深层次激发高校毕业生双创活力

2016年，日喀则市康夏高寒藏鸡养殖专业合作社成功创办。合作社共有7名员工，其中3名员工为建档立卡贫困户，人均薪资达3500多元，2018年，合作社盈利18万元左右。合作社负责人叫罗桑顿珠，是日喀则市桑珠孜区甲措雄乡卡堆村村民，2014年毕业于中国农业大学动物医学专业，2015年创办了日喀则市康夏建筑公司。目前，正在进行合作社的扩建和相关业务的扩展，以期带动更多本地贫困户就近就业，实现脱贫。

在中央第六次西藏工作座谈会上，******强调要从政治角度看就业问题，坚持用市场手段、教育手段解决就业问题。李克强***赴藏视察时，对西藏自治区双创工作给予了充分肯定，并指出“没想到在雪域高原会迸发出如此强劲的创业创新活力。希望你们栽下更多梧桐树，引来更多金凤凰，把双创空间越办越大，让来这里自主创业的人越来越多，为西藏发展注入新活力和新动能”。

近年来，全区各级人社部门认真贯彻落实国家和自治区关于实施“大众创业、万众创新”和就业创业工作的一系列安排部署，大力实施创新驱动发展战略，深入实施“大学生创业引领计划”和“大学生就业创业促进计划”，不断完善创业创新政策、优化创业创新环境、提升创业创新服务水平，为广大高校毕业生创业创新打破了制度“藩篱”、清除了政策“壁垒”，全区上下创业创新呈现出蓬勃发展的良好态势。

西藏自治区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案报告指出，2019年，我区实施就业优先政策，完善就业政策相关配套措施，全面推广使用西藏公共就业服务信息管理系统，促进就业创业工作信息化、规范化。贯彻落实好鼓励和支持高校毕业生返乡创业的实施意见，进一步强化创业扶持力度。

为鼓励我区高校毕业生踊跃投身创业，自治区党委、政府和有关部门狠抓政策扶持，释放更多政策红利，助力高校毕业生创业。不断加强教育引导、加大资金投入、完善就业服务，及时出台、充实和完善各项就业创业政策和配套措施，逐步构建起了符合西藏实际、针对高校毕业生的积极创业政策体系。2017年，自治区党委、政府印发了《关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》（藏党发〔2017〕9号）。自治区人社厅及时制定出台了《西藏自治区高校毕业生创业启动资金支持、场地租金及水电费补贴、社会保险补贴和基本生活费补助实施细则》（藏人社发〔2017〕142号），在创业启动资金、创业场地租赁及水电费、社会保险补贴、金融贷款等方面给予大力支持。截至2019年2月，享受启动资金扶持人数419人，全区共兑现创业启动资金2107万元。

为进一步推动高校毕业生双创工作，自治区有关部门强化创业服务，搭建平台畅通渠道，提供优质创业服务。一是形成了以创新经济发展动力和促进就业为遵旨，以“助梦启航”为工作品牌，以务实、创新、服务、包容为工作理念，以搭建平台、精准服务、积极推进、大力宣传、完善制度为工作思路的全方位、立体式的创业服务工作体系。通过搭建创业实践、指导平台、培训、交流合作、投融资、产品推介、宣传七大平台为我区创业者提供各类创业资源，对广大创业者特别是大学生创业者提供直接精准服务，实现对全区创业工作的统筹推进。二是举办各类创业创新活动，更好地带动我区创业创新氛围。2018年举办的第三届“中国创翼”创业创新大赛暨西藏自治区第一届创业产品推介会，我区选手觉列的“墙星”藏式点读笔（藏文写字板）创业项目在“中国创翼”全国总决赛舞台上荣获大赛专项组三等奖，8个具有西藏特色的创业创新产品，通过宣传推介、项目路演、互动交流，取得了显著的成效，共签约8个合作项目，涉及资金2亿元。三是加强创业载体建设，为我区创业者提供低成本、高质量的创业服务平台。为帮助我区在校大学生进行创业指导，提供创业舞台，降低创业门槛，从2015年以来，人社厅分别与西藏民族大学、西藏农牧学院、西藏大学、西藏职业技术学院、西藏藏医学院合作建设了5家大学生创业孵化基地。积极引导社会资本投资建设创业载体，人社厅与中国移动拉萨分公司合作建设了自治区创业孵化示范基地——8848创业园，2018年12月25日正式开园，截至目前共入驻60家创业企业，其中西藏籍高校毕业生创业项目36个。

与此同时，做好创业培训，提升创业者能力素质，保证创业质量。充分发挥公共培训功能作用，明确将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，特别是将在校大学生纳入创业培训范围，全面实行创业培训补贴制度。2018年为3390人开展了创业培训（其中高校毕业生1183人），通过培训创业成功473人，带动就业1692人，有效地提升了创业者的创业能力。