推进四化一基础科学发展促跨越

          　　6月，地处乌蒙山麓的普安县城乡处处洋溢着勃勃生机：走进田间地块，随处可见乡镇干部、农技干部传授农技知识，农民忙着耕种、管理的繁忙景象；在企业厂矿，满载矿石或原料的车辆欢快的进进出出；农村校园里朗朗书声起起落落……一幅幅动人的画景，彰显了该县推动科学发展促跨越，凸现百业兴旺的喜人局面。该县县委、县政府在科学发展观的指引下，率领全县31万群众向着“推进‘四化一基础’，科学发展促跨越”的目标迈出了坚实的步伐。　　明晰思路天地宽　　“我们已具备跨越发展的战略优势：通道优势‘四高一纵一横’的交通运输网络即将形成，区位优势、资源优势明显，大通道、大资源，大项目的建设和推进，正在将普安历史性跨越变成现实。”县委书记张成刚如是说。“思路决定出路。一个地方是不是真正科学发展、为谁发展、怎样发展、发展什么，首先就是体现在思路上。普安县当前的重点工作就是要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，理清发展思路，突出发展重点，把全县经济社会发展引到科学发展上来。”　　为明晰思路，该县按照科学发展观的要求，明确了在解放思想中做到“四扬四弃”（弘扬抓机遇、抓项目的发展意识，摒弃坐等观望不能发展的保守思想；弘扬讲团结重大局的和谐理念，摒弃求全责备不思发展的消极思想；弘扬求实效促跨越的志气信心，摒弃形式主义不会发展的落后思想；弘扬变“不可为”为“可为”的创新精神，摒弃畏难不前不敢发展的懈怠思想），促进思想解放，找准制约发展的“瓶颈”，紧紧抓住中央积极的财政、适度宽松的货币、扩大内需等政策机遇，从“两欠”县情出发，立足发展优势，确立了“强力推进‘四化一基础’，实现普安历史性跨越”总体发展目标，以思想大解放推动经济社会大发展。　　在工业化方面，依托丰富的矿产资源特别是煤炭资源、水能资源进行二次创业、延长产业链，依托大资源开发大项目，打造产业集群，重点培育和做大煤、电、冶、金、砼五个工业产业。　　在农业产业化方面，抓住普安被列为全国农业综合开发县、全省茶叶基地县、全省草地生态畜牧业试点县等机遇，按照“强龙头、建基地、创品牌、拓市场、增效益”的发展思路，做优“烟、草（畜）、茶、林（果、蔬）、特（农业特色产品）”五个农业产业。　　在城镇化方面，以每年提高一个百分点的速度来追赶全省、全州的平均水平，着力打造“两个中心一市场”（县城政治文化中心，青山50平方公里工业园区，江西坡农特产品交易市场），再形成“南楼（楼下）北龙（龙吟）东江（江西坡）西三（三板桥）”各具特色的小城镇建设格局。　　在民营化方面，按照“非禁即入”的原则，大力营造良好的法制环境、政策环境、社会环境，鼓励和引导民营企业进入经济社会发展的各个领域，尤其是一、三产业，为经济社会发展增添活力，推动改善经济结构。　　在“一基础”方面，坚持不懈抓好基础设施、基础教育、基本民生等关乎民生、服务民生的基础性建设，坚持不懈抓好党的执政能力和先进性建设，夯实发展基础。　　县委、县政府的科学决策，使全县发展更具有目标、方向和重点，加快了县域经济的发展。截至5月底，全县完成生产总值6.07亿元，增长10.06％；全社会固定资产投资2.7亿元；财政总收入1.9794亿元，同比增长28.67％。　　突出重点显特色　　“大力实施‘四化一基础’战略，以应对金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，以‘保增长、保民生、保稳定’为首要任务，统筹兼顾，突出重点，真抓实干，全力推动经济社会又好又快发展。”县长李如晴在全县经济工作会议上的讲话掷地有声。今年该县紧紧围绕实现生产总值17亿元，同比增长12.58%；工业总产值15.1亿元，同比增长16.13%；财政总收入4.23亿元，同比增长28.18%；农民人均纯收入2388元，同比增长6%以上的目标，扎实做强工业、农业等特色产业。　　做强煤矿等工业，采取措施扩大投资，加大煤矿和矿冶技改扩能，加快电源项目、输电线路建设和城乡电网改造，做好大项目的前期准备及服务工作等，推动工业经济发展。1至5月，全县实现工业生产总值73951.7万元，同比增长60.54%。其中煤炭工业实现33792.1万元，同比增长3%，规模以上企业实现生产总值43933.1万元，同比增长4.46%。　　做强特色产业。该县今年计划发展烤烟5.7万亩，完成16.1万担收购目标，预计产值1.288亿元；在生态畜牧业发展上，着力实施“优质家禽基地”、“草地生态畜牧业产业化科技扶贫”项目，搞好草水、草路、草畜配套建设。今年全县预计实现畜牧业产值1.8亿元，预计5.1万养殖户户均增收2118元；茶叶产业按照“扩大种植面积，强化茶叶加工，创立茶叶品牌，主攻绿茶、名优茶、特色茶”的思路，完成5000亩低产茶园改造，200余亩无性系茶树良种苗圃繁育基地建设，新种植茶叶2万亩，用4年左右的时间将全县茶叶种植面积扩大到10万亩以上。同时加快推行QS认证制度和质量环境体系认证的步伐，在用地、税收、信贷等方面给予茶叶企业政策扶持，鼓励支持区域性的企业重组、兼并、入股，建设一批茶叶生产加工企业，带动农民增收；抓产业协会建设，通过建立“公司＋基地＋农户＋保险”等模式，提升农民进入市场的组织化程度，提高农产品的科技含量和安全水平，实现增效增收。目前，全县已成立茶叶、养殖、种植、加工等产业协会和合作社46个。　　民心冷暖挂心间　　楼下镇小河村堵革一、二、三组因受煤矿开采影响，土地塌陷、房屋开裂，严重危及人民群众的生命财产安全。今年4月，村民们用手机短信的形式把这一情况向县委书记张成刚作了报告。随后，张成刚率相关部门实地查看了解情况，主持召开会议研究部署搬迁工作。目前，三个组115户共516人的搬迁工作正紧张进行，现涉及的征地、房屋建设规划等工作已接近尾声，整个工程预计于8月底完工。 　　县委书记张成刚心系群众解民难之举，受到了群众的称赞，这正是该县落实科学发展观保民生促和谐的真实写照。　　为让群众充分享受科学发展带来的更多实惠，体现科学发展上水平，普安县委、县政府始终坚持一手抓发展，一手抓民生，以实际行动践行科学发展观，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的困难问题：投资290万元开工建设68套廉租房。投入中央农村危房改造地方政府债券资金1692.56万元启动农村危房改造工程，今年拟改造危房4500栋；完善农村贫困家庭低保制度，将全县2.2万贫困人口纳入城镇低保和农村低保；不断完善新农合惠民制度，调整提高县、乡两级合作医疗报销补偿比例；加大对返乡农民工的培训和扶持力度，培训农民工2.48万人，使2000余农民工实现家门口就业，1.2万农民工再次外出务工就业；切实抓好农民用煤直补、种粮直补、农资补贴、家电下乡补贴等惠民政策的实施和兑现。　　以此同时，全县参学单位结合工作实际积极开展了多形式、多渠道的查民情、解民难帮扶活动。针对农民群众增收难和部分村组贫困面大的实际问题，县委实行了县级部门联系捆绑贫困村的帮扶制度，由3个部门对一个贫困村进行帮扶，做到不脱贫不脱钩。县纪委创新工作形式，在纪检监察系统组织开展了“我为发展献一计、我为企业解一难、我为群众排一忧、我和基层结一对”的“四个一”活动。县计生局与农机中心联合制定了人口计生帮扶机制，从今年5月1日开始对落实结扎手续的农村二女结扎户实行补助一台价值***00元微耕机的帮扶政策等等……　　务实是跨越的起点，创新是兴业的前提。普安县广大党员干部紧紧围绕县委政府提出的“推进‘四化一基础’，实现历史性跨越”发展目标，引领广大群众正以务实创新、团结协作、拼搏进取的信心和勇气，大踏步迈上科学发展促跨越的进程。