西藏交通运输系统蓄力供给侧结构性改革

2017年是深化供给侧结构性改革、建立综合交通运输体制机制、推进交通运输转型升级、提质增效的攻坚之年。

交通运输发展规划明确

乘着深化供给侧结构性改革的春风，实现交通运输科学发展，我区交通运输系统明确了发展规划，按照区党委、政府的决策部署，区交通运输厅编制《西藏综合交通运输“十三五”发展规划（2016年—2020年）》，并且明确 “十三五”时期区交通运输系统发展的总体目标：到2020年，基本建成“布局合理、优势互补、衔接顺畅、功能健全、安全绿色”综合交通运输体系、“三小时综合交通圈”，全面建成小康社会交通运输兜底指标全部完成；基础设施网络及枢纽布局更加完善，运输服务更加高效，养护管理水平进一步提高，安全保障能力更加有力，科技创新支撑力度不断加强，绿色交通理念进一步落实，管理体制、机制改革初见成效。综合运输基本适应经济社会发展和人民群众的出行需要。

在供给侧结构性改革中发力

由于受历史因素和自然条件制约，目前全区交通运输发展仍然存在不少短板。譬如，公路交通基础设施建设相对滞后，公路路网密度为6公里/百平方公里，仅为全国平均水平的13%，另外还存在运输服务水平不高、科技信息支撑不足、综合运输管理体系不完善等问题。

对此，在供给侧结构性改革中，我区交通运输系统将有针对性地从以下方面发力。

加快完善综合交通运输体系。其一，加强综合交通运输体系建设顶层设计。完善综合交通运输发展战略、规划和管理体制机制；做好交通运输中长期发展战略研究，进一步加强公路、铁路、民航、邮政等发展规划编制工作；稳步推进综合交通运输体制改革，建立综合交通运输协调管理机制，为综合交通运输发展创造有利条件。其次，积极构建综合运输大通道。加快建设面向南亚开放的重要通道，全面对接“一带一路”和孟中印缅经济走廊，加快推进以干线铁路、高等级公路和航空为主的青藏、川藏等进出藏综合运输通道建设，建立高效一体的对外综合立体交通走廊；以铁路、公路和支线航空为重点，强化拉萨与林芝、日喀则、昌都、那曲等区域间综合运输通道建设。其三，加大综合客货运输枢纽建设。推进公铁合建综合枢纽，加快拉萨市现代综合物流园区建设，推进林芝、日喀则、那曲等地市综合客运枢纽和货运枢纽项目建设。

加速推进交通基础设施建设。大力推进公路建设，加快推进国道高等级化，形成互联互通的区内和进出藏大通道，全面实施农村公路“精准扶贫”攻坚工程，加快国边防公路及边境地区交通基础设施建设进程，继续推进枢纽站场建设。

提升交通运输效率。促进各种运输方式有机衔接，发挥组合效益，提升综合运输效率。完善交通运输枢纽布局，优化运输组织方式，发展公路、铁路、航空联运业务。加强地市客货综合枢纽和县城客运站建设，实现乡镇客运全覆盖。

稳步开展科技和信息化建设。其一，加大科技创新力度和成果推广应用。加强与国家级科研机构协作，加强科研团队和科研条件建设，推动区域科技创新体系建设。其次，建立符合西藏特色的技术规范体系。以提高通行能力、服务水平和安全保障为重点，合理制定适合我区实际的地方技术标准和规范。再次，推进交通信息化建设。强化互联互通，推进综合交通联网智能运行。其四，增强安全应急保障能力。重点推进公路安全生命防护工程建设，全面排查治理现有公路安全隐患，强化桥梁、隧道、山区公路等重点设施的安全风险排查，建立安全风险评价和分级管理机制提升设施整体安全防护水平。其五，加强应急保障队伍和应急物资储备能力建设。加快建设铁路现代化应急救援基地，增强应急救援保障能力，实现对大风、雨雪、地震、异物侵入等各种灾害全面检测；建立7个区域性一级公路应急保障队伍，19个二级应急保障队伍；完善航空突发事件应急机制，加强机场应急队伍和设施设备建设力度。

坚持发展绿色低碳交通运输。其一，强化节能减排。树立全寿命周期成本理念，将节约能源、资源理念贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营和管理全过程，大力推广应用节能减排装备、材料及施工工艺；建立健全交通运输碳排放管理体系，加快制定节能减排标准规范。其次，加强资源集约利用和生态环境保护。加强综合交通枢纽用地综合立体开发，集约节约利用交通通道线位资源；积极探索资源回收和废弃物综合利用有效途径；加强交通基础设施建设、养护和运营过程中的污染物处理和生态恢复工作。

改革后成果丰硕

在供给侧结构性改革中发力，会为我区交通运输带来哪些变化呢？区交通运输厅负责人给出了答案。

交通运输基础设施发展。全区公路总里程计划达到11万公里，二级及以上高等级公路里程达到3500公里，普通国道三级以上公路比例达到65％；实现所有县通油路，所有乡镇、建制村通公路，90％的乡镇和40％的行政村通硬化路；具备条件的自然村、所有寺庙、所有边防站点通公路；全面完成危桥改造和生命安全防护工程；消除省道失养路段，国省干线公路、边防公路经常性养护比例达到100%；国省干线公路路面优良率达到68%。

运输服务提升。公路方面，具备客车通行条件的乡镇客运班车通达率计划达到100%、建制村客运班车通达率达到90%；形成以拉萨市和其他地区行政中心为主枢纽、以各类交易中心和等级货运站为依托的连接主要口岸、乡镇的现代物流网络；高级客车占营运客车比例达到20%，营运货车平均吨位达到7吨。城市客运方面，拉萨市实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上，公共交通占机动化出行比例达到60%；地区所在地城镇中心城区公共交通站点500米覆盖率达到70%，万人公共交通车辆拥有量达到14标台以上，公共交通占机动化出行比例达到50%。

道路运输安全保障加强。安全保障能力提升，特大型桥梁、隧道计划实现100%定期健康监测。公路水毁路段修复率达到90%以上，水毁路段灾害重复发生率下降到30%以下；基本实现一般灾害情况下公路应急救援2—3小时内到达、公路应急抢通48小时内完成；基本建成具备24小时内预报、6小时内预警的国省干线公路气象监测网络和预报预警服务体系。

科技创新能力增强。加强科技与创新，交通运输自主创新能力明显提升，科技成果推广应用水平明显提高；建设、管理、养护、运输等领域的地方行业标准基本建立。信息化建设初见成效。交通出行信息服务计划覆盖全区80%地市级以上城市，普通国道特大桥视频监控覆盖率达到50%，全区二级以上客运场站视频监控覆盖率达到70%。