一湾碧水绕城来——我市全域治水清水润城工作走笔

　　2018年春节后的第二个工作日，省委常委、市委书记王浩在城市水生态环境建设调研现场发出号召：“坚决消除劣五类水体，还市区人民一湾清水，实现净水绕城、清水润城。”跟随调研的唐山水务人的责任感和紧迫感顿时油然而生。  

　　接下来的日子里，唐山的水务人写就了浓墨重彩的一章：第一阶段目标任务圆满完成，全市河系水质向好。2018年11月，据环保部门监测，陡河入渤海国家监测口稳定达到四类水体和环城水系各监测断面全部达标，主城区全面消除劣五类水。

　　高位推动 科学治水

　　重工业的腾飞，使得唐山经济发展领跑全省，却也让区域生态环境，尤其是水环境压力倍增，我市面临诸***资源、水生态、水环境、水安全问题。

　　水资源方面，我市人均水资源占有量307立方米，远低于全国2100立方米的平均水平，属于严重缺水城市，并且空间分布不均，特别是我市作为工业大市，南部沿海工业区缺水矛盾突出。水安全方面，部分河道、水库年久失修，河道堵塞，行洪不畅。水生态方面，存在生态水量不足、河道枯水期断流、内源污染持续累积释放的情况，河道渠道化、硬质化严重，生态系统受损退化。水环境方面，个别断面水质不达标；农村黑臭水体、工业废水、生活污水持续增加，污水处理能力严重不足。

　　抓水环境治理就是抓经济转型，就是抓营商环境，就是抓高质量发展、就是抓民生福祉。既关乎当前，又关乎长远，是全市上下必须打赢的硬仗。

　　今年4月，市委第12次常委会(扩大)会议研究决定在全市范围内开展全域治水、清水润城工程。以河长制为牵引，以“治、用、保、管”为理念，以全域力度治水。随即成立了以主管副市长为组长，市直10个部门和19个县(市)区主要负责同志参加的全域治水、清水润城工作领导小组，从相关部门抽调人员组成工作专班，集中办公，协调解决方案编制、综合协调、现场督导和技术支撑等工作。

　　深入推进治水的同时，在市委市政府主要领导亲自谋划、深入研究、现场指挥下，完成了《全域治水清水润城三年(2018-2020)行动方案》编制工作。《方案》编制经过筛选高水平设计团队拟定编制标准、搜集整理资料、实地踏勘对接、规划设计编制、市直相关部门业务审查、专家审查、广泛征求意见，市委、市政府主要领导亲自参与3次专题审查研究，历时5个多月，12次修改完善。为加快《方案》的实施，对方案中2019年治水项目进行梳理，共6大类，47个项目，明确了责任县区及时间节点，并且在11月28日召开的“一港双城”建设大会上对2019年全域治水重点工作进行统一部署，与各县区签订了责任状。

　　从治水工作由重点区域、简单治标向全域全覆盖的标本兼治跨越，从各县市探寻因地制宜的治水路径到全市统一制度保障，从以治污水为要义到构建治水长效机制和责任体系，全域治水、清水润城工程已成为唐山综合治水的关键之举和制度保障。

　　全力以赴 稳步推进

　　铺开唐山的这幅治水图，我们看到的是一套修复山河本色、守护绿色发展底色、打好转型升级的组合拳。

　　实现第一阶段目标任务。截至目前，全市20个县(市)区和单位共完成封堵整治排污口1095个、清理河道垃圾130余万方、治理傍河工业污染源183处、清理养殖坑塘1063家、清除河道淤泥95万余方、污水提标增容或纳网改造40处，治理傍河村1077个，拆除违法建筑539处。据环保部门监测，陡河入渤海国家监测口稳定达到四类水体和环城水系各监测断面全部达标、主城区全面消除劣五类水体。我市涉及国家和省考核的6条河流的9个监测断面，有8个断面达到国家和省水质要求(7个断面达到三类及以上良好水质要求)，水质优良断面率达到88.89%，远高于省要求不低于44.6%的目标。沙河、陡河、石榴河等河流水质得到根本性好转，市区环城水系基本消灭劣五类水体。

　　环城水系提升改造综合治理工程加速推进。市委市政府两办印发了《全域治水清水润城今冬明春工程实施方案》，成立了市区河道应急工程3P项目推进组。全域治水领导小组办公室(市水务局)组建了3P项目及河道内工程、大岭隧洞三个内部推进小组。10月30日主城区河道清淤工程开工，截至目前，青龙河、李各庄河和龙王庙河3条小型河道清淤工程已完成清淤6万余立方米；陡河、西北排水渠、南湖引水渠、黑水河、老陡河、石榴河开平治理段和古冶城区段完成了现场实地勘测，陡河、南湖引水渠、西北排水渠清淤工程已于10月16日发布招标公告，黑水河、老陡河、石榴河开平治理段清淤工程已于10月20日发布招标公告；各县(市)区清淤工程陆续开展。

　　河道综合整治行动深入推进。按照市委市政府对长河河道重点生态问题治理的指示，起草了《尾矿、尾砂、违建等侵占河道污染水体整治工作方案》，启动了河道综合治理专项行动。目前，迁西长河治理初见成效，全市境内河道综合治理再掀新高潮。

　　正本清源 全域治水

　　从城区到乡村、从岸上到水面、从治水到保水……标与本的兼治,背后需要的是全域系统治水思维。在此背景下出台的《唐山市全域治水清水润城三年行动方案》以系统治理、全域治理、统筹治理方式，寻求彻底解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，还河湖以宁静、和谐、美丽，建设水清河畅、岸绿景美、江湖安澜的美好唐山。

　　一是通过“连”解决资源分布不均问题。实施江湖水系库连通工程，完善唐山全域安全大水网，满足河道生态补水及局部片区工农业用水需求，计划新增十项连通工程，连通河道32条。

　　二是通过“引”和“用”解决水资源不足问题。加大滦河水引用量，减少弃水入海，新增年引水量4.79亿立方米，新增雨洪拦蓄能力2.06亿立方米，减少弃水入海量2.06亿立方米；实现***源、多时空联合调度，保障全域用水，非常规水利用量增加8倍、5.21亿立方米，减少地下水开采2.22亿立方米，完成压采指标60%，新增回补地下水0.8亿立方米，开发重复利用水量2亿立方米。

　　三是通过“疏”解决水安全问题。推进河道水系疏通，保障行洪通畅，提高河道防洪能力，完善防洪体系，治理河道63条，使其达到相应功能及标准要求。

　　四是通过“治”解决水环境、水生态问题。开展全域水污染治理，提升水质。实施8大类工程及相应管理措施，削减COD60143.24吨/年，氨氮5489.45吨/年，总磷3728.74吨/年。

　　五是通过“管”解决长效性问题。构建全域治水保障机制，完善水资源管理制度，构建河道长效管护机制，构建智慧水务系统，健全水环境保护与补偿保障体系。

　　通过上述项目的实施，到2020年底，我市境内劣五类水体和黑臭水体将全部消除，实现全域水质达标，彻底还人民群众以清水绿岸、鱼翔浅底的美好景象，收到良好经济、社会和生态效益。

　　青山行不尽，绿水去何长。唐山的“治水铁军”以最高规格的联动机制、最广覆盖的监督机制、最高频次的通报制度、最严格的考核制度，正在新的跑道上发力冲刺，治出水清岸绿、鱼翔浅底的好生态，为实现唐山经济转型、城市转型、社会转型提供良好的水环境。

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