让白云蓝天更明亮

贯彻落实四中全会精神 依法依规推进党风廉政建设

　　近日，就白云区如何贯彻落实四中全会精神，依法依规推进党风廉政建设的情况专访了区委书记马文田、区纪委书记张叶东。马文田表示，各级党组织要把党风廉政建设当作分内之事，种好自己的“责任田”。在健全监管机制，把权力关进制度“笼子”的同时，也要增强制度执行力，让制度成为“带电的高压线”。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，一起部署，一起落实，一起检查，真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　马文田：

　　把主体责任扛在肩上

　　记者：您认为党委应如何落实好党风廉政建设的主体责任？

　　马文田：落实主体责任，白云区委做到“四个坚持”：一是坚持一把手抓，抓一把手，健全党风廉政建设责任体系，一级抓一级，层层压实责任，强化责任追究，督促各级党组织切实履行主体责任，种好“责任田”，今年我们将开展落实两个责任“五个一”活动，确保主体责任落实到位；二是坚持严把选人用人关，把“清正廉洁”作为硬性指标，对在年终“一报告两评议”中民主测评不满意率较高的干部的提拔程序进行复查，坚决防止带病提拔；三是坚持驰而不息抓作风，在纠正“四风”问题上持续发力，锻造敢于担当、主动作为的良好工作作风；四是坚持用制度管权管人管事，落实民主集中制原则，认真执行党内监督的各项制度，带头遵守廉洁从政有关规定，促进各级领导干部干净干事。

　　记者：如何从深层次上消除农村滋生腐败的土壤？

　　马文田：一是“除病害”，加大对农村基层违法违纪问题的惩处力度。

　　二是“深翻耕”，核心就是深化农村集体“三资”管理改革，最大限度挤压权力寻租空间，实现集体资产保值增值，促进优化白云区的产业结构调整。开展社账镇管试点工作；强化监管机制建设，建立健全农村财务会计出纳双代理机制、大额资金异动预警机制、农村集体合同廉洁性和合法性审查机制、重大事项报告备案机制、农村廉情预警防控工作机制、农村集体“三资”管理责任追究机制等机制；大力推行集体“三资”阳光交易。

　　三是“施好肥”，以落实《农村基层干部廉洁履职若干规定（试行）》为重点，在全区所有村（社）创新开展廉洁农村建设“三项”教育，打出“廉洁村官大讲坛”、“廉洁农村教育巡回宣讲”和“百名村官讲廉政”的组合拳；将各村社主要负责人纳入培训对象，举办全区党纪政纪法纪培训班，落实党务、村务和财务三公开，注重发挥村务监督委员会的作用，扎实开展农村廉情预警防控工作。

　　记者：白云区在进一步推动“廉洁白云”建设有何新举措？

　　马文田：一是继续保持惩贪治腐的高压态势，坚持有贪必惩、有腐必肃，坚持以惩促防、以案治本，用身边事教育身边人，做到查处一案、教育一片、健全一批制度；

　　二是持之以恒加强作风建设，坚持以曝光促作风问题整改，针对个别党员干部的庸政懒政怠政问题，在曝光台点名道姓公开，运用预警台抓教育整改；

　　三是坚持以公开促廉洁，继续抓好权力运行规范公开工作，抓好大部制改革后新组建政府部门权责清单的动态更新和公开；

　　四是推动街镇和部门的资产资源上区国有资产交易平台进行公开交易，制定交易规则，加强监管；继续推动村社资产上“三资”平台进行公开交易，认真开展农村集体合同的专项整治，加强对农村集体加强对农村“三资”处置的监督；

　　五是突出抓好村社干部法纪教育培训，在农村基层党组织开展强党性、守法纪、讲规矩专题教育活动；把具有行政管理和执法职能的聘用人员纳入教育和监督对象，着力解决聘用人员疏于教育、疏于管理、疏于监督的问题；

　　六是加强对腐败行为易发多发的重点领域和关键环节的监督，抓好权责清单与廉政风险防控相衔接，落实廉政风险防控层级责任制；继续规范、细化行政执法自由裁量权，加强对自由裁量权行使的监督，杜绝选择性执法，推进行政执法电子监察系统对所有具有行政执法职能的部门的全覆盖。

　　张叶东：

　　把监督责任落到实处

　　记者：白云区纪委在落实和促进“三转”上有哪些亮点？

　　张叶东：一是在聚焦主业上持续做“加法”。2014年，全区纪检监察机关保持惩贪治腐的高压态势，共立案70件，其中处级干部10件9人。在广州市整治“四风”作风排行榜中，我区名列各区（县级市）第一名。二是在办案管理上做“加法”。制定印发《白云区镇、街纪（工）委查办腐败案件线索处置和案件查办“两报告”工作实施方案》，在全市首创将“两报告”制度向镇街延伸。三是在廉情监督上做“加法”。建立白云区廉情监控中心，建设“六大监控系统”。四是在转职能、转方式上做“减法”。区纪委监察局机关牵头或参与的议事协调机构由154个减少至13个。

　　记者：区纪委在新一年有哪些工作重点？

　　张叶东：一是用好教育监督预防的“前手”和执纪问责惩处的“后手”。“前手”要突出教育的针对性，强化落实“两个责任”的教育、村社干部及基层履行政府行政管理职能雇员的法纪教育；突出监督重点，主动贴近党委政府中心工作开展监督，突出对主责部门、牵头部门的监督和对“两个责任”落实情况的监督；突出对有关单位容易出问题环节有效预防机制的指导。“后手”要落实“抓早抓小”的要求，突出纪律审查工作重点，抓作风、惩贪腐，保持惩贪治腐的高压态势。

　　二是突出抓好“关”和“开”两个关键环节。一方面积极把权力关进制度的笼子，今年重点深化农村“三资”平台交易管理，推进行政执法电子监察系统对所有具有行政执法职能部门的全覆盖；另一方面，要大力推动权力运行公开，推动公共资产交易，政府部门权力运行情况的公开，扩大社会监督。

　　三是强“自身”，即围绕落实“三转”，聚焦主业，推动“两个责任”的落实，抓好内设机构的调整，完善工作力量整合及协调运作工作机制；加强纪检监察干部业务素质培训；完善内部考核机制；坚持问题导向，重视抓典型树品牌，在解决问题中提升纪检监察干部素质。