市安监局全面规范安全生产执法行为

　　为大力推进依法治安，促进全市安全生产形势持续稳定好转，维护好人民群众生命财产安全和健康权益，市安监局进一步规范安全生产执法行为，切实加强安全生产监管执法工作。

　　一是规范执法职责。市、县两级安全监管部门坚持属地监管原则，下移监管重心，合理划分各级安全监管部门的日常安全监管执法范围，制定分级监管办法，实施风险分级监管，确保每一家生产经营单位都纳入相应的安全监管部门监管执法范围。

　　二是规范执法内容。地方政府及其有关部门，重点检查安全生产责任“五级五覆盖”和安全生产法规标准执行，打击非法违法行为和整顿关闭工作，制定执法计 划、健全联合执法机制，开展专项整治、挂牌督办重大安全隐患，事故查处、事故调查报告公开、责任追究和防范措施落实等情况；对于生产经营单位，重点检查安 全生产责任“五落实五到位”，安全管理机构建设，安全设施竣工验收，持有安全生产许可证等证照，安全管理制度落实，作业现场安全技术、设备设施及安全措施 落实，隐患排查治理等情况。

　　三是规范执法程序。制定安全许可、行政处罚、事故查处等执法行为工作流程图。在行政许可方面，严格落实受理、审查、批复、告知、送达、变更、撤销、暂 扣、吊销等具体步骤；在行政处罚方面，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、***督办等 具体程序；在事故查处方面，严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、***落实整改措施等 具体程序。现场执法人员要确保2人以上，执法检查前，主动出示证件、告知执法内容。

　　四是规范执法文书和档案。根据现场执法内容，正确选用安全生产行政执法文书，按相关要求认真填写，做到语言规范、文字简练、严谨真实。执法文书必须经法 定送达方式送达，由当事人签收；按照一企一档、一案一卷原则，建立非煤矿山安全执法档案。任何单位和个人不得擅自增加、抽取、涂改和销毁档案材料。