里边两个非常重要增长极，要把汕头和湛江作为重点发展的一个核心地带来发展，赋予了一个新的使命，叫做省域副中心城市。

主持人：这次省委全会还提出要把汕头打造成全国性综合交通枢纽，赋予部分省级的管理权限，打造省域副中心城市，您认为这对汕头来说是不是一大福音呢？

陈鸿宇：这是一个重大的利好消息，这里面我们看到这次省委全会对汕头的发展定位提出了三个层面——我个人归纳为“1+3+1”这么个发展定位。首先，从国家层面上讲，就是要把汕头规划为高水平的国家综合交通枢纽。这里很多副词，一个是“高水平的”，不是传统意义上的；第二是综合交通枢纽，“综合”意味着什么？陆海空立体的都要有的综合交通枢纽；第三是国家级的，是连接珠三角世界级城市群和海西城市群以及长三角的重要枢纽。这是第一个层面。还有个“3”，省里面定的，叫省域副中心城市，这是第一个。第二个是粤东整个区域的中心城市。第三个中心就是粤东的教科文卫中心。这是给赋予了汕头一个新的使命，也是一个新的工作要求。第三这个“1”呢，除了做中心之外，还要成为粤东的一个经济增长极，赋予在粤东城市群中，它是一个核心、带动、引领、辐射的作用。叫做“1+3+1”。第二个利好的消息是这个权限的问题，明确指出要给汕头赋予省级的管理权限。所有这些，省里面要求说要”提高整个汕头的能级“。这句话非常的重要。能级就是压力，能级就是使命，能级也是一个机遇。

打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠

7月8日至9日，省委书记李希到我市调研，充分肯定汕头兴办特区以来，发挥“试验田”和“窗口”作用，为全国改革开放和现代化建设事业作出了积极贡献；充分肯定汕头经济社会发展态势，和开展“大学习、深调研、真落实”取得的工作成果，以及补齐“三大短板”、突出“四个重点”、打造“四大平台”的总体思路，对汕头做好新时代工作提出了新要求、新期望，指出要按照******对经济特区提出的新定位新使命，抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，立足“一核一带一区”发展新格局，充分发挥特区优势、区位优势、侨乡优势，把汕头建设成为名副其实的省域副中心城市，打造成内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠。

主持人：这次省委书记李希莅汕调研的时候，对汕头的工作提出了新的要求和新的期望，要求打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠。我们怎么样来理解这十二个字？

陈鸿宇：这是李希书记对汕头的一个基本定位，首先你是特区，但是你不是一般的特区，必须是“有活力的特区”。第二句话是“和美侨乡”，你是“侨乡”，你的努力方向是和美侨乡，“和”是指我们整个发展要协调发展，整个社会环境、生态环境，跟经济的发展要比较和谐，政治生态也必须要和谐；“美”是指我们是一个美丽的、环保、空气等都非常好的这个地方，叫“和美侨乡”。第三，定位你这里是粤东，你是粤东的明珠，这个明珠要擦亮，要在粤东真真正正地闪闪发光，绽放光芒，必须有自己的特色，所以叫“内秀外名”，如果我们理解这“名”的话，必须是比较著名，比较知名，而且必须扬名，有自己独特的那么一种风韵，一种品格，一种特质，一种优势，这才叫“内秀”。

主持人：李希书记调研时要求汕头，要按照习***指引的方向，用好改革开放的“关键一招”，擦亮新时代经济特区的金字招牌。您认为在深化改革开放，推动形成全面开放新格局方面，我们汕头有哪些优势，有哪些短板？我们应该如何的扬长避短，把我们的经济特区办得更好，办出水平。

陈鸿宇：汕头40年改革开放的经验还是要比较客观地来评价，不是简单比GDP总量，因为这个跟面积范围大小有很大区别，与政策的适用范围大小有很大区别。一样办特区，汕头特区是1.6平方公里起步，深圳特区是300多平方公里起步，1.6平方公里给政策跟300多平方公里给政策，效果是不一样的，有很多因素，所以不能比总量，要比发展的质量。发展质量怎么看呢？我们说，汕头走出了一条与深圳、珠海、厦门不一样的发展道路，主要是走市场化改革的这种路径，通过大力发展非公经济，通过大力发展外向型经济，使我们汕头取得今天发展成就。看几个指标，第一个是汕头的整个工业化水平并不低，汕头的二三产业的比重到现在已经占接近百分之九十五，农业的比重只剩下百分之五左右，这么一个指标跟珠江三角洲是相差无几的。第二个是城市化，汕头的城镇化水平，今天是全省排在第六位，前五位都是珠江三角洲的。我们再说一个知名度的问题，看“谷歌指数”，汕头市排在全省第四；还有专利数，全省也是排在前五位。这些都是比较高的一个水平。汕头的发展质量并不是很低，不要算人均GDP，要看人均纯收入。深圳的人均GDP比汕头高四倍，但人均纯收入只比汕头高两倍。那么接下来怎么改革呢？我们不能停步，叫改革不能停步，开放不能停顿。我觉得要从几个方面去思考，首先，要努力把体制机制方面创新好。特别是我们汕头，要重视政府自身的改革，营造更好的政治生态，努力做好政府的“放管服”，给群众多办实事、多办好事，来激发社会的、企业的、市场的活力。第二条，要继续抓好营商环境的改革。汕头作为省的营商环境的试点市，要从多个方面，在市场环境，在法治环境，在政务环境，在服务的配套等方面，成为全省的标杆。第三方面就是供给侧结构性改革，就是实体经济。说白了汕头要改革、要开放，重点要放在发展实体经济上。第四方面，要发展好汕头的交通。最后一个方面，紧紧抓住绿色发展、共享发展，把老百姓希望汕头市能够做得更好的事情，我们扎扎实实地而且同心同德地做好。从这五个方面，把改革开放紧紧扭住不放。