全面开创西藏工商联工作新局面

    伴随着新春的脚步，我们送走了一路高歌、阔步前进的2006 年；承载着追求卓越的企盼，2007年我们志在乘势而上，再创佳绩。

    一、自1994年自治区工商联正式成立以来，特别是党的十六大以来，西藏工商联系统不断自我调整，不断开拓创新，充分发挥职能作用，为鼓励、支持和引导西藏非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的成长进步做出了贡献。

    多年来，在自治区党委、政府的正确领导下和在全国工商联和自治区党委统战部的有力指导下，自治区工商联高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六大精神和中央关于新时期西藏工作的指导思想，各项工作不断取得新的进展。我们始终坚持工商联“三性”（统战性、经济性、民间性）的有机统一，充分发挥工商联的桥梁、纽带和助手作用，围绕中心，服务大局，不断自我调整，不断开拓创新。

    党的十六大以来，党和国家对非公有制经济的理论认识取得了重大突破。这些理论认识的突破，是又一次思想大解放，从根本上改变了人们对非公有制经济发展的价值判断。非公有制经济已经成为国民经济的重要组成部分和发展经济的主要增长点。特别是2005年，***制定了“非公经济36条”，明确了有关民营经济发展的七大重要政策。2006年更是民营经济发展史上不凡的一年。令我们感到心情最激动、精神最振奋，使命更光荣、责任更大的是：***《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，对工商联的定位和职能作了进一步规定，既体现了工商联已有的“统战性、经济性、民间性”，又突出了工商联的地位和作用，对工商联工作提出了新的要求，对做好新世纪新阶段工商联工作指明了方向。

    近年来，自治区党委、政府高度重视非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的成长进步，把发展非公有制经济作为加快西藏经济社会跨越式发展的战略举措，纳入各级政府和部门的量化考核体系，出台了一系列鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展的政策措施。特别是自治区人民政府制定的贯彻***“非公经济36条”的实施意见“非公经济34条”，明确了西藏民营经济发展的总体思路、发展目标，放宽民营经济的市场准入条件，提出了加大对民营经济发展的扶持力度、营造民营经济发展良好环境等方面的重要政策措施，使非公有制经济的法律、政策和市场环境不断改善，非公有制经济取得了前所未有的发展。西藏非公有制经济由小到大，由较单一的个体户（专业户），发展成为以个体户为主，私营企业不断发展壮大等多种类型的非公有制经济。据统计，2006年，西藏个体工商户和私营企业达6．87 万户、3414 户，分别增长11％和29．8％，从业人员达13．45 万人、5．1万人，分别增长16．1％和16．9％。西藏个体工商户和私营企业注册资本达91亿元，比上年增长27．8％。非公有制经济完成产值15．5 亿元，对西藏生产总值的贡献率为10％左右，非公有制经济年平均增加上万个就业岗位。非公有制经济完成税收9．75 亿元，增长41％，占西藏税收的58％，对西藏税收的贡献率首次超过国有和集体经济，已成为推动西藏经济发展的重要力量。此外，抓住青藏铁路通车的机遇，2006年西藏新增个体商户和私营企业7500多户，是历年来商户和私营企业增加最多的一年。2006年西藏民间投资达48．2亿元，比上年增长47．1％。

    2006年，西藏非公有制经济发展取得的显著成绩，标志着非公有制经济发展转入又好又快发展的轨道。其主要特点：一是数量稳步增长；二是规模化发展态势凸显；三是经济总量大幅增长；四是经济社会效益显著。其经济社会效益主要表现在：成为西藏税收的大头和投资拉动的重要力量，成为安置就业和转移农村剩余劳动力的重要渠道，在维护社会稳定，确保长治久安方面发挥出不可替代的作用。同时，非公有制经济成为促进地方工业生产的生力军和群众增收的重要渠道，在方便群众的生产生活和国有企业改制重组中发挥了重要的作用。实践证明，非公有制经济是建立健全市场经济体制的重要力量和科技创新、出口创汇的新生力量，是西藏国民经济的重要组成部分和推动跨越式发展的一支重要力量。

    二、2006年，自治区工商联充分发挥工商联的桥梁、纽带和助手作用，坚持工商联“三性”的有机统一，围绕中心，服务大局，奋力进取，开拓创新，各项工作取得新进展。

    一是充分发挥工商联的统战优势，认真开展有的放矢的思想政治工作。统战性是工商联的根本属性，是工商联开展一切工作的主线，是工商联存在和发展的政治优势。随着我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段，***进一步明确了巩固和壮大新世纪新阶段统一战线工作的大政方针，明确提出了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的对新的社会阶层人士统战工作的方针。自治区工商联以做好非公有制经济人士的思想政治工作，培养一支以坚决拥护党的领导，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和民族团结，坚定不移地走中国特色社会主义道路的代表人士队伍为己任，加大了非公有制经济代表人士思想政治工作的力度，并取得实效。首先，在非公有制经济人士中开展了社会主义荣辱观教育。其次，以保持共产党员先进性教育活动推动企业党建工作的深入开展。第三，积极组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设。我们动员广大非公有制经济人士紧紧围绕区党委、政府有关新农村建设的总体工作部署，号召他们尽企业之所能，努力为新农村建设献爱心、做贡献。召开了非公有制经济参与社会主义新农村建设动员大会。在动员会上，达氏集团、福海实业有限公司、哈达集团、宏发实业有限公司、远大建材公司等非公有制企业结合各自企业参与社会主义新农村建设的情况进行了交流，并纷纷表示将在企业今后发展的过程中，积极投身社会主义新农村建设。第四，致富思源，富而思进，积极引导非公有制经济人士参与社会公益事业。广大非公有制经济人士把回馈社会作为自己的社会责任，开展了大量的扶贫济困活动。珠穆朗玛集团出资10万元开展扶贫工作；林芝建华建筑有限公司主动捐资18．53万元修建乡村公路；昌都鑫鹰有限公司捐资8．1万元修改乡村小学。第五，以表彰活动促进非公有制经济代表人士队伍整体素质的提高。2006年是西藏非公有制企业和个人受到国家级表彰最多的一年，通过不同内容的表彰，不仅在社会上宣传了非公有制经济代表人士对西藏发展和稳定所作出的贡献，而且对在整体上提高西藏非公有制企业和非公有制经济人士的整体素质起到了积极的促进作用。第六，宣传、培训工作在原有的基础上得到进一步加强。

    二是要加强调查研究，努力提高参政议政水平。随着西藏非公有制经济的不断发展壮大，自治区党委、政府高度重视西藏工商联工作，工商联的活动层次得到不断提升，政治优势得到充分发挥。各地市工商联均加大了调研工作力度。我们还重点抓了会员数据库、代表人士人才库、项目库的建立。

    三是充分发挥工商联的经济性特色，加大服务工作力度，为西藏非公有制经济健康快速发展探索路子。西藏非公有制经济人士和非公有制经济，已经成为促进西藏社会生产力发展的重要力量。个体、私营等非公有制经济作为西藏经济社会活动中的一支重要力量，在资源配置、经济增长、收入分配和社会稳定中，均发挥着重要作用，拉萨市、山南地区、日喀则地区、林芝地区非公有制经济纳税额均超过了当地税收总额的50％以上。拉萨市城关区更是达到了85％以上。很多会员企业把自身的发展与解决“三农”问题紧密地结合起来，涌现出了一批关注农牧区、关注农牧民、支持新农村建设的企业典型，他们在建设社会主义新农村的工作中已经起到了良好的示范带头作用。

    四是会员发展、基层组织建设得到进一步加强。在组织建设上，察隅县工商联的成立使西藏县级工商联组织达到了6个。

    五是强化机关自身建设，努力为中心工作服务。此外，2006年是自治区工商联开展扶贫工作的第四年。经多方共同努力，我们顺利地完成了聂荣县色庆乡23户农牧民居住点的建设。

    三、按照中央关于工商联工作“三个充分发挥，一个自身建设”的要求，适应新形势，开创新局面，为建设小康平安和谐西藏进一步推进西藏非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长贡献力量。

    2007年是深入贯彻科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设和西藏实施“十一五”规划承上启下十分关键的一年，也是工商联工作和非公有制经济发展的重要机遇年，做好今年西藏工商联工作，意义十分重大。

    2007年西藏工商联工作的基本思路和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照自治区第七次党代会、西藏经济工作会议、自治区两会的决策部署，贯彻全国工商联九届五次执委会和自治区工商联三届五次执委会精神，按照工商联“三性”职能，全面落实中央15号文件对工商联工作的基本要求，真正做到“三个充分发挥”，搞好工商联自身建设，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏和进一步推进西藏非公有制经济健康发展和非公有制经济人士成长进步贡献力量，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

    根据上述思路和要求，自治区工商联今年着力抓好以下几个方面的工作：

    一是充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用。这是***赋予工商联的新的重大任务。发挥好主渠道作用，对于推动非公有制经济人士参与社会主义民主政治，对于反应非公有制经济人士的愿望和诉求，对于工商联更好地履行参政议政、民主监督的职能，具有很重要的现实意义。我们要充分发挥工商联作为党联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理非公有制企业的助手作用，全面贯彻落实党和政府关于非公有制经济发展的有关方针政策，继续大力促进***关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的《若干意见》和自治区的《实话意见》精神的具体落实。积极主动地加强与有关职能部门的联系，做好2007年西藏民营经济发展报告编制工作，加大调研工作力度，积极参政议政、建言献策，努力促进西藏非公有制经济健康发展和非公有制经济人士成长进步。

    二是充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用。非公有制经济人士是新社会阶层的主体，人员众多，队伍庞大。深入细致地开展思想政治工作，是提高非公有制经济人士整体素质、促进非公有制经济健康发展的重要方面。在深入开展非公有制经济人士思想政治工作中，要团结和教育广大非公有制经济代表人士爱国、敬业、诚信、守法、奉献，自觉提高企业自身素质，增强市场竞争能力，自觉维护祖国统一和民族团结。继续加大非公有制企业党建工作力度，推进职称评定工作的进一步开展。三是充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用。就是要继续学习和宣传自治区人民政府制定的贯彻***“非公经济36条”的实施意见“非公经济34条”，加强与政府有关部门的联系、沟通与合作，努力拓展经济服务的领域，支持和帮助非公有制企业做专、做精、做大、做强，为发展西藏经济做出更大贡献。继续有重点针对性地就“市场准入、公平竞争、创业风险、企业管理、投资融资、人才培养”等制约非公有制经济发展的关键问题加大与政府有关部门的协调，巩固和完善已具备的服务手段，积极开拓新的服务领域，采取多种形式为会员和非公有制经济人士加大服务工作力度。发展壮大会员队伍，加强会员数据库管理，进一步建立和完善非公有制经济代表人士人才库、非公有制经济发展项目库。以“三库”工作为基础，探索推动工商联开展业务工作的新载体、新途径和新方法。加强组织协调，提高发展水平，加强企业家队伍建设，制定和实施培训计划，壮大中国特色社会主义建设者队伍。遵循市场规律和规则，发挥商会功能，尽快建立健全各类基层行业协会。进一步加大对地市工商联工作的指导，形成合力，最大限度地开展工商联的各项工作。继续按照会党组提出的“六抓六突破”和“四为”工作思路，以建设商会大厦为重点，积极加强工商联系统干部队伍的自身建设，巩固工作效率，以务实的工作作风，确保工商联整体工作的开展。

    展望未来，我们已经站在新的更高的历史起点上。我们将以以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，充分发挥工商联的职能，总结实践、振奋精神，抓住机遇，追求卓越，乘势而上，全面开创西藏工商联工作的新局面。