脱贫攻坚战区第四号令

州脱贫攻坚指挥部，各战区，各县（市）、义龙新区，州直各部门：
    2016年11月11日以来，全州各战区、各级各部门按照州委、州政府脱贫攻坚战区第三号令部署，全力创建“脱贫攻坚·五个绿色”小镇，深入推进脱贫攻坚暨易地扶贫搬迁工作，全州贫困发生率和贫困村发生率下降幅度排名全省第四位，易地扶贫搬迁工作全省考核排名第二位，取得了阶段性成效。
    为深入贯彻落实******在***政治局第三十九次集体学习时的***精神，深入落实陈敏尔书记关于易地扶贫搬迁“五个三”要求，进一步强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西合作、强化社会合力、强化任务落实，推进精准扶贫精准脱贫，坚决完成全州2017年7万以上人口脱贫，2个贫困县、154个贫困村“摘帽”，23149户、99734人（建档立卡贫困人口74379人）易地扶贫搬迁任务。州委、州政府决定，从今日起，全州进入第四阶段脱贫攻坚“百日攻坚战”，发起脱贫攻坚春季攻势，确保脱贫攻坚战再战告捷。现命令如下：
    一、按照******要求，继续用好加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础等有益经验，注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，从即日起，州委、州政府编制完善“一池三包”，即将有关产业扶贫的资金、政策打包，形成支持群众自主创业的资金池和政策包、平台包、政策供给包。发挥政策的最好效应，集中政策资金火力，自下而上最大限度地调动群众的自我发展、合作发展、创业发展的积极性和主动性，最大限度地调动贫困群众内生动力，最大限度地激活贫困群众的发展愿望。
    二、按照省委、省政府2017年度脱贫攻坚春季攻势行动令要求，从即日起，自上而下全面开展精准识别再回头。
    2月底前，全州各级领导党政主要领导要以上率下，带头深入贫困乡镇、贫困村进行蹲点精准调研，沉下心进村入户，算准贫困账、谋好脱贫策。
    3月上旬前，州、县市（新区）、乡镇要组织干部，利用5至10天时间，开展一次全面的精准再识别、精准再回访。对本辖区建档立卡贫困户和2016年脱贫退出户逐户进行回访，务必做到“四个逐村逐户”，即逐村逐户再核准贫困识别情况和脱贫退出情况，逐村逐户再落实帮扶项目、帮扶措施，逐村逐户再核实脱贫户的脱贫实效，逐村逐户再强化后续巩固保障措施。
    三、按照陈敏尔书记“五个三”要求，从即日起，强化战区制，3月底前，五大战区要全面落实州脱贫攻坚指挥部的要求部署，推动战区工作落实落细落地；强化“五人小组”，精准选派，优化结构，***问效，守好底线，夯实基础；强化乡镇以下工作问责，对推动工作不力的，严肃处理、决不姑息；强化扶贫资金监管，确保精准用在贫困群众身上。
    四、按照“户户有增收项目、人人有脱贫门路”要求，从即日起，全面发起产业扶贫总动员。要因地制宜，因势利导，找准找好扶贫产业，抓紧谋划一批具有优势、适销对路的产业扶贫项目，加快推进无公害绿色有机农产品基地、农村改革创新示范基地、脱贫攻坚示范基地、生态建设示范基地、城乡统筹示范基地、乡村旅游示范基地“六大基地”建设。
    3月底前，各县（市）、义龙新区产业扶贫项目要加紧开工，确保开工率达到全年任务数的50%以上；完成产业扶贫基金申报对接工作，争取有三分之一的资金下拨到位。
    五、按照搬得出、稳得住、逐步能致富要求，从即日起，继续深化“四方五共”“七个搬出”“压改征”“撬杠原理”“推改引”等实践证明的好机制，以极贫乡镇为示范，加快“脱贫攻坚·五个绿色”小镇建设，深入推进易地扶贫搬迁再落实。
    3月底前，所有安置点建设必须启动，搬迁到各个安置点的对象必须确定，搬迁对象的产业、就业在搬迁前必须逐户落实到位；完成全州首批33个“脱贫攻坚·五个绿色”小镇的规划编制报审工作。
    4月底前，完成2016年易地搬迁扶贫项目收尾工作，全面竣工验收并陆续搬迁入住。
    此令，请遵照执行。
  
                                                                                                                                中共黔西南州委 
                                                                                                                                黔西南州人民政府 
                                                                                                                                2017年2月24日