新区扎实打造织网工程升级版

　　在深圳，一项被称为织网工程的社会建设工程，正迅速提升政府的社会服务管理水平。在实施这项工程时，龙华新区按照市织网工程总体框架积极推进，于去年底完成一库一队伍、两网两系统架构的搭建，并在网格化服务管理运行机制上大胆创新，在全市实现多个率先。新区开发出的一证走龙华让群众足不出户就能办证，初尝织网工程所带来的红利。

　　5月19日，新区召开2015年社会建设工作会议，提出走一条社会建设后发赶超的新路子，吹响扎实打造织网工程龙华升级版的号角；提出重点从开发企业服务模块等六个方面着力，进一步深化、做实织网工程，通过信息化、网格化、全覆盖的管理服务体系，将政府服务直通百姓需求终端、直达社会建设末梢，切实提升政府服务管理水平。

　　在全市率先搭就织网工程架构

　　按照市织网工程总体部署，新区于去年底完成一库一队伍、两网两系统架构的搭建，实现并网运行，总体进度在全市各区（新区）中排名靠前。今年4月底，全市社会工作会议暨织网工程并网运行现场会在新区召开。

　　在织网思路中，新区将网格化服务管理运行机制列为重点，从机构合并、人员整合、系统联通、运行机制和管理制度的完善等关键环节的突破上下功夫，形成龙华特色。今年1月9日，由网格办、出租屋综管办、数字化城管指挥中心整合而成的龙华新区社区网格管理中心挂牌成立。该中心统一行使网格化服务管理指挥协调、任务派遣、督促检查、业务指导、考核培训等职责，并充分利用既有的软硬件资源，改变新区各部门受多头指挥、疲于奔命的状态，在全市率先实现区、办事处、社区非应急类事项指挥一个系统、管理一个平台。此外，网格员被赋予联动员的新定位，其不仅是政府感知群众需求的神经末梢，更是贯通基层多元治理大格局的毛细血管。新区在市规定的出租屋综管、计生、城管三员整合基础上，纳入安监、劳动人员，整合五员组建一支专业化的网格信息员队伍。

　　与此同时，新区还在织网工程的两网上取得突破，将网上办事大厅、OA系统、政府在线等都整合进来，编进一个平台，在这个平台内报送数据、领取任务、反馈结果，实现数据共享。开发龙华便民通，将社区家园网有线的服务延伸至无线的手机上，实现线上线下、有线无线都能办理服务。

　　一证走龙华 高效服务民生

　　织网工程关键在于对大数据的挖掘开发和深化应用，新区在服务民生、社会面管控、社会资源配置、十三五规划编制等领域大胆探索创新，以大数据提升政府的社会服务管理水平。

　　一是让数据游动起来，实现信息互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿。新区首先从群众普遍反映的办证难着手，创新性实施一证走龙华，充分利用织网工程证照信息互通共享的优势，让普通居民只用一张身份证，足不出户就能在社区家园网上轻松办理房屋租赁、居住证、敬老优待证、申请教育入学、高龄老人津贴五个民生服务事项。

　　一证走龙华的实施，使民生事项的办理环节和时限大幅缩减，办一个租赁合同，原来需要十多天，现在在网上办理仅需8分钟。这一举措不仅解决了群众办事跑断腿难题，也避免了纸张复印带来的巨大浪费。自去年11月试点以来，市民通过一证走龙华已办理以房屋租赁、敬老优待证为主的事项1700多件。

　　二是让数据深入进去，通过对群众需求的大数据进行分析挖掘，转化为决策。针对群众反映强烈的民治片区公办学位紧张问题，新区开展教育专题分析，根据大数据显示的人口密度、适龄儿童数量等情况，准确掌握学位需求，通过科学布局两所新校、扩建两所老校，新增6700多个学位，有效缓解该片区学位紧张问题。

　　织网工程的实施，通过建立信息化、网格化、全覆盖的管理服务体系，增加服务内涵、减少工作环节、提高工作效率，老百姓足不出户就能享受到更优质的政府服务。

　　社会建设各领域 同步推进次第开花

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。当织网工程这一社会治理创新之花在新区绚丽绽放之时，基本公共服务均等化、社会体制改革、社会组织培育监管、社会融合等社会建设重点领域也在同步推进、次第开花，并取得阶段性成效。

　　龙华新区是全市基层管理体制改革试点，在不新增机构编制、不新增人员、不新增领导职数的前提下，优化办事处设置，将原观澜办事处一分为三，现已正式挂牌运作。

　　在社会组织培育监管方面，新区按照宽进严管强服务的思路，完善三级孵化服务网，实施社会组织直接登记改革，在全国率先推出社会组织孵化培育与前置监管相结合的监管方式，在全国率先制定社会组织承接政府职能的负面清单。社会组织年均增幅30.6%，承接了50多个政府项目。该举措荣获2014年度全市优秀改革项目、最佳实效性改革项目和最显著进步改革项目。

　　针对人口结构严重倒挂、社会高度二元化的特殊区情，新区将社会融合作为社会建设的重要抓手，首批实施10个特色项目，从10个不同侧面予以突破，促进广大实有人口融合相处、包容发展，新区市民的家园意识明显增强。其中大浪青工活力第三个8小时项目荣获全国社会治理创新十大最佳案例、中国城市化典型案例和全省基层社会治理创新优秀项目称号；民治丰润社区获评民政部全国和谐社区建设示范社区；民治西头新村业主自治入选市风景林工程盆景培育计划；龙华清湖社区学堂获得市委领导的充分肯定；观澜阳光家园等入选市社会建设创新项目库。

　　同时，全市首支食品安全宣传义工队、全市首支消费维权义工队、新区公共文明促进会、廉洁社会促进会、和谐劳动园区、太阳花企业女工关爱、阳光社区百合园、党员志愿服务U彩工程、深圳北站高铁枢纽管理等一大批社会建设微改革、微创新项目特色鲜明、亮点纷呈，渐成品牌。

　　走出一条社会建设后发赶超新路

　　在5月19日召开的新区2015年社会建设工作会议上，新区提出要进一步理清思路、找准路径，嫁接优势资源，努力走出一条社会建设后发赶超的新路子。

　　根据《2015年龙华新区社会建设工作要点》，今年新区将重点做好高质量完成市基层管理体制改革试点工作、扎实打造织网工程龙华升级版、深入探索新型城镇化进程中社会融合新模式、强化社会组织培育监管、全面推进依法治区工作、深化平安龙华建设、大力推动民生福利普惠共享、进一步完善社会建设参与保障机制等多项工作。

　　在基层管理体制改革试点方面，将理清新区、办事处、社区职责定位，理顺社区党组织、工作站、居委会、股份公司之间的关系，强化社区党组织的领导核心地位，构建层级错位、功能互补、一核多元的扁平化治理体系。发挥风景林工程在社区治理中的重要作用。深化完善现有五大项目，年内全面通过市验收；全面实施社区法律顾问、社区U站爱心银行、基层治保组织等2015年度新项目。

　　在织网工程方面，新区已吹响扎实打造织网工程升级版的号角，提出要进一步深化、做实织网工程，重点在开发企业服务模块、拓展一证走龙华、建立信访维稳应急预警平台、加强人员队伍整合、探索干部绩效考核信息化、构建全方位高效率社会动员体系等六个方面下功夫，打造织网工程龙华升级版。