襄州区打造现代化乡村建设全省样板区

在襄州区委四届十二次全会上，该区明确提出“十四五”时期发展的目标定位，其中，“全省乡村振兴发展样板区”成为建设现代化的“一心四区”之一。

该区将全域推进美丽乡村建设，加大农村人居环境治理力度，优化村庄布局，贯通制约乡村振兴的痛点、堵点、难点，实现系统性、整体性、协同性推进农村特色化建设，打造生态良好、可持续发展的现代化乡村，通过示范创建、经验推广等方式，着力建设全省乡村振兴发展样板区。

构建“一轴两翼多点支撑”新格局

该区明确提出：按照“串点连线，聚线成面，面面俱到，面优为体”的思路，抓牢规划编制、规范治理、常态保持等关键环节，积极构建“一轴两翼多点支撑”的美丽乡村建设新格局。

按照“串点连线，聚线成面，面面俱到，面优为体”的思路，以示范村建设为重点，打造“五村一联”小循环示范线；以全域推进、整体提升为出发点，让苗圃变成树林；以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为核心，统筹兼顾，既扮靓面子，又提升里子；以“宜居、宜业、宜游”为目标，形成整体，走出一条“农村美、农民富、有内涵、有品位”的美丽乡村建设之路。“快”字为先，高效推进。坚持高质量规划，出台《襄州区镇域村庄布局规划编制技术指导意见》，初步形成区、镇、村三级规划体系。按照沿山海河、平原和城郊等不同区域乡村发展路径，积极构建土地规模化、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设和乡村“五个振兴”统筹推进机制，探索一条“四化”同步、城乡深度融合发展的乡村振兴路子。“全”字为基，系统编制。坚持全域编制，把全区村庄归为260个集聚提升类、58个城郊融合类、21个特色保护类、24个搬迁撤并类，以“一轴”（316国道）、“两门”（龙王西大门、双沟东大门）、“三线”（村际线、城际线、河岸线）、“四口”（龙王、黄集、双沟、峪山等四个高速公路出口）为重要节点，编制长约70公里的美丽乡村示范带建设规划，做到村内微循环、镇域中循环、区域大循环。

实施顶格战法，即，在谋划协调方面上提一格，在推动落实方面下沉一级，大力推动决策运行流程再造，探索实行由上而下的顶格协调推进机制，初步形成“一轴两翼多点支撑”的美丽乡村建设新格局。

常态化推进多元共治

该区注重示范村建设，规划先行，通过规范治理，达到预期效果。抓好治理，实现多元共治、多主体参与，通过长效化管护的机制建设、常态化保持的行动实践，形成长期性成果。

协同发力，协调发展。以乡村振兴为主线，由乡村振兴指挥部统筹调度各方资源力量，实施机关党组织帮扶等行动，更大范围发挥群团组织和群众力量，共同参与乡村振兴。营造出关注农村、关心农业、关爱农民的浓厚氛围。抓镇促村，全域提升，推动各类组织和资源互联互通、优势互补、共建共享，实现乡村发展融合、服务融合、治理融合。

常态化整治，实现管护长效。坚持“镇主导、村主责、村民主体”的原则，常态化开展环境整治专项行动。建立健全区、镇、村三级巡查联动机制，实现农村生活垃圾日产日清，并出台考核、评比、奖励方案，确保农村环境整治成果能保持、能提升。

常态化动员，实现参与长效。积极探索共建共治机制，引导各村制定完善“一事一议”“门前三保”等规章制度，广泛开展评比活动，利用以奖代补政策，引导村民形成“大家的事大家办、自己的家园自己管”的行动自觉。

常态化督查，实现压责长效。坚持工作督查、日常督导和群众监督相结合，发现问题，汇总交办整改。畅通群众监督渠道，发布“红黑榜”，点式督办，倒逼责任落实，出台《襄州区四级考评工作机制》。

补齐美丽乡村建设短板

着力夯实基础，补齐短板，聚焦美丽乡村补短板强弱项建设，大力开展硬化、绿化、美化、净化、亮化、文化等“六化”工程。

按照“1+X”要求，党群服务中心达标建设25个，配套建设了新时代文明实践站、综合文化服务中心、公共法律服务室、村级卫生室。

培育产业，增强动力。按照“一镇多业”“一村一品”的思路，深入挖掘资源禀赋，大力培育特色产业，打造乡村旅游品牌，让美丽乡村建设更有活力。

擦亮品牌，讲好故事。鼓励各地凸显自身特色，讲好乡土故事，让村庄留住形、守住魂、吸引人。

平台思维，优化资源配置。注重发挥市场配置资源的决定性作用，通过搭平台扩开放、建机制优环境，大力推进土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化，提升农业产业竞争力、全要素生产率和平均利润率，着眼在更大的市场空间中配置资源。目前，全区土地流转、规模化经营率达到48%，有效解决农业规模经济问题。全区规模以上农产品加工企业达到68家，规模以上农产品加工产值占规模以上工业总产值的三分之一以上。

来源：襄阳日报 责任编辑：刘红岩