我市多措并举打造依法治市新名片

近年来，按照中央和省、市委部署要求，市司法局切实加强组织领导，健全完善工作机制，积极探索创新举措，着力夯实基层基础，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为推进“一带一路”强支点建设、全力夺取“高质发展、后发先至”新胜利提供了有力的法治保障。

以创新模式为驱动，立法工作机制不断完善。我市积极探索建立立法草案起草新机制，“构建律师等专业力量参与立法工作模式”被确定为省“人民参与和促进法治建设试点”，2020年1月1日起实施的《连云港市乡村清洁条例》，开创了政府部门委托律师事务所起草法规草案的先河。在全省率先制定出台《“谁立法谁普法”实施意见》，进一步落实“谁执法谁普法”责任制度。强化审查备案工作，2020年共清理418件市政府规范性文件，完成政府文件、合同审核61件，提出意见建议190条。

以民主决策为抓手，依法行政意识不断增强。在全省先行试点证明事项告知承诺制，将7家单位共54项证明事项纳入第一批试点范围。建立全省首家海关法制工作室，“一委三会”社区治理模式被民政部予以推广，行政争议化解机制建设工作受到省联席会议肯定。市政府被授予“全省促进矛盾调解示范单位”，海州区被授予“全省法治政府建设示范县（区）”，“连云港全国首创行政调解协议司法确认制度”被评为江苏省第四届“十大法治事件”。

以公平正义为核心，司法体制改革不断推进。其中，深化环境资源司法管辖改革、率先试点环境资源案件集中管辖和“三审合一”机制改革———形成了“连云港模式”。2019年在全省率先开展非诉讼纠纷化解机制建设，成立了全省首家非诉讼服务中心，获评省法治政府建设示范项目。目前，全市共建成35个非诉服务中心，以非诉讼方式化解矛盾纠纷73400多件，调处成功率98.33%。成立自贸区法律服务协作中心、非诉讼服务中心，《非诉讼纠纷化解“管家服务”》作为全省第二批改革试点经验在全省推广。

以普法宣传为载体，全民法治素养不断提升。在全省率先出台《法治社会建设指标体系》，细化量化尊法学法守法用法考核指标。构建“猴娃说法”微联盟，共制作《猴娃说宪法》等系列普法动漫14部，多部法治动漫微电影在全国法治文化作品征集展播中获奖。创建845个省级民主法治示范村（社区），省级法治文化示范点40个。建成全市首家宪法法律宣传馆，打造宪法宣传教育阵地。全市网格共培养法律明白人7696名、学法中心户4408户，建立了1662个“法润民生微信群”，24小时为村（居）民提供贴身服务。