积极创建模范单位区财政局扎实推进机关作风建设

香洲区财政局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，忠实履行“三个代表”重要思想，扎实推进机关作风建设，积极创建 “模范单位”，以人为本，服务至上，求真务实，开拓创新，按照“为民、务实，清廉”的要求，拓财源，抓融资，勤理财，促发展，时刻心系群众，牢记勤政为民，以出色的成绩和优质的服务赢得广泛赞誉，并被评为我区机关作风建设“模范单位”的光荣称号。

出实招，求实效，狠抓财政收入

2003年是我区的发展年。围绕着区委“发展年”的总体构想以及创建“教育强区”等中心任务，区财政局弘扬香洲精神，把握发展机遇，广拓财源，狠抓融资，积极理财，力促发展。年初，“非典”疫情扩散，我区经济深受其害，财税收入严重下滑。但偏偏祸不单行，在“世宣会”开幕前夕，香洲辖区又发生了“9.16”事件，地税收入又出现下滑势头。加上国家出台了减免税等优惠政策以及受增值税“免、抵、退”等政策性因素的影响，我区财政工作陷入了前所未有的困境。在种种不利因素的影响之下，香洲财政人不是消极等待，而是以求真务实的态度，出实招，鼓实劲，真抓实干，多管齐下，狠抓财政收入。一是积极加强财政与税务之间的信息交流，及时解决财税征收过程中遇到的问题，并提出相应的应对措施尽快加以解决。二是严格按《珠海市香洲区招商引资奖励办法》，充分调动基层发展经济的积极性，着力从财政上支持各镇、街抓好第三产业、城市经营、发展特色经济，特别是湾仔海鲜一条街、酒吧街的建设和莲花路、香埠路的改造，积极培育新的税收增长点。三是加大融资发展力度，去年融资1.4亿元，有效地解决了三大工业园区开发建设中的资金缺口，使我区的工业园区早开发，早见效，早收税。四是加强对国有资产的监管，盘活了区属多起闲置资产，狠抓国有资产的经营收入实现全年国有资产收益1,124万元，比上年增长近37%，促进财政收入的增长。五是加快城市资源开发经营，开发了春节烟花爆竹定点经营权、迎春花市节假日摆花经营权、香洲中富广场冠名权、生态家园建设绿地认养冠名等项目，累计收入超过200万元。同时还将柠溪路、九洲大道灯箱广告位置经营权面向全省公开招投标，为我区赢得187万元的五年广告位置经营权，共实现城市经营收益近400万元，取得了城市经营项目和效益“零”的突破。六是集中核算经济效益显著。结算中心运作两年来，通过会计集中核算帐户而产生的银行存款利息有182万元。我们把利息作专项资金纳入预算收入，并全部投入到区科技工业园区的基础配套设施建设中去，大大缓解工业园区建设的资金缺口，促进了工业园的开发建设。七是加大财政周转金追缴力度。通过加强与有关镇、街道办及其资产经营中心的沟通和联系并邀请检察部门司法介入，认真做好债权确认工作，共回收财政周转金138万元，比去年增长32.7%。通过齐心协力和扎实工作，我们克服了重重困难，在经济出现严重不景气的环境下，仍然超额完成了财政预算收支任务，实现财政预算总收入68,562万元，完成年度预算的104%；财政预算总支出68,465万元，完成年度预算的104%，达到收支平衡，略有节余的目标任务，也为我区的经济发展、城市管理、教育强区、社会稳定以及行政运作提供了资金保障。

攻难关，办实事，关心民生疾苦

结合“三个代表”重要思想学习贯彻，按照“群众利益无小事”的要求，我区财政工作者牢固树立“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的群众观，急群众之所急，想群众之所想，时刻把群众的安危冷暖放在心上，始终把涉及群众利益的事作为大事来做。一是想方设法筹集资金，清退群众集资款2,062万元，占全区年初未清理集资款余额的30.26%，仅金都公司就清退了850多万元，一举解决了金都公司近十年来难以解决的历史遗留问题，大大缓解了社会矛盾，维护了社会稳定，保障了群众的利益。我区清退集资款的经验还得到市清退办肯定，并在全市范围内广泛推广。二是大幅增加了社会保障和社区建设的投入，全年开支抚恤、民政、社会福利费和社区建设经费2,410万元，同比增长14.49%，从而保障了困难群众和弱势群体基本生活，解除了他们的后顾之忧，推进了“社区建设示范区”的创建。三是加大再就业投入。2003年财政性资金共投入707万元，解决了香洲辖区部分下岗人员和待业人员的就业问题。四是推进农税改革，切实减轻农民负担。去年7月起我区全面实行农税改革试点，农业税收从205万元减至71万元，减负额134万元，减负率65.37%；农业特产税和涉农收费全部取消，减负率达100%，实现了全区农民总体减负率为92.02%，远远高于全市平均减负78%的水平，成为我市减负率最高的区，真正把减轻和规范农民负担工作落到实处。五是调配了6处区属房产安排给社区居委会，妥善地解决了部分社区居委会缺乏办公用房的问题，解除其无办公场所的后顾之忧。通过真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事，使群众生活得到了改善，群众利益得到维护，赢得人民群众的真心拥戴。

勤服务，促发展，支持各项事业

围绕“建设服务型政府”的要求，结合“开拓创新、规范管理、优质服务”的主题，区财政局不断加强和推进机关作风建设，并通过结算中心和会计股两个办事窗口，更好地为企业、项目和全区机关事业单位提供高质量服务，使之成为对外形象的缩影和为群众服务的重要平台。我局以优质、高效的服务赢得了香洲区2002年度机关作风建设“模范单位”、“计生先进单位”、“社区建设先进单位”和“议案办理先进单位”等荣誉。一是积极与建设银行联系，共融资1.4亿元投入到我区三大工业园的建设中去，并主动为工业园建设提供周到、贴心的服务，改善招商引资环境，促进了工业园的开发建设。二是全力支持“教育强区”的创建，优先保证教育经费的投入。2001年教育经费投入1.5亿，同比增长25%；2002年教育投入1.88亿元，同比增长25%，2003年教育经费投入2.59亿，同比增长38%，分别占当年财政收入的三分之一，而且平均年增长率高于区财政收入增长水平。我们还及时设立“教育强区”捐款专户，并积极发动财政系统及其他相关单位工作人员捐款助学。罗志洪局长不仅带头捐款，还亲自联系发动相关单位积极捐款，共组织捐款50多万元，其中个人捐款高达7.7万元。三是结算中心首创了“保姆式”服务，通过抓管理，抓作风，提出了业务受理要做到“三个一”，即一站式服务、一个窗口对外、一台清当天单据；思想建设要有“三个意识”，即窗口意识、服务意识、争一流意识；整体工作要达到“三满意”，即领导满意、报帐员满意、报帐单位满意，以优良的服务环境，创新的管理模式，形成了结算中心良好的外部形象和环境氛围，成为香洲区优质、高效服务的模范窗口。目前全区有111个单位纳入集中核算。通过集中核算和对财政资金的统一管理，更加规范全区的财务收支行为，降低了行政成本，提高了财政资金的使用效率，两年来为我区三个工业园的开发建设融资3000万元，并将存款利息万元投入到工业园建设中去。为解决工业园报帐难问题，我们还为科技园开设了专人报帐、专门窗口。结算中心以务实的作风，周到的服务，在区属单位中树立了良好的形象，荣获了“香洲区巾帼文明示范岗”、“珠海市青年文明号”和“珠海市文明窗口”等光荣称号，并于去年底通过了ISO质量体系认证，成为我区首家通过质量认证的事业单位。在最近对全区部、委、办、局、街道、学校等纳入集中核算的机关事业单位中有91家报账单位报帐员的问卷调查中，结算中心获得综合满意率达99%。

抓监管，保干部，加强廉政建设

“撑起来做一把伞，为民遮风挡雨；蹲下来做一头牛，为民鞠躬尽瘁”。它体现了党员干部不求索取、无私奉献的崇高思想境界，也是勤政廉政的基本要求。区财政局全体党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极为人民当好家、理好财。一是加强财政性基本建设资金的支出管理，对财政性资金投资的基本建设工程项目一律实行由财政部门委托有资质的工程造价咨询中介机构进行结算审价。开展这项工作两年来，送审工程造价9,817万元，审价后核定造价9,384万元，核减433万元，平均核减率4.41%，为政府节约了大量的基建资金，提高了财政性基建资金的使用效率。二是加强财政支出管理，保证列入预算的重点项目支出，完善政府集中采购制度，提高资金使用效益，制止了各种不合理的开支，确保有限的财政资金真正用在刀刃上，防止了财政资金使用上的不正之风。三是充分发挥结算中心职能作用，严格会计核算的统一管理，进一步加强对预算内外资金使用的监控，详细掌握各单位财政资金使用情况，不断强化财政监督。区委书记黄晓东同志在区委六届三次全会闭幕时的讲话中指出：“我区会计结算中心成立以来最大的成效就是保护了干部。原来有些部门连续几任都出问题，都是财务问题，说明没有有效的资金使用监督就很容易出问题。”我们通过结算中心不但加强财政资金使用的监管，规范全区的财务收支行为，降低了行政成本，提高了行政运作效率和核算质量，更主要的是有效地从源头上预防和消除了腐败现象，保护了大批干部，推进了廉政建设。

                        香洲区财政局