黔西南非公经济正迎来发展春天

    建州以来，特别是进入上世纪９０年代，在计划经济向市场经济的转轨中，偏居一隅的黔西南人经受观念嬗变的洗礼，逐步摒弃阻碍经济发展与社会进步僵化过时的教条，以思想的大解放促进经济的大发展。在贯彻落实中央和省的有关精神中，黔西南州相继出台了《关于加快发展乡镇企业的意见》、《关于引进外资的优惠政策》、《关于发展个体、私营经济的决定》、《黔西南州个体工商户、私营企业发展与保护条例》等文件，把个体工商户、私营企业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，明确提出对非公有制经济实行“政策扶持、拓宽领域、调整结构、加快发展”方针，为非公有制经济发展提供了有力的保障和支持。

　　在自治州２５年发展历程中，创新始终是推进经济社会发展的强大支撑。州委、州政府坚持把全面深化改革，提高开放水平作为增创新优势，谋求新发展的着力点，致力加快行政体制、管理方式的改革和创新，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，大力推进学习型、责任型、法制型、服务型、效能型、廉洁型“六型”政府建设，管好该管的事，把不该管的事坚决交给市场、企业、社会，努力做到不越位、不错位、不缺位，更多地运用经济手段、法律手段调节经济，促进发展。

　　改革和创新为加快发展注入了强劲的活力。通过大力营造良好的政策政务环境、商务环境和信用环境，健全政府引导、企业为主的招商引资机制，坚持“走出去、引进来”相结合，加强对外经济技术合作与交流，依托省城，西向南昆，融入珠三角，走向东南亚的开放格局正在形成，中国黄金集团公司、中国南电集团、四川昌宏集团、湖北宜化集团、山东淄博矿业集团等强势企业先后进入黔西南州，携手合作，共谋双赢。在党和国家政策的大力引导和扶持下，全州非公经济发展速度远高于国有经济的发展速度。

　　到2006年，全州个体私营等工商登记户发展到38590户，比2001年增加33.19％，注册资金14.45亿元，增长54.69％，其中私营企业2033户，增加***.92％，注册资金296507.4万元，缴纳税金10.49亿元，占全州财政总收入20.4亿元的51.41%。实现产值***.2亿元（现价），占全州工业产值101亿元的63.65%。产业涉及水电、煤炭、化工、冶炼、医药等多个领域，具有一定规模和效益的产业初步形成，集农工贸一体化的新型农产品深加工企业快速成长。在煤炭、水泥、矿产品开采、冶炼、农副产品加工等行业中，非公有制企业已成为全州社会经济发展的主要力量。

　　非公有制经济的发展，不仅改善了黔西南州的经济结构，而且为进一步调整工业布局，促进全州经济和社会的发展，增加城镇就业机会，增加财政收入和农民收入，加快农村脱贫致富的步伐等方面均作出了积极贡献。非公有制经济的崛起，为黔西南州经济持续快速健康发展奠定了良好发展基础。

　　截至2008年底止，全州共有各类经济工商登记户45236户，比上年增长4.35%，其中规模以上中小工业企业占规模以上企业数的96%，中小企业和非公经济从业人员33万人，比上年增长7.8%。

　　2009年上半年，黔西南州股份公司和涉外企业税收增势强劲，合计入库39799万元，同比增长69.42%，增收16308万元，对全部税收增长的贡献率达69.32%，为稳定税收增长起了重要作用。1-8月，全州国税收入累计完成1***002万元，比2008年同期增长13.51%，增收19524万元。其中，非国有企业完成102308万元，同比增长11.61%，增收10***0万元，对全州税收增长的贡献率为54.5%，为稳定税收增长起了重要作用。全州非公经济税收平稳发展快速，为促进全州经济社会又好又快发展提供了坚实的财力保障。

　　但是，全州非公有制经济总量小，占GDP的份额不大，分别低于全国19个百分点、全省2个百分点。同时，黔西南州非公有制经济发展还存在管理体制不顺、融资渠道不畅、市场竞争不强等突出问题。

　　为求得上述问题的解决，把黔西南州非公有制经济引向又好又快的科学发展道路，今年8月，州委书记陈敏主持州委常委会，对全州非公有制经济的跨越发展问题进行专题研究，强调，一是要与当前开展的学习实践科学发展观活动结合起来，与贯彻落实中央关于扩内需、保增长、保民生的一系列重大决策部署结合起来，创造性地贯彻落实好省委十届五次全会精神，紧密结合自身实际，以贯彻落实省委十届五次全会精神为动力，推动改革发展稳定的各项工作取得更大进步。二是切实帮助非公企业解决存在问题，全面掌握企业“达能达产”情况，帮助企业分析影响“达能达产”的问题、原因，采取一厂一研究、一厂一对策方式，切实帮助企业解决问题。三是一定要有长远的眼光、超前的思考、长远的措施，深入调研，深化州情认识，找准制约产业发展的因素，在大力发展轻工业、做强做大农特产品精深加工方面做文章，对符合产业结构、政策要求以及黔西南州优先发展产业条件的，在通过核准后，要给予优惠条件，优先发展。

　　随后，８月２５日，州委五届十次全体（扩大）会议召开,会议传达学习中央、省委领导同志重要批示精神和学习贯彻落实省委十届五次全体（扩大）会议精神，认真研究部署大力推进全州非公有制经济又好又快发展问题,要求全州要充分认识发展非公有制经济的重要性和紧迫性，牢固树立抓非公有制经济就是抓发展这个第一要务的理念，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，加大政策扶持力度、工作力度和解决突出问题的力度，大力改善非公有制经济的发展环境，在全州兴起大力鼓励、积极支持和正确引导非公有制经济发展的热潮，努力推动全州非公有制经济大发展，从而带动全州经济大发展。会议进一步强调，要强化措施，大力推进非公有制经济又好又快发展。一要抓观念转变。坚持在平等准入上转变思想观念，坚持把非公有制经济看成是对社会作贡献的经济单元来对待，在市场准入、项目审批、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作、破产程序、支持力度等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇，实现公平竞争；坚持在发展与提高并重上转变思想观念，在促进非公有制经济总量增长的同时，着力优化产品结构和产业结构，进一步转变发展方式，提高非公有制企业素质，不断增强非公有制经济的活力和竞争力；坚持在敢试敢为上转变思想观念，对于发展非公有制经济，要坚决消除疑私、怕私、防私的思想顾虑，做到坚定信念，敢闯敢试，有所作为，大胆为非公有制企业办实事、办好事。二要抓发展规划。在制定黔西南州非公有制经济的发展规划中，要坚持突出科学性、前瞻性、针对性、连续性和严肃性，确保黔西南州非公有制经济发展在规划的指导下有计划、有步骤地进行。三要抓发展环境。要认真实施“环境立州”战略，切实优化发展环境。要抓好市场环境、信用环境、法治环境、服务环境、舆论环境建设。四要抓政策扶持。要从非公有制经济发展的实际需要出发，认真研究制定相应的政策措施，努力为非公有制经济发展提供科学可行的政策支持。要加强制度建设，紧紧围绕中央领导、省领导的要求，坚持不懈地抓好黔西南州发展非公有制经济相关制度的“废、改、立”工作，着力消除体制机制障碍，为非公有制经济发展营造良好的政策环境；加强融资工作；加强财政扶持。五要抓市场竞争力。要从四个方面提升非公有制企业的市场竞争力：加强非公有制企业业主和管理人员的教育培训工作；加强非公有制企业的科技创新工作；加强非公有制企业的管理工作；增强非公有制企业的环保意识。六要抓统筹协调。要坚持发展非公有制经济与优化经济结构、壮大国有经济相结合；坚持发展非公有制经济与深化改革、扩大开放相结合；坚持发展非公有制经济与增加就业、改善民生相结合；坚持发展非公有制经济与抓项目、保增长相结合，统筹谋划，协同推进非公有制经济大发展；

　　随着以上重大政策措施的不断推出和逐步落实，不难判断，黔西南州非公有制经济发展的春天正在来临，非公经济的大发展指日可待。