2015年上半年依法治理科工作总结及下半年工作计划

　　2015年上半年，依法治理工作根据区委1+6文件和《广东省按法治框架解决基层矛盾工作推进目标责任书》所确定的五大目标17项任务要求，共拟定按法治框架解决基层矛盾、依法治区工作党群部门考核等各种工作方案13个、任务分解表6项，分解工作72个大项、239个小项。完成区委领导批示件督查任务5项,举办法治大讲堂和送法进工厂活动4场次；编辑《龙岗法治简报》4期，在市委信息快报、南方日报等报刊发表信息稿件15篇。2015年4月龙岗区被评为广东省法治县（市、区）创建先进单位。依法治区工作取得了较好的成效，基本情况如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）围绕目标，夯实基础。法治建设事关党执政兴国、人民幸福安康、国家长治久安，具有很强的政治性，必须严格遵守法律规定和各项政策，必须绝对确保政治方向上不发生偏差。根据上级部署和龙岗区实际，今年龙岗区依法治区工作的整体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和******系列***精神，按照市委在四个全面上勇当排头兵的要求，围绕区委123456的工作思路，不断加快城区市场化、法治化、国际化进程，为建设生态龙岗、科技高地、创业新城、乐活城区营造了良好的法治环境。据此，依法治区办经过认真研究，确立今年依法治区工作目标是：落实建设一流法治城区1+6文件，加快建设高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系；增强各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力，不断提高依法决策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、规范守信、高效透明的法治环境；坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治城区、法治政府、法治社会一体建设，使依法治国决策在龙岗落地生根，取得实效。

　　（二）领导重视，全面部署。区委区政府部署加快建设一流法治城区工作后，依法治区办立即制定了工作方案（即1+6文件）。今年初，在区委五届二次党代会上，区委把贯彻落实加快一流法治城区建设列为今年重点工作，提出勇当四个全面尖兵的工作目标。3月初，区委区政府召开依法治区工作部署会，区委书记、区长及区几套班子悉数出席，对今年工作做了全面部署和动员，把依法治区工作纳入四个全面统筹推进，旗帜鲜明地表明区委建设一流法治城区的坚强决心，有效调动各级各部门参与依法治区工作的积极性。前段时间，依法治区办对全区各单位推进情况进行了调研，在此基础上细化了工作方案，制定了工作推进措施，并进一步梳理工作思路，明确工作任务。今年工作思路是：一个中心、两个保障、三个结合。一个中心是：推进落实１＋６文件。两个保障是：加强依法治理体制机制建设和努力推进中国法治创新服务基地建设。三个结合：一是探索法治建设与政治建设结合。抓领导这个关键少数学法尊法守法护法，提升行政首长法治思维和运用法治方式处理问题的能力，助推政治文明。二是探索法治建设与基层社会建设结合。重点推进法治框架下多方协同化解基层社会矛盾工作，夯实社会稳定基础，助推基层治理。三是探索法治建设与经济建设结合。选择有条件的创新平台，通过开展知识产权保护、维护市场秩序、健全企业信用体系、引进和培育高端法律服务业等工作，助推高端引领、创新驱动。

　　（三）突出重点，创新机制。根据区委1+6文件要求，依法治区办协调各牵头部门，结合实际，相互协作，推出了系列工作机制，确保工作落实到位。一是营造氛围。今年4月份区依法治区办与区政协办、区法制办一起谋划了今年第一季度法治政府建设协商议政会，38个有关单位和一批政协委员参加议政会；8月18日，区依法治区办又专门主持召开了龙岗区《全面深化改革，着力推进龙岗法治城区建设的建议》区政协1号提案推进会，对法治城区建设的几项重点工作作出了部署。7月份，区依法治区办联合区人大法工委、区教育局举办了人大代表视察法治进校园工作，研究青少年法制教育中存在的问题和对策。以此营造全社会重视、营造了法治建设的氛围。二是凝聚合力。区委区政府的领导是依法治区工作的根本保证。依法治区办紧紧依靠区委区政府，积极争取领导支持，把区委区政府的领导贯彻到全面推进依法治区工作各方面和全过程。同时，依法治区办分别到八个街道调研，与文件中六个牵头单位对接，开年即召开司法所长及依法治区工作会议，经常性地到各部门到街道沟通协调，最大限度地凝聚共识，形成合力。三是细化责任。实行项目化管理，制定《一流法治城区建设重点工作任务分解表》、《法治框架下化解基层矛盾工作任务分解表》及其实施意见，按季度细化牵头单位和协办单位工作任务，每月了解工作动态，及时跟进协调具体问题。四是加强督导。区委区政府督查室、区依法治区办密切配合，组成联合督查小组，制定《龙岗区加快建设一流法治城区重点工作督查方案》，将定期开展督促检查。依法治区办经常主动向区委区政府督查室汇报工作推进情况。8月18日市局蒋溪林局长到龙岗区调研在法治框架下矛盾化解工作，为这项工作指明方向、注入动力。五是落实考核。3月10日，区委区政府专门召开了考核会议，研究决定把依法治理工作纳入对领导干部和各级领导班子的年度考核依法治区办于6月25日制定出了56项考核指标的《龙岗区依法治区工作评估标准》及实施细则，已印发全区18个党群部门实施，为开展工作提供了强有力的抓手。六是培育亮点。依法治区办将联合相关部门和街道创新工作，挖掘亮点，加大宣传，尽快形成工作成效。重点培育区人力资源局打造以企业责任主体的劳资纠纷源头稳控体系工作、团区委创新青少年社区矫正机制改革工作、龙岗街道依法治街工作、坂田街道在法治框架下化解基层矛盾工作、龙城街道在天安数码城筹建法律服务平台工作、推广横岗街道信访调解司法确认工作。坂田街道在法治框架下化解基层矛盾的工作已经取得初步成效，并召开全区现场会。

　　（四）多点开花，取得成效。区依法治区办强力推进法治框架下化解基层矛盾框架省级试点工作，构建三级调解网络、整合三大调解体系、推广信访调解司法确认制度、完善涉法涉诉信访法律援助机制等，工作经验在全市交流推广。区法制办进一步完善权责清单，截至2015年7月底，共清理政府规范性文件137件，拟保留115件，修改9件、废止和宣布失效13件，确保政府决策的合法性、有效性。区人大在龙城街道愉园社区人大代表联络站挂牌建立全市首个立法联系点，及时反馈基层立法意见建议，发挥桥梁和纽带的作用。区纪委在全市范围内率先开通效能监察系统，下发了《关于在全区建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的实施方案》，形成纠治四风的高压态势。区委宣传部、区人大、区政协的法治建设专项课题调研工作也已铺开，部分调研课题已结题，涉及依法治区工作的建议和提案正顺利推进之中。区委政法委牵头各部门扎实推进司法体制改革，区公安专项改革、法警制度改革取得初步成效。区法院在全市法院系统率先启动执行权运行机制改革。区检察院充分发挥检委会职能，实行专职委员列席不捕案件讨论机制、取保候审案件备案审查通报机制和检委会委员督察案件机制。龙岗公安分局进一步完善了一中心三制度，提高了执法办案质量，首创了驻看守所法制员制度，组建了收押中队。区司法局扎实做好六五普法迎检工作。龙岗街道打造人民调解111、333工程顺利进行。龙城街道启动法治文化公园和法治广场后序工程建设。坂田街道积极服务华为等企业发展，精心构建多方协同化解矛盾大格局，工作初见成效。横岗街道送法进社区、学校、企业、机关等法律四进工作顺利开展，公民法治素养提升工作成效显著。南湾街道继续建设联创科技园法治宣传示范点，推出了社区法治学堂等系列法治惠民工程，取得了良好的社会效益。

　　二、下半年工作计划

　　下一步，我们紧紧围绕区委的中心工作，认真结合我区实际，重点做好以下几项工作：

　　一是重点推进1+6文件各项工作落实。 该项工作已于2014年底正式启动，我科将协调督导按法治框架解决基层矛盾、信访工作机制改革等239项工作的落实。

　　二是全面贯彻落实我区按法治框架解决基层矛盾的各项工作，探索依法化解矛盾纠纷长效机制，为推进法治框架下化解基层矛盾纠纷工作提供有力的制度支撑。

　　三是加强法治政府建设。按照区委区政府确定的依法治区各项工作目标要求，分领域分类别对相关政策文件进行全面梳理，建立健全各领域规章制度，消除制度之间交叉、重叠、冲突、缺漏等问题，全面加强政策体系的整体性、系统性、协调性和有效性。

　　四是落实市局主要领导在我局调研时作出的工作要求和区委主要领导关于编写按法治框架解决基层矛盾工作案例的选编。认真筹办在我区举办的按法治框架解决基层矛盾现场会。为推进依法治区工作和完成我局的改革目标任务奠定坚实的基础。

　　五是办理好政协一号提案。依法治区作为一号提案的主办单位，将认真落实区政协提案委的各项工作部署，在今年6月份、8月份先后召开了政协一号提案汇办方案编制会和工作推进会，结合会议精神，认真做好下一步的工作：将选树一批有特色、有内容的检查点，供区政协检查委员检查指导，为全面办结《关于全面深化改革，着力推进龙岗法治城区建设的建议》奠定坚实的基础。