我市第一阶段学习实践科学发展观活动基本完成

　　“有特色，有创意，有成效！”这是省委指导检查组最近来深检查深入学习实践科学发展观活动时，对第一阶段工作给予的“三有”评价。检查组认为，深圳的学习实践活动开展得有声有色，紧密联系实际，实践特色突出，体现了“规定动作有质量、自选动作有特色”的要求，取得了实实在在的效果。

　　按照中央、省委和市委部署要求，我市市、区、街道机关和市、区属企事业单位等120家单位、约11万名党员，参加第一批深入学习实践科学发展观活动。第一阶段（学习调研阶段）自10月6日召开全市动员大会开始，历时50多天，目前已基本完成各项工作任务，正在进行巩固扩大成果和查漏补缺工作。

　　（一）

　　体会之一：省委学习实践办、指导检查组的正确指导以及市委的坚强领导和高度重视，是搞好学习实践活动的关键前提。

　　基本情况：市委把学习实践活动放在全市工作大局的高度上去定位、去谋划、去推进。各位党员市领导充分发挥示范带动作用，既以身作则参加学习实践活动，又履行职责抓好全市学习实践活动的组织领导；既当好参加者，又当好组织者、实践者，有效地引领和保证了全市学习实践活动始终在正确的轨道上运行。目前，全市第一批120家单位学习实践活动进展顺利。

　　省委指导检查组评价：深圳市委高度重视，把学习作为整个活动的最关键环节、作为基础工作来抓，想了很多办法，采取了很多措施，特别是“营养套餐”的推出，可以说是一个创新，在这方面深圳创造了经验。

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的一件大事，也是我市进一步推进改革开放，实现科学发展、和谐发展的内在需要。市委对这项工作高度重视，省委副书记、市委书记刘玉浦亲自担任市委学习实践活动领导小组组长，先后四次主持召开市委常委会专题研究活动相关工作，亲自动员部署，带头开展“五个一天”、“五个一次”活动。

　　市几套班子领导率先垂范，主动到分管或联系的系统、部门作动员讲话，亲自研究部署所在单位的学习实践活动，29位党员市领导都深入到各自的联系点指导学习实践活动。11月11日，市委市政府领导班子还召开了学习实践科学发展观活动专题务虚会，结合前一阶段的学习、讨论和调研，畅谈学习体会、调研心得，并就如何贯彻落实科学发展观，在新形势下推进我市工作提意见、出主意、谈想法，充分发挥市领导带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想的示范引导作用。

　　深入学习实践科学发展观，“学”字当头。为使我市党员特别是领导干部通过参加学习实践活动，真正学懂弄通什么是科学发展观，什么是“发展的科学观”，切实从不适应、不符合科学发展要求的思想观念中解放出来，市委学习实践办紧紧抓住第一阶段“学习”这个主题，丰富学习形式，创新学习载体，在全市党员干部中大力推行“必读书目＋文件精神＋辅助读本＋‘一本好书’＋专题报告＋教育警示片”的“营养套餐”式的学习模式，使理论学习分级、分层、分类，突出针对性，加强实效性，切实提高大家的思想认识，使科学发展的思想理念能够内化到广大党员干部的灵魂深处，成为做好各项工作的准则和指南。

　　在此基础上，市委学习实践办还在“营养套餐“里增加了两道“特色菜”——

　　一是联合环保、民政、水务、规划、国土、建设、城管等职能部门，精心组织编撰一系列关于生态环保、民计民生、城市建设、社会管理等方面的“辅助读本”，精选摘录一些好书、好案例、好资料、好言论，联系深圳实际，介绍借鉴世界先进地区和城市的先进发展模式和成功管理经验，形式上力求图文并茂、易读好懂，以更加快捷生动、喜闻乐见的形式增强学习效果。目前已推出《绿色智慧》、《你身边有我——社会组织自述》、《人水和谐》、《规划未来》、《人类未来的家园》、《生活在这里——传统街区重生故事》等6辑辅助读本，下发6万多册，深受广大党员干部好评。

　　二是广泛组织开展了“推荐一本好书”活动。各个单位的“一把手”都要结合本单位工作实际，向党员干部推荐对本单位科学发展有指导意义的书籍，并鼓励党员之间相互推荐好书。如：市规划局不但局长向处级干部推荐了《大国崛起》、《B模式》等自学书目，还要求各支部也向党员干部推荐一本好书，建立起以支部为单位的长效学习机制。市环保局提出“1＋N”学习工程，以《科学发展观重要论述摘编》为基础，增加《跨海取经与生态文明》、《落实科学发展观建设资源节约型环境友好型城市讨论成果汇编》等与我市环保工作实际密切相关的重要文件和书籍。市委组织部部领导带头推荐了《三个人的节能环保故事》，结合阅读节能环保故事，在组织部机关和部属单位党员职工中开展了“想一想、议一议、比一比”活动。

　　此外，市委学习实践办还组织全市处级以上干部收看收听了省里的六场辅导报告，出席率达到98．5％；结合当前深圳实际，邀请国内著名专家学者作了“推动可持续发展，实现又好又快增长”、“科学发展与自主创新”两场专题报告。

　　各区各单位也积极组织广大党员干部听取专题报告和辅导讲座1118场，举办各类学习班、培训班、研讨班2272期。

　　“磨刀不误砍柴工”。作为整个学习实践活动的基础，学习调研阶段的主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，围绕深化学习、深化认识、深化调研，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。经过第一阶段扎扎实实、系统全面的学习，我市党员干部对科学发展观的理解和认识有了新的提高，科学发展的理念逐步入脑入心。科学发展观开始成为各级党员干部的强大思想武器，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强。

　　（二）

　　体会之二：结合深圳实际、突出深圳特色，是搞好学习实践活动的重要途径。坚持学习与实践紧密结合、相互促进，是搞好学习实践活动的有效方法。

　　基本情况：作为全省第一批学习实践活动的试点单位，我市各区各单位在学习和调研过程中，紧密结合市情，把思想作风整顿活动作为学习实践活动的一项重要内容。在学习实践活动第一阶段中，各区各单位坚持在实践中学习、在学习中实践，既从转变思想理念，解决宏观问题、体制机制问题的高度着眼，又从推进具体工作，解决具体问题、实际问题的实处入手，避免了“干”“学”分离、学习实践“两张皮”的问题。

　　省委指导检查组评价：（深圳开展学习实践科学发展观活动）实践特色非常突出，解决了很多重大的问题。深圳坚持理论联系实际的作风，一切从实际出发，联系当前面对的金融风暴，采取积极的应对措施，主动出招，出快招，出重招，使深圳的学习实践活动更加有成效。此外，深圳针对龙岗“9·20”特大火灾事故，开展干部思想作风大整顿活动，深入开展安全隐患大排查，也是实践特色突出的体现。

　　中央明确要求，突出实践特色是开展学习实践活动必须把握的重要原则之一，活动一开始，就要把解决突出问题摆上重要议事日程。

　　面对当前国内外经济形势变化，深圳把减轻金融海啸不利影响，保持经济平稳发展、保障和改善民计民生问题作为学习实践活动的一个重要切入点和结合点，坚持边学边改，边查边改，着力在解决问题、取得实效上下功夫——

　　市领导带头抓经济促发展。针对我市当前面临的严峻经济形势挑战，市委市政府强调，学习实践活动要紧密结合我市当前的经济形势，要更加自觉、坚定地贯彻落实科学发展观，进一步采取切实有效措施，推动我市经济又好又快发展。在市委市政府领导班子学习实践科学发展观活动专题务虚会上，市领导紧密联系当前我市面临的严峻经济形势挑战，就如何贯彻落实科学发展观，保持我市经济平稳较快发展认认真真地算了一次“经济账”。市政府也召开金融形势分析会，成立了金融工作领导小组，统筹协调在不利形势下、促进我市金融稳定健康发展的相关工作。

　　为了给全市广大企业增强抗击金融海啸的信心，刘玉浦、许宗衡同志带头把帮助企业解决实际问题、与企业共渡难关作为近期调研工作的重点，密集地走访市内企业、接访企业员工，研究政策措施、部署应对方案。其他党员市领导也结合“下一次点”等活动，到各自的联系点了解企业生产经营情况，帮助企业应对危机。

　　各区针对本区实际迅速行动。福田区确立了“三个力保”的战略思路，即力保市场信心、力保实体经济、力保民营创新，大力发展以总部经济为龙头的高端产业，大力促进投融资行业的发展，加大对辖区高新技术企业的扶持力度。宝安区建立预警应急机制，同时进一步节省行政开支，想方设法为企业平稳发展“减负”、“加油”。龙岗区出台了“加大政府投资力度、降低企业经营成本、优化政府服务、创造良好营商环境”等23项措施，扶助企业“过冬”。南山区在重点推动“大学城经济圈”、“口岸经济圈”建设的同时，积极推动“腾笼换鸟”，全面提升产业结构，大力拓宽发展空间，不断培育新的经济增长点。

　　各单位结合各自职能出“实招”。市贸工局把帮助贸易工业企业克服经营困难、实现产业“先长后消、长大于消、积极有序”作为学习实践活动的切入点。市金融办在开展“听一天”活动中邀请深交所专家，就美国次贷危机、金融海啸、金融安全稳定等重大金融热点问题作专题报告，并组织专题调研，召集人民银行中心支行、市银监局、证监局、深交所和多家证券、基金公司，对当前我市面临的金融形势进行深入分析，提出相应的对策建议。市国资委把指导帮助市属国有企业应对严峻经济形势挑战作为学习实践活动的一个重要切入点，通过深入学习调研摸清情况，加大风险控制提高国有资产运营效率，出台资金和信贷担保扶持措施等方式保证国有经济平稳发展。深圳海关深入调研金融危机对加工贸易企业的影响及对策，有针对性地出台了《应对金融海啸帮扶企业发展的12项措施》，力助深圳企业渡过难关。

　　可以说，紧密结合当前经济形势，着力减轻金融海啸不利影响，突出解决经济平稳较快发展问题，成为我市学习实践活动在学习调研阶段的一个突出特色和亮点。

　　深入开展干部思想作风大整顿，是深圳开展学习实践科学发展观活动的一项重要内容、一项具体行动。为此，市委学习实践办专门设立了“作风建设组”负责组织指导这项活动，并采取不打招呼、不事前通知、直接深入到各单位的方式，先后两批对全市85家单位开展思想作风整顿活动情况进行巡查。

　　按照市委的要求，全市各单位认真组织“问题案例分析会”和“问题现场剖析会”，深挖作风隐患。市委组织部组织全体干部集中反思查摆思想作风中存在的突出问题，切实把自己“摆进去”，以举实例的方式进行案例剖析，部领导分头参加处室反思问题分析会，对干部反思情况逐个进行点评和量化打分。同时，部领导带头在机关和部属单位层层开展“一帮一”谈心活动，对思想认识不到位的党员干部进行补课。市公安局将“构建警队核心价值观大讨论大教育活动”作为开展学习实践活动的一个重要载体，全面整顿公安队伍思想作风、工作作风。龙岗区以问卷调查的方式开启学习实践活动序幕，全区动员会上所有党员干部人人填写调查问卷，反思“9·20”事故发生根源。

　　经过思想作风整顿，党员干部特别是领导干部的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识显著增强，不思进取、精神不振、不负责任、推诿扯皮、虚多实少、说多做少等不良风气得到了有效遏制。

　　（三）

　　体会之三：解决民生问题，确保人民群众得实惠，是搞好学习实践活动的出发点和落脚点。

　　基本情况：学习实践活动期间，各区各单位在应对国内外经济形势变化、积极***经济发展难题的同时，特别注意办好一些老百姓迫切要求办的民生实事，着力解决一些老百姓最关心关注的就业、教育、住房、社会保障、医疗卫生等方面的实际问题，真正使人民群众感觉到学习实践活动带来的新变化、新气象，凸现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。各区各单位通过深化调查研究、广泛寻策问计，对一些制约科学发展的突出问题、体制机制问题找到症结、找到根源、找到对策，形成了一批高质量的调研成果。

　　省委指导检查组评价：深圳在学习实践活动中，较早地把开展活动与***影响科学发展的难题、建立符合科学发展观要求的体制机制相结合，市委市政府和全市各层面都在积极探索制定出台落实科学发展观的规定和举措，使学习实践活动成果更加巩固。

　　在省里规定“四个一次”活动的基础上，深圳还增加了“问一次计”活动。通过“问计基层”、“问计于民”、“网上问计”、“金点子评选”等丰富多样的形式，引导发动广大党员干部为深圳的科学发展献计献策，增强人民群众对学习实践活动的认知度、参与度和满意度。

　　罗湖区组织召开了“系列问计”座谈会，广泛听取基层单位、党员干部、人大代表、政协委员、企业家和群众代表的意见建议，“问计”辖区科学发展、干部作风整顿和民计民生问题。盐田区在全区广泛开展“科学发展金点子”暨“问一次计”活动，将有价值的“金点子”汇编成册，供领导和有关部门参考。市工商局通过开设网上论坛、举办征文活动、与基层干部座谈等形式，在全系统组织开展“我为深圳工商物价科学发展献良策”活动，征集党员干部和市民群众对工商物价工作的好思路、“金点子”。市水务局、市文联针对各自工作中的突出矛盾和难题，主动“问计”离退休老领导、老同志。市人口计生局“走出去问计”，借鉴兄弟省市经验，成立了“人口规划、调控、管理服务三位一体”政策研究小组，专题研究统筹解决我市人口问题的新体制、新机制。

　　市委学习实践办在深圳第一大门户网站——深圳新闻网上开通了“寻计问策”网民互动专区，号召广大网民对城市经济、文化、社会发展的热点、难点问题说出心里话，畅谈对落实科学发展观的期盼和打算，征集科学发展新思路、新点子，发动群众推荐践行科学发展观的典型。目前，网民参与积极、发言踊跃，为深圳发展和城市管理提出了不少建设性的意见。

　　在坚持学习实践活动基本要求不放松、规定动作不走样的前提下，我市各区各单位积极探索创新学习实践载体，丰富学习实践内容，切实增强活动实效。宝安区、龙岗区先后举办了科学发展观主题演讲、辩论比赛，用先进典型的优秀事迹诠释践行科学发展观的深刻内涵；市交通局、光明新区等单位纷纷开展“科学发展观在我身边”、“科学发展观大家谈”活动，发动党员干部和普通群众用自己亲身经历或亲眼看到、亲耳听到的故事，自我教育，互相启发，加深对科学发展观重要性的理解认识，提高“科学发展从我做起”的主动性、积极性。

　　全市各单位掀起了你追我赶、齐头并进，争当学习实践科学发展观排头兵的热潮。

　　此外，各区各单位还紧密联系其他工作实际和党员干部思想实际，把学习培训、深化调研、主题实践各环节活动与推动各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。市委教育工委组织开展“学校安全问计家长”活动，结合学习实践活动开展推动学校安全工作。市建设局周密安排派驻甘肃陇南地震灾区开展安置板房和永久性居住房援建工作的项目建设组党员干部的学习实践活动，以学习实践活动促援建。市环保局提出，要以生态文明创建、治污保洁、蓝天行动、环保实绩考核、鹏城减废等环保重点工作、重大行动为载体，突出学习实践活动的实践特色。市民政局提出，要把在加快社会组织建设、建立健全新型的社会救助体系、推进社会福利制度普惠化、发展慈善事业等方面的调研成果，转化到以改善民生为重点的各项民政工作上来，努力建构和谐社会。光明新区光明集团把加强食品安全作为学习实践活动的载体，增强安全意识，改进生产工艺，强化监督检查。市地铁公司向全体党团员发出争当践行科学发展观表率的倡议书，在地铁各项目工地上开展“深圳地铁党旗红”主题活动，组织“党员先锋队”，突破工程施工难点。

　　各区各单位坚持理论联系实际，把学习领会到的科学发展观的理论知识内化为指导科学发展的思想理念，转化为推动科学发展的实际行动，落实到建设中国特色社会主义示范市的实际工作中。当前，我市工业增加值增速正在回升，高新技术产业继续快速增长，基本建设投资增速逐月加快，一批关乎深圳未来战略发展和民计民生的重大工程项目进展顺利，全市经济继续保持平稳健康的发展态势。