市规划局全力助推幸福泰安

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市规划局紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”目标，突出策划引领、规划编制、规划管理、重点工程、招商引资、项目建设、规划执法和队伍建设等重点，牢固树立“权力就是服务，是无限的责任”和“有作为才有地位”的理念，深入贯彻落实市委、市政府“先规划、后建设”，发挥“规划的龙头和调控作用”要求，团结一致，迎难而上，创新实干，市委、市政府领导先后13次到市规划局视察调研，对规划工作给予高度评价，并提出了殷切的希望。今年来的规划工作取得显著成绩，得到领导和社会各界的高度认可。

　  超前策划  提升规划指导作用
　　按照市委第十次党代会“抓好区域规划、组团开发、基础设施建设”的要求，根据法律法规、国家有关技术规范和城市总体规划及各专项规划，针对实际，超前策划、认真研究，编制了《泰安市“十二五”期间重点建设项目策划》，与重点工程、旧村改造相结合，提出了21个连片开发、组团建设的片区。通过连片开发、组团建设，实施城中村改造的合村并点，打造功能性组团，进一步整合土地资源，释放出更多的公共空间，留足显山、露水、增绿、彰文的余地，形成高低错落、疏密有致的城市格局。同时结合片区开发，按照“大配套”原则，在片区内提出了道路、停车场、地下人行通道、医院、学校等基础设施配套项目，进一步完善城市功能，提高市民生活品质；针对泰城“七湖九河”的水系特点，提出6个水系改造建设项目，进一步显水透绿，打造“大水面”的城市水系和水城交融的生态效果。以上《策划》的制定，为市领导科学决策提供了依据，有力指导了今后几年我市重点工程建设，得到了市领导的高度评价。

　  高点规划  完善城乡规划体系
　　按照高起点规划、高标准设计的原则，根据我市发展目标，不断提高规划编制水平和档次，对泰安城市规划系统进行进一步修订、完善和提升。市规划局按照“打造人文生态泰城”、“共筑生态宜居家园”的城市发展目标，结合《泰安市“十二五”期间重点建设项目策划》，制定了我市近期的《规划编制计划》，今年着力抓好《泰安市中心城区各单元控规》、《泰安市绿地系统暨中心城区水系景观规划》、《泰安市旅游服务设施规划》、《泰安市公共服务设施规划》、《泰安市城市风貌特色规划》、《泰安市加油加气站规划》等规划编制工作。积极配合有关行业主管部门组织编制《泰安市防洪规划》、《泰安市住房建设规划》、《泰安市消防规划》等专业规划，科学指导近期规划、建设和管理。同时，按照市领导要求，市规划局邀请了国际规划大师、新加坡刘太格先生，编制《泰安市城市空间发展战略规划研究》、《泰安市汶河两岸新城区及新104国道沿线新区规划》，为我市远景发展提供更加科学的依据，描绘了宏伟蓝图。

　  勇于担当  投身重点工程建设
　　今年，按照市委、市政府部署，市规划局牵头开展历史文化轴建设、财源大街建设两项工程。面对难度大、时间紧、任务重等困难，局领导班子成员除援疆的一名外，其余全部投身各重点工程，抽调23名精兵强将分别靠在21个指挥部和分指挥部，迎难而上，攻坚克难，确保重点工程建设顺利推进。全力抓好历史文化轴建设工程，制定方案计划，倒排工期，压茬进行，超前开展调查摸底，为规划的编制及搬迁安置方案的制定提供了详实的基础资料。坚持顶层设计，邀请中国建筑设计研究院完成了《岱庙北部地区修建性详细规划及红门路水系景观设计》初步方案，于6月19日向市政府领导作了专题汇报，8月16日组织召开了由市直有关部门负责同志和部分专家参加的规划设计方案征求意见会，认真听取了各方面的意见和建议，目前设计单位正在对方案进行进一步的深化调整；加快房屋丈量评估进度，在泰山区、岱岳区和市直有关部门的大力配合下，对一期工程范围内国有企事业单位的房屋进行了丈量评估；积极与国土、文物、建设等部门对接，研究制定征收补偿方案(征求意见稿)，并已将市民反馈意见汇总整理上报市政府。着力推进财源大街建设工程。积极协调市直有关部门和两区政府，加快拆迁安置步伐，截至目前已完成拆迁总量的50%，四栋回迁楼已完成施工图设计与审查，其中一栋已按程序送交财政评审。在招商引资方面取得重大突破，与中南控股集团达成合作意向，有效解决了财源街工程建设资金问题，为下一步工程开展奠定了坚实的基础。

　  严格把关  提高规划管理水平
　　科学处理保护与发展的关系，严格控制历史文化轴核心区及环山路南侧建筑高度，以保护和突出古城特色；对控制区以外的区域，适度放开建筑高度限制，节约利用土地资源，展示现代化城市风貌。认真研究高层建筑布局，留出观山通视走廊，体现错落有致，突出山城特色。开展了泮河、泮河公园、高铁广场及83条城市道路的地名征集工作，提出了命名建议，并报市政府常务会研究。同时，依据法律法规，结合规划工作实际，制定了《泰安市城乡规划管理诚信制度》、《工程项目批后规划管理工作规定》、《工程项目竣工规划验收暂行规定》等规章制度，实现规划管理工作科学、有序开展。
　　认真落实专家论证会、规划局长办公会、建设项目管委会和规划委员会“四级会审”制度，严把项目审查关。在项目报建时，对设计单位资质做出明确要求，涉及连片开发的要邀请国内知名设计团队参与，单体设计要由甲级以上资质的设计公司承担，并报送两个设计方案进行审查。对报建项目，由各科室按照分工与设计单位对接、组织专家论证，进行审查；重大项目由相关局班子成员牵头，各科室共同会审。会审结果，提报局长办公会研究，确定意见后再向建设项目管委会和规划委员会汇报。通过严格把关，确保了规划设计的档次和水平。上半年，共受理报建项目691项，核发《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程竣工验收合格证》等各类证件259件，全面提高了审批效率和水平。

　 服务大局  大力对上协调争取
　　坚持突出重点，服务大局，充分发挥职能作用，不断加大对上协调争取力度，为重点项目保驾护航。该局与高新区密切配合，先后两次赴北京向有关部委汇报沟通，国家有关部委已于4月批准同意高新区升格为国家级高新技术产业开发区。为做好东部高新区项目落地，专程到北京、济南与住建部和住建厅，就规划审批问题进行汇报，为保障项目落地做了最大的努力和争取。为争取60万吨/年液化天然气重大基础设施项目落户泰安，该局多次与省住建、发改、国土、环保等部门对接争取，顺利完成了项目选址，促成了项目落地。目前该项目已奠基，项目建成后可日处理天然气能力460万立方米，能进一步完善山东区域的天然气调峰储备体系，为山东地区平稳供气提供有力保障。同时，结合液化天然气项目落地，该局认真研究，对加气站、加油站、充电站等设施统一编制规划，为项目的后期运行奠定了基础。

　 招大引强  全力推进招商引资
　　今年是全市“招商引资项目建设年”，该局高度重视，成立了以主要负责人任组长，局领导班子成员任副组长，各科室、各单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在局总工办，大力加强招商引资工作。结合历史文化轴建设工程下大力气抓招商引资工作。目前，已分别与上海鹏欣、上海绿地、宝龙集团、深圳花伴里及***国有资产监督管理委员会商业网点建设开发中心展开对接洽谈。结合财源大街建设工程，向国内排名前25位的房地产开发集团发出邀请函，重点与中南控股集团进行了对接洽谈。6月14日，市领导亲自带团到南通与中南控股集团进行座谈、沟通。6月16日，中南控股集团董事长陈锦石一行应约赴泰参观考察，并与我市签订了投资框架协议，约定中南集团五年内投资100亿元，开发建设以财源大街建设工程为核心的中心商务区、文体场馆、天颐湖旅游开发等项目。7月31日，在市领导和市规划局局长吕桂平陪同下中南集团陈金石董事长一行实地查看了财源街现状。8月25日，双方就财源街项目规划情况进行对接。9月3日，局长吕桂平率队到南通就开发建设的具体问题进行进一步洽谈，力促开发建设协议签订。

　  严管重罚  重拳整治违法建设
　　坚持“以拆为主、拆罚并举”的原则，加大巡查和拆除力度，保持对违法建设的高压态势。不断创新执法机制和方法，调整执法责任区域，理顺了执法体制，加强了与公安、城管等相关部门的协调配合；制定了《行政处罚自由裁量权细化标准》，严格控制行政处罚自由裁量权，坚持按照法定最高限额进行处罚；强化与两区、办事处的协作配合，在各办事处、社区设置违法建设监督员，初步形成制止违法建设的联动机制。规划执法长效机制的做法，在全省执法监察工作会议上作了经验介绍，得到了上级领导的充分认可。今年以来，共拆除各类违法建设297处，建筑面积56314.07平方米，拆除围墙4620.4米，维护了规划权威。

　 创新载体  狠抓规划队伍建设
　　按照“富民强市作表率”和“优化发展环境提升年”活动要求，不断创新载体，强化队伍建设。以“如何干好本职工作”、“如何打造钢班子，锻造铁队伍”大讨论为载体，进一步转变工作作风。在全局上下强化“两个不说”、“三个行动”，即“不说不能办、不说不知道”，“立即行动、马上就办、现在就办”的工作要求。通过“学先进、学理论、学业务”，“比思想、比作风、比服务、比贡献”，教育引导全局上下牢固树立“人人都是发展环境，个个代表泰安形象，泰安发展我发展”的观念，积极践行社会承诺，优化发展环境，提升服务效能，实现了“思想认识、工作标准、工作作风、工作措施、工作落实、工作考核”的六到位。以领导干部点评创先争优工作为载体，认真查摆存在问题。制定下发《创先争优述职点评制度》，实行层层点评、互点互评、全员覆盖，通过开展点评工作找问题、找差距、找根源，促学习、促工作、促团结，进一步提升工作效能。以目标考核责任制为载体，进一步激发工作积极性。探索完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设(事前有决策，事中有落实，事后有考核)，深化完善《目标考核办法》、《2012年度目标考核实施细则》制度，将工作任务和目标分解量化，层层落实到每一名工作人员。通过强化激励约束，奖勤罚懒、奖优罚劣，进一步调动了全员工作积极性。以党风廉政建设为载体，进一步筑牢拒腐防变大堤。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化廉政教育，严格落实“一岗双责”。召开党风廉政建设动员会，层层签订《党风建设责任书》，加强监督管理，确保权力正确行使。畅通各种监督渠道，积极参加“政风行风热线网络直播”活动，回答了9位市民有关规划工作的咨询，平时及时答复网民留言及12345便民服务电话，解决了有关事项，得到了市纠风办和市民的赞扬。以“强村固基”工作为载体，推动包村工作上水平。多次到肥城市湖屯镇栖幽寺村和岱岳区祝阳镇徐家汶村走访，与当地的干部群众进行座谈，研究解决实际问题。以志愿活动为载体，不断加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播、网站、展览馆等平台，开展了“宣传城乡规划、共建幸福泰安”、“创建中国人居环境奖”等一系列志愿服务活动，加大宣传力度，树立规划部门良好形象。通过强化队伍建设，全局上下工作作风有了明显转变，精神状态、执行力显著提升。近期，市规划院副院长李元元被评选为“泰安市十大杰出青年”，在市“富民强市作表率”活动机关大讲堂上作了演讲。市政科科长刘伟被评为“富民强市作表率”活动市直机关“好科长”，并在市直机关大讲堂上作书面交流。
　　市规划局全局上下，思想进一步统一，境界进一步提升，责任意识、大局意识、创新意识、服务意识进一步增强，各项工作都有显著提高，为“推进富民强市、建设幸福泰安”战略目标的实现做出了积极的努力。