资中县烟草制品零售点合理布局规定

　　第一章 总则

　　第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，促进烟草市场健康发展，保障国家利益，维护经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》、《四川省烟草专卖管理条例》、《内江市烟草制品零售点合理布局指导意见》（内烟专〔2021〕107号）等法律法规及指导意见，结合辖区实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于四川省资中县行政区域内烟草制品零售点的布局管理。

　　第三条 本规定所称的烟草制品零售点（以下简称零售点）是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。

　　第四条 资中县烟草专卖局遵循依法行政、公平公正、科学规划、服务社会的原则，根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，制定本行政区域内的烟草制品零售点合理布局规定。

　　第二章 布局标准

　　第五条 资中县烟草专卖局辖区卷烟市场划分为中心区域、一般区域、乡镇区域、特殊区域。

　　第六条 中心区域布局标准： 

　　（一）中心区域范围：东起资州大道与东大道交汇路口、资州大道与松山路交汇路口、东林路与罗汉洞交汇路口、滨江东路与东林路交汇路口（各路口均以两条路交汇处的斑马线终止处为界）；南起高速公路口、资州大道与抚琴街交汇路口、资州大道与凤翔中路交汇路口、资州大道与春岚路交汇路口；西起苌弘路与长河路交汇路口、城南汽车站转盘、瓦窑坝铁路人行通道口、滨江西路至船城首座止、平安大道与环城路交汇路口；北起状元街与永兴路交汇口、状元街与荷花池交汇口、荷花池街与迎宾路交汇路口。详见***1《资中县烟草制品零售点中心区域划分图》；

　　（二）中心区域采取间距模式布局零售点，零售点间距不低于50米。

　　第七条 一般区域布局标准：

　　（一）一般区域范围：水南镇、重龙镇所辖区域（2019年行政区划调整前原板栗桠镇、苏家湾镇、文江场区域及划入中心区域范围除外）；

　　（二）一般区域采取间距模式布局零售点，零售点间距不低于100米。

　　第八条 乡镇区域布局标准：

　　（一）乡镇区域范围：除中心区域、一般区域范围外区域。 

　　（二）乡镇区域采取间距结合总量模式设置零售点：

　　1.乡镇区域零售点间距不低于30米；

　　2.乡镇区域核定的零售点总数依据此规定实施之日零售点数量为基数，按照每年不超过2%的原则递增（计算结果如有小数，均舍弃小数，在个位上进1，如按照基数的2%计算为2.31的，则进位为3），各零售点基数和核定零售点总数在本规定实施之日起公开，以后年度（以本规定实施日起计算的年度）的核定总数在上一年度的最后一天对外公开，节假日顺延。

　　3.乡镇区域内的每个行政村内可以办理1个零售点，不限制零售点间距，但受所在区域零售点核定总数的限制，达到核定总数上限后，按照“退一进一”的原则实行控量循环。

　　第九条  特殊区域布局标准：

　　零售点位于以下区域，不受第六条、第七条、第八条规定限制，

　　（一）拘留所、看守所、戒毒所、监狱；分设于高速公路两侧的服务区；大型企业、厂矿；工业园区、物流园区；三星级以上宾馆、酒店内超市、便利店；医疗卫生机构非工作区域内经营日杂和生活用品的商店等可设置1个零售点；

　　（二）商业综合体、百货型购物中心、大型商场入驻商家不足200户的，可在内部设置1个零售点；入驻商家超过200户的，可在内部设置2个零售点；

　　（三）以集中交易商品的农贸、集贸、商贸市场，经营商户不足200户的设置零售点不超过2个；经营户超过200户，不足500户的设置零售点不超过3个；经营户超过500户的设置零售点不超过8个。相邻零售点的间距不少于30米，达到核定总数上限后，按照“退一进一”的原则实行控量循环；

　　（四）A级以上的旅游风景区内可设置1个零售点（罗泉古镇按乡镇区域布局）；

　　（五）高铁站、一级客运站可设置4个零售点；二级客运站可设置2个零售点；公交枢纽站可设置1个零售点；

　　（六）汇金天地A区、B区、C区可分别设置5个零售点，零售点与周边最近零售点相互之间距离不低于30米。

　　第十条  中心区域、一般区域经营面积在200平方米以上、乡镇区域经营面积在1000平方米以上，且服务时间在12小时以上的便利店、超市、商场、大型连锁商业企业总店及其分店，不受距离、数量限制 。

　　第十一条  持残联有效证明的残疾人士（视力残疾：一级盲、二级盲；听力残疾：一、二、三级；言语残疾：一、二、三级；肢体残疾：重度一级、中度二级），首次申领零售许可证，按所在区域内间距标准的80%执行，但受所在区域总量限制。

　　具有下列情形之一的残疾人不予放宽办证条件：

　　（一）有固定职业及稳定收入来源的；

　　（二）享受退休、退职、退养待遇具有稳定生活保障的；

　　（三）非本人或直系亲属（仅限配偶、父母、子女或法定监护人）经营的；

　　（四）法律、法规及其他规范性文件规定的不予放宽的情形。

　　第十二条  中小学校、幼儿园周围以及摊位持证零售户在原许可证有效期内申请搬迁，本人或本人的配偶、父母、子女重新申领许可证的，按所在区域内零售点间距标准的50%执行,受所在区域许可证核定总数的限制。但限制申请零售点跨中心区域、一般区域、乡镇区域、特殊区域互迁。

　　第三章  禁止设置规定

　　第十三条  具有下列情形之一的，依法不予发放烟草专卖零售许可证： 

　　（一）未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人；

　　（二）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的； 

　　（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

　　（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的； 

　　（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

　　（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的； 

　　（七）与住所不相独立，未同时达到以下要求的经营场所的：

　　1.经营场所与住所出入口分设；

　　2.经营场所无直接出入住所的通道；

　　3.经营场所消费者可以自由出入；

　　（八）不具备固定经营场所的，包括但不限于：违法建筑、待拆迁建筑、临时建筑及无固定经营场所的（如自动售货机、流动摊点、车辆等）；

　　（九）经营场所存在安全隐患，不适宜经营卷烟的；

　　（十）生产经营储存化工、农药、油漆等有毒有害、 易挥发类物质，不符合食品安全标准，容易造成烟草制品污染的生产经营场所；

　　（十一）利用自动售货机销售烟草制品的；

　　（十二）通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的； 

　　（十三）通过信息网络销售烟草制品的；

　　（十四）中小学校及幼儿园附近未达以下标准的： 

　　1.中心区域、乡镇区域零售点与最近的中小学校及幼儿园间距未超过75米；

　　2.一般区域零售点与最近的中小学校及幼儿园间距未超过150米；

　　（十五）党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内；

　　（十六）申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户，或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从 事烟草专卖品经营业务的（有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外）；

　　（十七）法律、法规、规章和国家烟草专卖局等相关规定明文禁止的其他情形。

　　第四章   附则

　　第十四条 本规定中所称距离指申办点与周边最近零售点之间可通行最短距离，具体测量办法见***2《资中县烟草制品零售点经营场所勘验测量标准》。

　　第十五条  本规定中的中小学，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校；中小学、幼儿园周围是指中小学校、幼儿园进出通道口向外延伸50米范围内。

　　第十六条 以下零售点实地核查测定间距时不作为有效参照物。

　　（一）许可证有效期内，持证人连续停业累计超过一年的；

　　（二）无固定经营场所的；

　　（三）不作为有效参照物的其他情形。

　　第十七条  零售业态参照国标GB/T18106-2004《零售业态分类》和《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》（国烟法〔2005〕845号）所规定的烟草零售业态标准核定。

　　第十八条  本规定所称“不低于”“以上”“以内”“超过”均包括本数；“不足”不包括本数。

　　第十九条 本规定自 2021年11月1日起施行，原2017年12月发布的《资中县烟草制品零售点合理布局管理规定》相应废止。

　　第二十条  本规定由资中县烟草专卖局负责解释。如本规定所依据的法律、法规、规章及经济发展状况发生重大变化，本规定将进行相应调整。

　　***：1.资中县烟草制品零售点中心区域划分图

　　　　　2.资中县烟草制品零售点经营场所勘验测量标准

资中县烟草专卖局

                                   2021年9月29日

　　***：***2：资中县烟草制品零售点经营场所勘验测量标准.docx

　　***：***1：资中县烟草制品零售点中心区域划分图.docx

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