我区着力推进国家生态安全屏障建设综述

图为山南市措美县哲古草原上栖息的藏野驴和藏原羚。

图为清晨的虎头山水库。

***同志在十九大报告中指出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，又要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”作为国家重要的生态安全屏障，西藏经济社会“发展成果由人民共享”，就是要明白和坚守“青山绿水是金山银山”的道理。

拉萨市达孜县塔杰乡巴嘎雪村位于拉萨河畔，2010年被评为全国生态文明村。村里人居环境干净整洁、牛羊成群、青稞飘香、街道宽敞、小楼林立。

“以前我家里烧牛粪，不仅烟熏火燎，还耗费时间。自从用上沼气之后，厨房就一直干干净净，还省了燃料费。乡亲们都说，用上沼气还可以保护家乡的青山绿水。”巴嘎雪村村民扎普桑说。她家住着两层楼的安居房，彩电、冰箱一应俱全。她每天早上点燃沼气炉灶，为全家人熬制酥油茶。

从2010年起，我区在全国率先实施农村人居环境建设和环境综合整治工程，经一年试点后在全区全面开展。党的十八大以来，我区重点实施了农家书屋、综合文化体育设施、村级广播文化资源信息共享、流动电影服务、村卫生室医疗设备完善、太阳能公共照明、村庄道路建设、农村垃圾污水整治、万村千乡市场工程、村庄绿化美化工程十项内容。农牧民生产生活条件明显改善，社会局势和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

记者近日在拉萨市曲水县热堆村、林芝市巴宜区曲古村、山南市洛扎县色乡色村等村庄采访时看到，干净平整的道路、太阳能路灯、健身器材及藏式楼房整齐地分布在村子里，再也不是从前猪狗牛羊乱跑、坑坑洼洼的泥路上污水横流、垃圾粪便随处可见的旧模样了。

“村里每个星期开展两次环境大扫除，村容村貌改善了，老百姓的收入也上去了，实现了环保促增收。村民2015年人均年收入是10876元，到2016年提高为12520元，增长了差不多20%。”山南市洛扎县色乡色村党支部第一书记孙成说。色村山清水秀，有温泉、寺庙、湖泊等旅游资源。色村的干部群众通过保护当地资源环境，让优美的环境在吸引八方来客的同时，增加村民收入。

在日前召开的2018年度全区重点区域生态公益林建设工程作业设计启动会上，我区确定以城镇周边、江河两岸、国道省道两侧为重点建设区域，积极推动万亩千亩苗圃建设。“十三五”期间，我区力争在海拔4300米以下地区消除无林乡镇、无林村组、无绿院落、无林农户，4300米以上地区消除种树空白。到那时候，一大批生态良好、环境宜人、村容整洁、具有西藏特色的美丽乡村矗立在全区各个角落，成为展示美丽西藏的窗口。

生态文明建设功在当代，利在千秋。乘着十九大胜利召开的东风，我区将按照建设美丽西藏的宏伟蓝图，力争到2030年建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、人与自然和谐相处的生态强区。

坚守生态文明“高压线”

十九大报告指出，要推进绿色发展，着力解决突出环境问题，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。为从源头控制环境污染与生态破坏，我区严格执行规划和建设项目环境影响评估制度，严把项目建设产业政策关、资源消耗关、生态环境关，严格执行矿产资源勘查开发自治区政府“一支笔”审批制度和环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进入。

“从2013年至2016年间，我区共审查水电开发、矿产资源开发、工业园区等规划环评文件60多份，审批建设项目环评文件2.7万多份，否决了3个涉及自然保护区的项目，全区重点建设项目环评执行率达到100%。”自治区环保厅党组书记胡为民介绍。

生态环境保护重在预防，我区持续保持对各类环境违法行为“零容忍”态度，通过环保约谈、限期整改、关闭停产等严厉措施，全面加大环境违法行为查处力度，环境监管工作取得实效。2013年以来，我区共受理环境问题举报1200多件，办结率达到了100%；查处环境违法案件达到了610多件，实施行政处罚310多件，共计罚款2000多万元，查封扣押14件，关闭企业19家。

为充分发挥先进典型引导示范作用，党的十八大以来，我区已命名自治区级生态县7个、生态乡镇128个、生态村1296个。在昌都市八宿县，生态环境保护被放在经济社会发展的首位，通过狠抓湿地保护、环境卫生整治、创新环保宣传形式等工作，全县整体环境质量保持稳定，全社会环保意识明显提高。

我区现有天然草地12.3亿亩，占全区总面积的68%。草原生态保护也是我区生态环境保护的一项重要工作。自2009年中央财政草原生态保护奖励补助资金实施以来，截至去年底，我区共落实国家财政补偿资金***亿多元，仅去年的草原补助和奖励资金平均就占农牧民总收入的10.6%，为我区草原生态环境保护打下了坚实基础。

“从西藏目前生态环境的成效上看，水、气、土壤及生态环境质量均保持在良好状态，各类生态系统结构整体稳定，生态质量稳定向好。全区的森林、草场、湿地和野生动植物等得到了有效保护，大部分区域仍处于原生状态。西藏仍然是世界上环境质量最好的地区之一。”胡为民说。

近年来，我区用最坚决的态度、最严格的制度和最有力的措施，把国家生态安全屏障的战略功能定位内化于心、外化于行。到2030年，我区计划建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、人与自然和谐相处的生态强区，基本实现建设美丽西藏的宏伟目标，守护好世界上“最后一方净土”，让各族群众生活更加幸福安康。

打造生态资源“升级版”

眼下正值10月下旬，林周县黑颈鹤自然保护区开始迎来越冬的黑颈鹤。“我从小就生长在这里，黑颈鹤都不怕我们，有的时候还会来我家院子里找食吃，我们相处得很融洽。这几年来，这里的黑颈鹤数量一直都在增加，环境也越来越好。”家住在保护区附近的村民顿珠说。

林周县黑颈鹤自然保护区内黑颈鹤数量的增长，是我区在加强野生动物保护方面的一个缩影。我区已建立各类自然保护区61处，总面积41万多平方公里。其中，国家级自然保护区10处，面积居全国第一。近几年，我区藏羚羊、野牦牛、黑颈鹤等珍稀濒危野生动物种群数量恢复性增长，藏羚羊种群数量上升到目前的20万只以上，黑颈鹤上升到目前的8000只左右，野牦牛种群数量上升到目前的1万头左右。

作为国家重要的生态屏障和江河源头，我区对维护国家生态安全有着无可替代的作用。党的十八大以来，我区投资1亿元在全国率先开展了雅鲁藏布江源头、拉萨河源头生态功能保护区建设，促进雅鲁藏布江、拉萨河等江河源头区生态功能恢复及生物多样性保护工作，全区自然保护区数量和野生动物数量都实现了历史性增长。

“我区现有各类湿地652.9万公顷，占全区国土面积的5.3%，居全国第二位。自然湿地保护率达到68.14%，高于全国平均水平，是湿地原生态保存最好的省区。”自治区林业厅党组成员、巡视员达娃次仁介绍。

山南境内的雅鲁藏布江两岸，成片的树林簇拥着江水，仿佛一座座“绿色长城”拔地而起。这片面积达50万亩、长达250多公里的绿色屏障，有效地改善了雅鲁藏布江流域的生态环境和气候条件，守护着雅砻大地。

“以前，我们这里风沙特别大，环境也不好。自从种树以后，风沙少了，鸟儿都来了。”山南市扎囊县扎其乡罗堆村村民加雷说。去年以来，我区全面实施“两江四河”流域造林绿化工程，安排林业生态保护建设资金34亿元，完成造林83.79万亩，片片荒原变成了绿地。

人人都知色林错美，水草肥美，牛羊成群。纯净的苍穹之下，色林错湖畔碧水连天，成群的黑颈鹤玩闹嬉戏，矫健的藏羚羊自由奔跑……这是色林错国家自然保护区的日常写照。色林错在高原高寒草原生态系统中是珍稀濒危生物物种最多的地区，也是世界上最大的黑颈鹤自然保护区。近年来，在国家对生态系统的有效保护下，色林错已超越纳木错，成为我区第一大湖。