四论深入实施多点多极支撑发展战略

    夯实底部基础，发展壮大县域经济，是省委十届三次全会确定的多点多极支撑发展战略的重要内容。全面贯彻落实全会精神，必须按照科学发展、加快发展的工作指导思想，花大力气激发各地发展县域经济的活力，下真功夫发展壮大县域经济，构筑起多点多极支撑的牢固基石。

    县域经济是国民经济最基本的区域经济单元，是全省经济架构中承上启下、沟通条块、连接城乡的重要结合部。县域强则底部实，底部实则支撑稳。努力促进县域经济实力全面提升，就能为全省经济加快发展、赶超跨越提供坚强支撑，也能为经济可持续发展形成重要基础。近些年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下共同努力，四川县域经济发展风生水起，成效显著。但要清醒地看到，人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是四川的基本省情；在县域经济发展过程中，仍然存在着城乡、区域发展不平衡，县域经济和民营经济不发达，民族地区、革命老区、盆周山区贫困问题突出等困难。必须充分认识困难与挑战，以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，努力发展壮大县域经济，夯实底部、打牢基础，使之真正成为四川两个跨越大局的有力支撑。

    发展壮大县域经济，要坚持因地制宜，加强分类指导。受区位条件、资源禀赋、历史原因等影响，我省平原地区、丘陵地区、盆周山区、川西北高原地区县际之间发展差异较大。要找准各县（市、区）的特色，分类确定一批县域经济发展示范县，提升平原地区现代化水平，推动丘陵地区县实现突破发展，壮大山区县特色经济，扶持特殊贫困县跨越发展，加快建设一批产业特色鲜明的工业经济强县、现代农业强县、生态旅游强县。四川全面建成小康社会，难点在贫困地区。要扎实实施新10年扶贫开发纲要，把秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等集中连片贫困地区作为扶贫主战场，启动实施四大片区扶贫攻坚行动，改善发展条件，增强造血功能，整体推进脱贫致富进程。

    发展壮大县域经济，要坚持把民营经济作为主体来抓。发展民营经济，对于激发民间投资活力、增强县域经济发展动力至关重要。要毫不动摇支持非公有制经济发展，全面落实支持民营经济发展的政策措施，着力破除阻碍民间投资的玻璃门弹簧门等体制障碍，帮助民营企业解决融资难、用地难、用能难等问题，依法保护民营企业的合法权益，优化民营经济发展环境，充分发挥民营经济在县域经济发展中的重要作用。

    发展壮大县域经济，要坚持改革创新，着力增强经济发展活力。要深化扩权县试点，赋予县级更大的经济管理权限。要加强县城和重点集镇建设，加快发展特色产业，加强县域基础设施和公共服务能力建设，促进县域经济实力全面提升。支持有条件的县城发展成为中小城市，优先发展基础条件好、发展潜力大、区位优势明显的中心镇，不断增强县域经济发展动力和活力。到2017年，力争有一半以上县（市）地区生产总值超过100亿元，40个左右县（市）地区生产总值超过300亿元，为构建全省竞相发展新格局筑牢坚固基石。