关于印发曹营镇2020年脱贫攻坚实施方案的通知

                各村（社区），镇级各部门：

　　现将《曹营镇2020年脱贫攻坚实施方案》印发你们，请认真遵照执行，抓好落实。
　　

　　

　　中共珙县曹营镇委员会 珙县曹营镇人民政府

　　2020年3月16日

　　曹营镇2020年脱贫攻坚实施方案
　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。曹营镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实******关于扶贫工作的重要论述，按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的决策部署，持续推进脱贫攻坚各项工作落地落实。

　　一、总体要求

　　（一）总体思路。进一步深化不忘初心、牢记使命主题教育，进一步聚焦两不愁三保障要求，全面巩固脱贫成果，重点提升脱贫攻坚成色，把短板补得更扎实一些，把基础打得更牢靠一些，实现脱贫攻坚圆满收官，确保全面建成小康社会。

　　（二）目标任务。通过稳定产业发展、外出务工、低保兜底等措施，增强造血功能，建立脱贫帮扶长效机制，巩固脱贫成果。确保已退出的5个贫困村，脱贫的627户2348人继续保持巩固提升；8户20人边缘户、监测户全部帮扶化解；2019年未完工项目及2020年待开工建设项目全面完成。

　　二、主要任务

　　（一）科学编制脱贫方案。按照统筹规划、以人为本、科学全面的原则，全面梳理村级短板弱项，积极对接政策进行对标补短，会同帮扶单位因村制定2020年度村级脱贫工作帮扶方案、贫困户脱贫年度计划等，报镇扶贫办审核，县领导审批，县脱贫攻坚办备案。完成时间：2020年3月20日前。

　　（二）持续抓好政策落实。坚持现行脱贫标准（2020年贫困户家庭人均纯收入4100元/人），对已退出贫困村和已脱贫人口，保持脱贫攻坚期内政策总体稳定。在就业、教育、医疗、住房、饮水安全等方面继续加大帮扶力度，不断提升脱贫质量。全面落实低保、医疗、养老保险、小额信贷、特困人员救助供养等综合社会保障政策，确保应享尽享。对贫困户家庭住房功能不齐全、形象差的实施三建五改，全面消除视觉贫困。完成时间：长效执行。

　　（三）完善贫困预警监测机制。继续坚持2019年红黄灯防返贫致贫动态监测机制，紧紧围绕两不愁三保障突出短板和弱项，实行因户施策、一户一策，全面克服因病、因学、因残、因灾等因素影响，对发现的新增红黄灯户，要及时建立台账，拟定化解措施，确保无返贫和新致贫现象发生。完成时间：2020年6月30日前。

　　（四）持续抓好问题整改。抓好抓实两不愁三保障回头看大排查三落实三精准三保障回头看发现问题、红黄灯户动态监测户问题整改，同步抓好脱贫攻坚巡查、督查暗访、审计审查等各级反馈问题整改。完成时间：长效执行。

　　（五）抓实扶贫项目建设。按照贫困户两不愁三保障脱贫标准和产业发展巩固提升需求，开展对标补短、查漏补缺项目建设。对2019年未完工项目及2020年待开工建设项目，倒排工期，加快项目推进，保质保量按期完成任务并做好验收报账工作，同步做好项目资金监管，提升扶贫资金使用效能。完成时间：2020年6月30日前。

　　（六）压紧压实帮扶责任。各帮扶责任人要严格落实每月入户帮扶1次的要求，深入帮扶户，帮助制定2020年帮扶计划。帮扶计划要与激励式帮扶紧密结合，坚持因户施策，一户一方案，在产业发展、务工就业方面，要根据贫困户家庭人员结构、劳动力情况及发展能力、在与贫困户充分沟通基础上制定形成2020年生产收入计划，并规范填写完善帮扶手册内容、规范张贴明白卡。同时，督促群众抓好春耕生产，做好贫困户手机APP及注册使用工作，完成镇扶贫办安排落实的其他工作。完成时间：长效坚持。

　　（七）抓好贫困户就业发展。一是继续加强贫困群众就业技能培训，加大对贫困村创业致富带头人培育力度，鼓励各村因地制宜发展特色优势产业、创办专合社、扶贫车间。二是落实市四个一批就业专项行动，宣传引导贫困户充分就业，最大限度减轻疫情对贫困劳动力就业增收的影响。对截止3月5日，市级反馈有外出务工意愿的贫困劳动力，帮扶责任人要一户一策制定就业帮扶措施，确保全面精准就业。完成时间：2020年3月底前。

　　（八）抓好易地扶贫搬迁后续工作。一是针对2019年实施易地扶贫搬迁计划59户237人，住房建设工作已经全面完成并搬迁入住。根据《新时期易地扶贫搬迁百问百答》要求，各村作为责任主体，切实采取有力措施，压实责任，抓好2019年易地扶贫搬迁拆旧复垦（复绿）工作，必须在4月底前全面完成。二是全面完成配套基础设施项目建设扫尾工作，统筹推进项目工程扫尾、审计、决算等工作，确保全面完成易地扶贫搬迁配套设施建设。三是加快推进项目报账进度，确保及时拨付项目剩余资金，提高资金拨付率。四是抓好易地扶贫搬迁后续产业发展扶持，切实解决好搬迁群众产业就业、基本公共服务、社会融入、社区治理等实际问题，确保搬得出、稳得住、有就业、能致富。完成时间：2020年6月底前。

　　（九）开展脱贫攻坚普查工作。按照省市县安排部署，开展脱贫攻坚普查，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困户两不愁三保障实现情况，获得帮扶情况，参与脱贫攻坚项目情况等。完成时间：2020年12月底前。

　　（十）加大脱贫攻坚宣传引导力度。各村深入挖掘在全镇脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型事迹，加大宣传报道，每村每季度报送不少于1篇关于脱贫攻坚的信息简报，要求事迹真实、实例生动鲜活。扎实开展好10.17扶贫日系列活动，加强感恩奋进教育，更好激发贫困群众内生动力，营造良好氛围。完成时间：长效坚持。

　　（十一）完善扶贫档案资料。加强档案精细化管理，继续完善镇村两级档案管理体系，按照省市县脱贫攻坚档案删繁就简的要求，规范档案材料收集的内容、程序和标准，定期清理梳理档案资料，确保档案完整，项目齐全。贫困村档案资料按照村级行政区划调整前的范围进行归档。完成时间：长效坚持。

　　三、强化保障

　　（一）强化管理服务。全面落实村支两委对本辖区脱贫攻坚工作主体责任，严格落实四不摘要求，完善责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。进一步整合五个一三个一帮扶力量，确保脱贫对象、政策、措施、责任、目标五落实，强化脱贫攻坚帮扶力量。

　　（二）强化督查考核。严格按照市县脱贫攻坚目标考核任务，加强常态化督查考核，发现问题，督促整改，进一步压实压紧镇村干部帮扶责任和履职意识。对脱贫攻坚工作中表现突出、成绩优异的同志，加强关心关爱；对不履职、错履职的相关责任人，由镇纪委牵头严肃处理。