2019年关于完善居民生活垃圾分类的意见

　　    建议内容

　　　　一、现状:

　　　 据福田区城管局介绍，2017年福田区开始建立有害垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾、绿化垃圾等八大类生活垃圾分流分类处理体系，日分类处理城市生活垃圾约200吨，有效推进生活垃圾分类处置工作。但是，从实际执行情况来看，居民生活垃圾分类并未落实，需要采取措施进一步完善。

　　    二、理由:

　　　　具体有以下几方面:

　　　 （一）居民社区垃圾分类设施配置不够齐全。据调查，福田区福中社区雅颂居小区共居住约800户家庭，香蜜湖竹林社区香诗美林小区东区共居住约800户家庭，这两个小区分别仅设置一两套区分为五类的垃圾分类设施，远不能满足近800户居民家庭日产生生活垃圾分装需要。 

　　（二）垃圾分类设施放置不符合居民生活习惯。据调查，福田区福中社区雅颂居小区仅有的一套区分五类的垃圾分类设施放置在南门口，仅方便邻近1个楼栋的居民，不方便其他3个较远楼栋居民丢弃垃圾；香蜜湖竹林社区香诗美林小区东区仅有的两套区分为五类的垃圾分类设施放置在东西门，不方便该小区8个楼栋居民丢弃垃圾。两个小区的垃圾分类设施放置，均与居民日常在每一楼层丢弃垃圾的生活习惯不相符。 

　　（三）楼层垃圾收纳设施未实行分类设置。这个问题在福田区福中社区雅颂居小区和香蜜湖竹林社区香诗美林小区均存在，每个楼层收纳垃圾的设施只有1个，均未分类设置，无法满足居民生活垃圾分类的需要。 

　　（四）小区内垃圾设施分类标准不统一。从调查的两个小区来看，小区内垃圾设施分类标准不统一，有的细分为五类，有的区分可回收和其他两类，有的干脆不分类，容易导致居民执行中的困惑。 

　　上述问题，导致居民生活垃圾分类完全流于形式。产生上述问题的原因：一是区城管部门工作做得不够细致，二是垃圾分类设施配置不够科学合理，三是缺乏必要的垃圾分类激励机制，四是垃圾分类宣传教育做得不到位等。　

　　　　三、建议:

　　针对上述问题，为使居民生活垃圾分类工作切实落到实处，建议采取以下措施完善居民生活垃圾分类工作。 

　　（一）按照居民习惯配置垃圾分类设施。根据小区居民在各楼层丢弃垃圾的习惯，在小区每个楼层设置垃圾分类设施，方便居民分类丢弃垃圾。 

　　（二）向居民免费发放分类垃圾设施。可学习借鉴福建省厦门市居民垃圾分类的做法，由区城管局或者社区向所辖区域内居民免费发放分类垃圾筒、垃圾袋，培养居民分类垃圾的良好习惯。 

　　（三）加大生活垃圾分类后续处理力度。根据分类垃圾情况，进行后续分类处理，将纸张、瓶罐、塑料等回收再利用，将厨余垃圾制成饲料或者有机肥料，其余垃圾用于发电等，有效提高垃圾利用效率，减少对环境所造成的污染。 

　　（四）强化生活垃圾分类的宣传教育。制作生活垃圾分类动漫电视片，在深圳卫视等电视频道黄金时段进行宣传教育，包括详细介绍垃圾分类的必要性、如何分类垃圾、如何分类处置垃圾以及分类垃圾的意义和作用等，引导教育居民养成垃圾分类良好习惯。

　　　　建议答复

　　 福城管函〔2019〕12号

　　深圳市福田区城市管理和综合执法局关于深圳市福田区第七届人民代表大会第四次会议

　　代表建议第20190077号的答复

　　尊敬的陈怡芳（等）代表：

　　你们提出的《关于完善居民生活垃圾分类的意见》收悉。感谢你们对我区城市管理工作的支持和关心，现将办理情况答复如下：

　　一、规范容器设施配置。根据《深圳市全面推进生活垃圾强制分类行动方案（2019—2020年）》（深府办函〔2019〕38号）要求，我局按照“大分流，细分类”的整体思路，根据《深圳市住宅区（城中村）生活垃圾分类设施设置及管理要求》对全区住宅区、城中村、学校、单位等区域的生活垃圾分类收集容器进行统一、规范设置，统一规范建设分类投放点，在住宅区（城中村）统一配置有害垃圾（电池、灯管）、可回收物（玻璃、金属、塑料、纸类）分类收集容器，建立大件垃圾（年花年桔）投放点、废弃织物投放点、其他垃圾投放点。2018年底我局已经完成有物业管理的住宅区（城中村）以及党政机关、事业单位和公立小学校生活垃圾分类收集容器规范设置和分类投放点的设置工作，2019年我局将进一步对辖区住宅区、城中村、学校、单位容器设施配置进行完善，实现分类容器、分类投放点规范配置，住宅区、城中村、学校、单位全覆盖。同时，我局按照《深圳市住宅区（城中村）生活垃圾分类设施设置及管理要求》，对分类容器和分类标识、颜色进行标准化，对分类人员和分类车辆进行规范化。

　　二、开展楼层撤桶。小区在楼层的消防通道内设置垃圾桶，导致垃圾分类投放监管缺失，限制了垃圾分类的有效实施。同时，存在火灾隐患，特别是夏天容易引发火灾，也易污染楼层通道的卫生环境。推进楼层撤桶，实行生活垃圾集中投放，不仅有利于引导居民们养成正确的垃圾分类和投放习惯，而且能够保障消防安全，改善楼层环境。根据《深圳市全面推进生活垃圾强制分类行动方案（2019—2020年）》（深府办函〔2019〕38号）要求，2019年我局将全面开展楼层撤桶工作，全面实现楼层无桶化。同时，根据小区实际情况，完善小区内生活垃圾分类投放点配置。

　　三、打通分类收运链条。2018年我局依托辖区九大分类收运处理体系，建立后端预约处理机制。一是建立有害垃圾回收处理系统。电池、灯管等有害垃圾暂存一定量后，由物业企业通知专业收运企业***收运，2018年全年共回收207公斤（其中，电池70公斤、灯管137公斤）。二是建立了玻金塑纸回收处理系统。玻璃、金属、塑料、纸类等可回收物暂存一定量后，由物业自行售卖或通知专业收运企业***收运，全年共回收5745公斤（其中，制皮5475公斤、玻璃31公斤、塑料63公斤、金属176公斤）。三是建立餐厨垃圾运处理系统，我局办公大楼东侧安装一台处理量300公斤/日餐厨垃圾降解设备，由特许经营企业将食堂分类的餐厨垃圾直接进行就地降解，为餐厨垃圾小型化设备在全区机关单位的推广打下基础，全年共收运96.25吨（其中小型化处理5.5吨）。四是建立废旧家具回收处理系统。充分总结废旧家具收运处理工作经验，以高规标对废旧家具收运处理的全过程进行升级改造，重构一条专业化、信息化、高效化和智能化的收运处理系统，共配置35辆全新新能源收运和5辆新能源平板转运车，实现48小时内完成预约、收运和处理工作，实现日均收运和处理废旧家具超65吨，资源化率高达85%。五是扩大绿化垃圾处理覆盖面。我区建立绿化垃圾处理中心，在实现辖区公园绿化垃圾全量处理基础上，逐步扩大绿化垃圾处理范围，鼓励住宅区市政公园、社区公园、旅游景区、道路和小区将绿化垃圾进行分类收集，并运送到福田区绿化垃圾处理中心进行集中处理，实现日均处理绿化垃圾超95吨。六是开展年花年桔回收利用工作。结合福田区复植场所不足、废弃年花年桔量大的情况，2019年福田区注重年花年桔回收的同时更是重点培养市民”爱桔惜花”的意识，通过花市在会展中心设点广泛宣传减量、培弃复植的知识，倡导“少废弃，多利用”，从源端减少废弃年花年桔的产生。同时，引导发动市民将年花年桔带回家复植复种，共回收年花年桔33万盆，复植约7800株。2019年我局将进一步完善对玻金塑纸、有害垃圾、年花年桔、废旧织物、废旧家具、果蔬垃圾、餐厨垃圾分类收运处理系统，同时，将探索建立厨余垃圾收运处理系统，全面开展厨余垃圾收运处理工作，并督促企业按规范要求配置分类运输车辆和相关设备，严禁混收混运。

　　四、建设垃圾分类宣传全覆盖体系。2019年我局将依托社区、办公区、公交系统等全方位开展垃圾分类实操知识宣传，将传统媒体与新媒体结合，多维度传播垃圾分类减量理念，引导社会践行低碳生活方式，实现垃圾分类宣传全覆盖。一是在社区、住宅小区（城中村）通过宣传栏、楼道电子屏等载体，宣讲生活垃圾分类实操知识，发动群众共建共治共享美好家园；并联合社会组织、义工和志愿者每月至少举办主题宣教和实践活动。二是利用部门网站、电子显示屏、橱窗、板报普及垃圾分类知识；结合节能宣传周、低碳日和世界环境日等重要时间节点，宣传绿色办公理念。三是依托地铁、公交、公交站台广告牌等密集投放生活垃圾分类公益广告，全方位、多维度、立体化宣传生活垃圾分类和减量理念。四是协调本地主流媒体通过电视、广播、报纸、微信等形式，开展垃圾分类宣传互动活动，推动光盘行动，引导社会践行垃圾分类和减量的低碳生活方式。

　　再次感谢你们对我区城市管理工作的关心和支持，恳请你们继续对城市管理工作多提宝贵意见。

　　                    深圳市福田区城市管理和综合执法局

　　                              2019年6月6日

　　（联系人：刘国成，联系电话：83174414）