关于规范运行96119火灾隐患举报电话的几点设想

    当前，为了动员全社会广大人民群众均参与到消防火灾隐患的发现中来，推动消防工作的社会化进程，全国各地均开通了96119火灾隐患举报电话，并出台奖励机制，鼓励市民举报火灾隐患。施行一段时间以来，发现能在一定程度上帮助消防部门发现火灾隐患，提高火灾隐患的发现率。但也让消防部门遇到一些头疼和尴尬的现象。鉴于目前的消防部队警力情况，96119火灾隐患举报电话有待于规范管理运行。

    一、推行96119火灾隐患举报的好处

    中国经济高速发展，城市建设扩充速度迅猛增加，消防部队警力的增加与城市建设成严重的反比例，而执法规范化的发展，更加重了执法人员的压力，造成了目前消防部队的警力尤其是防火岗位警力严重不足，无法对辖区的监管单位、场所进行全面有效监管和防控，消防工作社会化的需求迫在眉睫。通过96119火灾隐患举报电话的开通，让广大人民群众参与到发现、举报火灾隐患工作中来，弥补防火监督警力的不足。

    （一）推行96119火灾隐患举报可以弥补防火监督警力的不足。当前，我们防火监督警力一个大队也就4、5个执法干部，而要监督管理的范围一般都包括一个城区加上10个左右的乡镇，城区面积有的达40、50平方公里，单位、场所上万，消防监督点多、面广、战线长，给执法人员带来巨大压力。面对4、5个人与上万的单位场所对比，防控工作根本没法面面俱到，无法及时发现和督促整改火灾隐患。96119火灾隐患举报电话的开通，可以帮助监督人员发现社会防控中的一些火灾隐患，在一定程度上弥补了防火监督执法警力的不足。

    （二）推行96119火灾隐患举报可以提高全民消防安全素质。近年来，消防部门通过广播、电视、报刊、网络以及消防执法等方式大力宣传消防常识，人民群众的消防安全意识得到了提升，但是，消防工程是一项复杂的边缘科学，尤其是火灾调查、火灾隐患的判断等，有很大一部分群众不能正确发现、判断火灾隐患。通过推行96119火灾隐患举报，消防执法人员在核查隐患的同时给举报人员讲解火灾隐患的发现和判断方法，可以提高他们对火灾隐患的认识和理解，保证火灾隐患举报的准确。

    （三）推行96119火灾隐患举报可以推动消防工作社会化的进程。通过出台举报火灾隐患奖励政策，让更多人关心火灾隐患，举报火灾隐患，可以让更多人关心消防工作，参与到消防工作的开展中来，逐步实现人人懂消防，人人参与消防的大好社会局面，加快推动消防工作的社会化。

    二、目前96119火灾隐患举报中存在的问题

    （一）接警人员对火灾隐患缺乏初步判断。目前，大多数96119电话的接警员均是由指挥中心的接处理火灾报警的战士或合同制消防文员在负责，他们缺乏防火知识，对火灾隐患的判定缺乏基本的掌握，无法对火灾隐患的初步认定做出判定，也更不能指导举报火灾隐患群众更加准确的判断。接警处理人员只知道接受举报，并把信息报相关防火处或大队。这样的话，尤其是在初期，势必出现不少不属实的火灾隐患举报，增加防火部门的工作量。

    （二）部分报警人员对火灾隐患判断不当。消防知识还没有普及化，有很多群众还不懂消防常识，缺乏对消防法律法规、技术规范知识的了解，不能认识到什么是火灾隐患，或者不能正确的判断火灾隐患。比如疏散通道和消防车通道不能正确区分，有的地方本来是人员疏散通道，消防车可以不进入，但有的人看见消防车进不去就举报说杜塞消防车道；还有一些98年消防技术规范出台前修建的建筑防火间距、消防车道等等问题都不是消防部门能解决的问题，一概举报到消防部门，要求处理。

    （三）少部分人恶意拨打96119电话。由于火灾隐患举报设立了物资奖励，所以有的人不管是不是火灾隐患，全部举报到消防部门，他们的想法是总有一个是真的火灾隐患，可以得到奖励。还有就是一些人的门前被遮挡、自己出行不方便等等因为自己的利益受损，就举报说堵塞、占用消防通道，要求消防部门帮他们挣回自己的利益。

    三、关于规范96119火灾隐患举报的几点设想

    （一）提高接警人员的防火知识，能初步判断火灾隐患。如果我们的接警处理火灾隐患举报的人员具备一定的防火知识，可以在电话里面初步问一问举报人举报火灾隐患的情况，可以大概判断是否属于火灾隐患。对于一些明显不属于火灾隐患或者不属于消防部门管辖的举报，接警人员就可以告诉举报人员一些火灾隐患的判断知识，告诉他们不属于消防部门管辖的应当找哪个部门去举报，这样可以大大减少火灾隐患举报核查数量，减少防火部门的工作量，使96119火灾隐患举报的作用发挥明显。

    （二）成立火灾隐患核查专门机构。当前，防火岗位警力与防火监督量严重失调，日常监督任务和一些专项整治任务相当重，加班成了家常便饭，若还有很多火灾隐患举报需要核查，势必造成防火岗位的执法人员压力会越来越大，这样长期下去，容易造成执法质量的下降，使得我们的执法规范化建设成了一纸空文，同时，火灾形势也不一定能得到有效控制，隐患不能得到有效消除。建议成立一个专门负责核查火灾隐患举报的机构，这个机构还可以负责接警96119。一旦火灾隐患核查属实，就移交给相应的防火处或大队调查处理，核查机构只负责核实火灾隐患的真实性，不参与调查和处理，这样既可以让96119火灾隐患举报电话发挥到极致，也可以减轻防火部门的工作任务。

    （三）制定出台配套法律法规，确保96119电话的正常运行。谎报火灾，拨打火灾报警电话“119”属于违法行为，这《消防法》有明确的规定，那么恶意拨打96119火灾隐患举报电话是否属于违法行为，是否给予处理，这些均需要我们进行探讨，还有怎么区分是恶意拨打和不懂常识而拨打，也是要有规定来约束的。所以，我认为，我们应当出台配套规定，对一些明显是为了自己利益而恶意拨打火灾隐患举报电话的行为给予相应处罚，这样才能保证火灾隐患举报电话的严肃性和消防执法的严肃性，否则，我们就完全成了一个单纯的服务部门了。

    （四）加大消防常识的宣传，提高市民对火灾隐患的认识 。大力提高群众对消防工作的认识和理解也是确保96119火灾隐患举报电话正常运行的关键，我们应该利用广播、电视、报刊、网络以及执法检查等平台加强对消防常识的宣传，让更多的人懂得判断火灾隐患，并及时发现和举报火灾隐患，确实96119火灾隐患举报电话的高效运行。

    以上想法仅仅是个人的一些理解，如有不妥之处，仅提出来供各位同仁探讨。