南山办理全市首例环境违法拘留案件

　　生产经营行为环境违法尚不构成犯罪，相关责任人员将面临拘留处理。近日，南山区动真格，将深圳澳科电缆有限公司项目负责人徐某羁押并实施拘留。据悉，此前涉事公司在进行城市更新单元项目开发建设前，未依法进行环境影响评价，屡屡深夜超时施工被居民投诉，环保部门责令停止建设，其仍拒不执行。记者了解到，这是新环保法今年1月1日实施以来，深圳首例移送涉嫌环境违法适用拘留的案件。

　　未经环评擅自建设

　　据介绍，去年12月，南山区科技园琼宇路附近桑达苑小区居民投诉附近一工地24小时施工，噪声扰民。接到投诉后，南山区环保水务局高度重视，安排执法人员加强巡查，核实处理居民投诉。

　　12月23日23时40分许，执法人员在科技园片区巡查时，发现澳科公司10号工业区正在进行施工作业。工地内，施工人员正在进行混凝土浇筑，混凝土车、旋挖桩机等施工设备产生的噪声干扰周边居民休息。执法人员对该工地超时施工行为进行调查取证，并约谈项目负责人要求停止施工。

　　据查，这一建设项目为澳科公司10号工业区城市更新单元项目，施工单位已于去年12月5日进场施工，但没有开展环境影响评价，其超时施工行为也未向环保部门申报，涉嫌未经环评擅自开工建设。执法人员明确告知该项目涉嫌违法的事实和新《环保法》的相关处罚规定。

　　无视执法警告顶风作案

　　不料，该工地无视环保执法调查和警告，仍然屡屡违规作业，严重影响周边居民的作息，居民投诉不断。据悉，自去年12月以来，南山区环保信访部门接到对该工地的噪声扰民投诉80多宗。在调查取证期间，施工单位与执法人员玩起了躲猫猫，一旦执法人员离开现场，工地立即继续施工作业，执法人员不得不多次夜间在工地值守，以阻止违法施工。

　　今年1月8日，南山区环保水务局对该案立案处罚。1月22日，南山区环保水务局向澳科公司告知其违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知相关权利。澳科公司依然我行我素，拒不停工。2月4日，南山区环保水务局对澳科公司作出责令停止建设并处罚款8万元的行政处罚。

　　然而，2月9日，南山区环保水务局执法人员再次巡查时，发现涉事工地拒不执行行政处罚决定，仍在进行土方挖运施工作业。

　　依法实施拘留

　　2月12日，南山区环保水务局将澳科公司案件移交南山公安分局处理。根据今年1月1日起实施的新环保法规定，生产经营行为环境违法尚不构成犯罪，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依据情节轻重被处以5日-15日的拘留。目前，澳科公司项目负责人徐某已被南山警方羁押并处以5日拘留。

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　　四种情形可处行政拘留

　　新修订的《中华人民共和国环保法》已于今年1月1日起施行，这是1989年我国首次公布实施 《中华人民共和国环保法》后的首次修订。新环保法强调，一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

　　新环保法第六十三条规定，企业、事业单位和其他生产经营者违反以下四项规定之一的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依据情节轻重被处以5日-15日的拘留。

　　第一，在建项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设,拒不执行的；

　　第二，违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；

　　第三，通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；

　　第四，生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。（本报记者 张云峰）