对当前公安消防部队领导干部廉洁从政的几点思考

 　　《***党员领导干部廉洁从政若干准则》在新形势下进行了重新修订和完善，这是各级党员领导干部必须严格遵守的行为准则。在仔细研读中，我始终在思考，公安消防部队领导干部如何做到廉洁从政？廉洁从政的根本是什么？有了《准则》贯彻执行好的关键又是什么？领导干部是消防工作的领导者、组织者、决策者，在反腐倡廉工作中起到了至关重要的作用，如何解决好领导干部廉洁从政的问题事关消防部队反腐倡廉工作的成效，事关消防部队的建设和发展。

　　一、从腐败的内涵认识领导干部廉洁从政的重要性

　　在社会生活领域中，腐败通常作为政治概念来使用，凡是公共权力滥用而使社会公共利益受到损害的，就是腐败。构成腐败的内涵通常具备三个要素，一是腐败的主体，即与权力相联系的个人和组织；二是腐败的行为，即以权力被滥用为特征的社会行为；三是腐败的客体，受到损害的国家和人民的利益。从腐败的内涵可以看出，腐败总是同一定的权力结合在一起的，没有权力就没有真正意义上的腐败。领导干部是现实社会中掌握一定社会资源、人力资源的权力者，不言而喻是腐败产生的重要主体之一，当手中的权力在行使中偏离了社会公共利益，并且发生了一定程度的蜕变，即产生了腐败。所以，治理腐败根本是规范权力运行，规范权力运行的关键就是领导干部。一名领导干部腐败行为绝不是个人的行为，它直接影响了一个班子，一支队伍的建设和发展，关系到我们事业的成败。《***党员领导干部廉洁从政若干准则》正是从腐败的内涵入手，抓住了关键环节，对各级领导干部行为进行了规范，切实保障了权力向着社会公共利益目标相一致的方向运行，这是我们党治理腐败问题的重要举措。因此，抓领导干部廉洁从政是当前反腐倡廉工作的重中之重。

　　二、当前公安消防部队领导干部廉洁从政面临的现实问题

　　公安消防部队有其独特的部队性质和管理体制。在部队性质上，拥有行政执法权，行使政府职能，广泛接触社会，既不同于一般的行政机关，也不同于军队。在管理体制上，实行的是“条块结合、以块为主”的模式。这些特点使当前消防部队领导干部廉洁从政面临诸多现实问题。一是驻地环境复杂，面临考验多。消防部队驻扎在城市，肩负着灭火救援，保护国家经济建设和人民生命财产安全的重任，由于环境的特殊性，在城市灯红酒绿中，领导干部面临着金钱和各种物质利益的诱惑，思想时刻接受着严峻的考验。二是执法权力较大，腐败问题易发生。个别消防领导干部利用消防部门执法权以权谋私。一些领导干部在建审和消防监督检查中利用职务之便向建设单位直接或变相指定、推荐消防工程施工企业和消防产品；有的直接插手建设单位消防施工企业或消防设备的招投标；有的在消防处罚中无原则地使用自由裁量权，凭关系好坏来衡量等等。这些执法不公、不廉行为使权力偏离了正确方向，滋生了许多腐败现象。三是监督不到位，人财物管理方面还存在一些问题。由于公安消防部队现役部队的特殊性，个别地方政府、公安机关认识不足，对消防部队日常工作监督不到位，造成人财物管理方面还存在一些问题。有的消防部队领导干部不讲组织原则，违反选人用人规定，搞亲疏远近，在士官选取和战士考学、干部提拔任用中收取好处费；有的单位和领导民主决策、集体决策、科学决策制度执行得不够好，不同程度地存在着公共权力部门化，部门权力个人化的不正常现象，一定程度上影响着班子的团结合作；有的还存在着工作程序不够规范、不够透明，极个别领导干部插手基层敏感事务等问题，这些都影响和损害了队伍的廉政建设。四是自身要求不严，少数领导干部作风不实。有的领导干部思想作风、工作作风不够端正，政绩观不正确，急功近利，对打基础、利长远的事情不感兴趣，热衷于跑官要官；有的艰苦奋斗、勤俭节约精神有所淡化，讲排场、比阔气、图享受等现象时有发生。

　　三、公安消防部队领导干部如何做到廉洁从政

　　党员领导干部是党的事业的中坚力量，部队各项建设的带头人。作为一名总队政委，一名党员领导干部，几十年的工作经历，特别是在走上领导岗位后，我深刻感受到领导干部廉洁从政必须加强自律，做到信念坚定、淡泊名利、权为民用，以自身净、自身正良好形象为部队官兵做出表率。

　　（一）信念坚定，是廉洁从政的基础

　　消防部队的领导干部必须具备正确的科学人生观、世界观、价值观，学会运用辩证唯物主义的观点观察世界，分析社会形势，善于运用党的先进思想理论武装头脑和指导工作实践。只有在实践中不断加强自身修养，坚定理想信念，才能夯实廉洁从政的基础，才能经受住权钱交易，美色诱惑，严格按照党纪政纪和法律法规来约束自己，以乐观的人生态度，积极健康的心态、无私的奉献精神为消防事业而努力工作。

　　（二）淡泊名利，是廉洁从政的态度

　　作为一名领导干部肩负着党和国家人民的重托，一定要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，以淡泊名利的态度，坦然面对个人的升迁去留，欣然地接受党和人民的选择。把自己摆在什么岗位上，就要努力适应什么岗位的需要，在岗位上勤奋工作，努力做出一流业绩。党员领导干部不要追求个人效应、社会效应，老老实实做人、认认真真做事、清清白白为官，以实实在在的政绩，赢得群众的认可和爱戴。

　　（三）权为民用，是廉洁从政的根本

　 领导干部的权力说到底是为广大人民群众利益服务的，这是廉洁从政的根本。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成是检验党员领导干部权力行使的正确与否的标准。2008年北京奥运会前夕，我曾接待过一名有过30年军龄，转业多年的消防老兵，由于客观历史原因使这位老同志转业后生活十分拮据。在了解情况后，组织上积极协调有关部门帮助其解决生活实际困难，我和总队其他领导多次到家慰问，进行了多方面的化解工作，最终妥善解决了其重复上访的问题。上访人主动向总队赠送了一面锦旗——体恤百姓、为民办事。之后，他多次与我通信联系，表示感谢。这件事让我感触颇深，我深刻认识到只要用权力为老百姓办事，老百姓就拥护你。

　　四、加强领导干部廉洁从政工作几点建议

　　（一）加强廉政教育，在思想上打牢领导干部廉洁从政的基础

　　大量的事实告诉我们，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出现了问题。廉政教育重在解决领导干部廉洁从政意识问题，只有把廉政教育抓好了，消防部队的领导干部才能具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待权力和行使权力。加强反腐倡廉建设，必须把加强消防部队领导思想道德建设，特别是拒腐防变教育作为第一道防线，促进领导干部树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观。要深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，善于运用典型教育引路，不断提高领导干部的政治思想素质和职业道德水平，坚持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，为反腐倡廉工作打下一个坚实的思想道德基础。

　　(二)加强内外监督，在机制上规范领导干部廉洁从政的行为

　　加强监督是从根本上克服腐败现象的一个关键措施，做好领导干部廉洁从政必须建立起一套具有约束力的机制，使领导干部置于组织和群众的监督之下，行为上不敢腐败。一是发扬党内民主，切实执行民主集中制。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论决定，防止个人说了算，充分发挥领导班子内部成员之间的互相监督作用。二是要完善领导干部民主生活制度，严格执行民主生活会程序。开好民主生活会，通过批评和自我批评，及时纠正各种不正确的思想和行为。要把遵守《***党员领导干部廉洁从政若干准则》作为民主生活会的重要内容，对照检查。三是要发扬民主，发挥社会各个方面监督作用，尤其是发挥群众监督的作用。要不断拓宽群众信访举报的渠道，加强与群众的紧密联系，切实增强社会监督的有效性，为领导干部廉洁从政奠定良好的群众基础。

　　（三）落实党风廉政责任制，在责任上增强领导干部廉洁从政的意识

　　落实党风廉政建设责任制，就是明确各级领导班子和领导干部在反腐倡廉工作中的责任，严格检查考核并依据检查考核结果，实施奖罚、追究，充分调动各级领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作的主动性、积极性，督促领导干部切实履行职责，确保***反腐败斗争路线、方针、政策的全面落实。一是要抓好责任分解，明确各级职责。从强化各级党委、军政主官是责任主体的意识抓起，做到任务量化、措施具体、责任到人，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作的分解，明确每项工作的牵头单位和责任人。二是突出责任考核，反馈考核结果。为使消防部队党风廉政建设责任制落实到基层，应对各基层单位贯彻落实责任制情况作为半年、年终班子检查考评的一项硬指标，同落实责任制报告制度和“三项谈话”制度结合起来，把握好报告工作、检查测评、开展谈话三个关键环节，推动反腐倡廉工作的深入开展。三是强化责任追究，落实“一案一整改”。严格掌握政策界限，注重追究的质量和效果，按照《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》，加大对重大事故案件单位有关责任人的追究力度。对重大典型案例要组织进行深入剖析，并与事故案件单位党委班子共同分析原因，查找体制、机制、制度以及党员干部教育管理监督方面存在的问题，要求当事人或单位予以整改。

　　（四）加大查处力度，在警示教育中严肃领导干部廉洁从政的纪律

　 各级消防部队的纪检部门要切实履行好自己的职责，当好党委的参谋和助手，加强监督检查，协助党委抓好《***党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。对于违反领导干部廉洁从政的案件，要按照有关规定严肃查处。要剖析典型案例，加强警示教育，形成强大声势，让试图以身试法的领导干部悬崖勒马，以维护党纪、政纪的严肃性。要坚决杜绝失之以宽、失之以软的现象，只要是违法违纪行为，都必须坚决查处，用严明的纪律警示教育各级消防部队领导干部自觉做到廉洁从政。