襄州区两会回眸闻战鼓意气生

春潮催人进，扬帆正当时。12月24日至28日，备受瞩目的襄州区第五届人民代表大会第六次会议和政协襄阳市襄州区第五届委员会第六次会议胜利召开。回首2020，硕果累累；展望2021，步伐坚定，“十四五”崭新开局。“两会”如一个磁场，聚合智慧，汇聚民心，将人们沸腾的心情凝聚到一起，传递出老百姓最真切的心声，擂响了襄州发展的战鼓。

振奋，这是全区人民瞩目的时刻——

2020年是“十三五”规划的收官之年，是襄州加快实现高质量发展的关键之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。襄州干得怎样？面对内外环境发生的变化，如何主动适应、把握和引领经济发展新常态，实施“十四五”规划开局之年，怎样开好头起好步，备受各界瞩目。

“十三五”期间，地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长12%以上，地方公共财政预算收入年均可比增长2%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，外贸出口年均增长13%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%以上。县域经济稳居全省一类县（市)区前五。连续九年获评“全省县域经济工作成绩突出（先进）单位”，跻身全省高质量发展重点县（市)区，荣膺“全国综合实力百强区”……

26日的区第五届人民代表大会第六次会议上，政府工作报告中的一个个数据，一项项成就，见证了襄州栉风沐雨、波澜壮阔的发展历程。

来自基层的代表，亦对民生社会事业的改善不断点赞。

“我们人大代表和党员干部群众成立了黄龙镇向湾村义务巡逻队、治安卡点、十户联防，义务调解民事纠纷，义务帮助困难户、留守老人、留守儿童，使群众的安全感和幸福感有了很大提升。五年来，我们村没有一起刑事案件，没有一起群众上访，没有一起盗窃事件，被评为平安村。”说起变化，人大代表向志庆很兴奋。

信心，这是充满希望的起点——

硕果累累鼓舞人心，奋斗目标催人前行。

2021年是***成立100周年，也是襄州撤县设区20周年。既是“十四五”规划的开局之年，又是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。

此刻的襄州，又一次站在了历史与未来的交会点上。

“十四五”时期，襄州区将以“现代城乡、品质城市、宜居城区”为发展方略，以“融入主城区、成为主城区、做强主城区”为发展战略，以“有的更新、有序更新、有机更新”为发展策略，按照“一体两带三组团”的区域发展布局，突出巩固产业支撑、提升城市功能两大主线，打造中部地区产业融合、“四化同步”的示范区。

“十四五”时期，经济社会保持平稳较快发展，城市能级和核心竞争力持续增强，整体影响力和美誉度显著提升，力争在高质量发展、高品质生活、高效能治理等方面走在全市前列，构筑“骨架明晰、功能匹配、绿染古渡、彩画襄州”优美城市画卷，建设现代化的“一心四区”，努力成为襄阳产业和功能提质重心、襄十随神城市群产业升级引领区、全省乡村振兴发展样板区、襄阳国家物流枢纽城市重点承载区、汉江生态经济带绿色发展示范区。

一个多小时的报告，23页13000多字的内容，处处闪烁着争当新时代发展排头兵的豪迈和自信，顺应襄州人民对美好生活的执着追求。

正如政府工作报告中全区经济社会发展的远景目标所描述的那样：到2035年，基本实现社会主义现代化，成为社会主义现代化建设的领跑者。

倾听，这是新时代的最强音符——

人民重托，责任如山。

5天的会期里，民主、团结、开拓、奋进是贯穿始终的主旋律。来自各条战线的326名人大代表和295名政协委员齐聚一堂，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，积极建言献策。

“政府工作报告总结成绩客观真实，部署工作措施有力，符合襄州发展实际，顺应群众呼声。”12月26日，区领导以普通人大代表的身份来到各代表团，与代表们一同审议政府工作报告。

谈民情、表民意，代表委员们围绕关系群众切身利益、社会普遍关注的问题畅所欲言，使许多来自田间地头、街头巷尾的诉求进入政府决策的视野。

“此次我带来了《关于加快推进‘农村四好公路’建设》的议案，建议区政府将服务乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成果作为重点，加快交通强区建设，实现农村公路‘由断到连、由线成网、由窄变宽、由通到畅’的目标。”人大代表沈艳军关注交通。

智慧，在碰撞；思想，在交融。随着“两会”各项议程逐次展开，大家的思路更加清晰、目标更加明确、信心更加坚定。

“坚持新发展理念，科学谋划新举措，推动工业制造智能化、绿色化、国际化，坚持聚焦实体经济，着力发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，持续推进科学创新转型升级，提质增效产业强区。着力抓好精准招商，强链补链，优化营商环境服务，增强壮大主导产业三大工程，全力打造纺织服装、轨道交通、机电汽配、现代物流等四大双百亿产业集群，建设千亿级产业园区。”区人大代表张琼说，力争经过三至五年的奋力拼搏，把开发区建设成为新兴产业聚集区、高端装备智能制造示范区、高质量发展样板区，挺进全省前三强。

区政协委员崔影说：“作为一名基层工作者，我有信心、有能力、有决心在镇域经济发展、农业结构提档升级、推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接等工作上贡献智慧和力量。”

雄风正劲，催人奋进；号角吹响，征程继续。

追梦路上，襄州儿女必将披荆斩棘，一往无前！

2020年12月26日，在襄阳市襄州区第五届人民代表大会第六次会议上，区人大常委会主任张双成受区五届人大常委会委托，向大会作人大常委会工作报告。

2020年

求真求精 提质提效 切实把根本政治制度优势转化为治理效能

坚持党的全面领导，政治站位与政治定力显著提升

政治方向更加坚定。常委会始终坚持把深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为首要政治任务和看家本领。

党的领导贯穿始终。常委会始终坚持把党的领导作为根本政治保证，认真执行重大事项报告制度。

使命担当更加有为。在疫情防控中，亮身份、担使命、作表率，流调管控对象6919人。在脱贫攻坚中，提出187条意见建议并推动整改到位。在“创文”攻坚中，推动1380个问题整改到位。

坚持精准监督，人大工作促发展保民生显著增效

紧扣高质量发展焦点。监督推动全区减免各项税费3.31亿元，减免社保费1.2亿元。全面监督财政运行，持续强化审计整改监督，全年推动被审计单位整改问题42个，整改资金5.18亿元。

紧盯民生热点。回应民生关切，聚焦群众反映集中的九个方面突出问题开展专题询问。关注民生福祉，紧盯突出问题开展专项监督，专项视察绿满襄州再提升行动。突出民生实事，组织代表对2020年民生实事开展全程监督。

紧贴法治重点。践行法治精神，扎实推进宪法、民法典的学习宣传和贯彻实施。强化法治护航，高质量完成20余部法律法规的修订及立法征求意见工作。加强司法监督，在全市率先开展员额法官办案质量“两随机一评议”工作。营造法治氛围，在“讲政治、精业务、强本领”网络知识竞赛中，参赛人数遥居全市榜首。

紧抓履职监督要点。依法作出关于增设金华街道办事处和永安街道办事处的决定，依法任免国家机关工作人员130人次。

坚持守正创新，履职行权动能显著增强

以党建品牌锻造凝心聚力的“硬堡垒”。在全省人大系统率先组建了22个功能型党支部和84个党小组，“党建+”经验做法被《人民代表报》报道。

以协商品牌凝聚高质量发展“最大公约数”。建立和“一府一委两院”联席会议制度，开展“听听选民说说话”活动。

以监督成果运用品牌磨砺人大“监督利剑”。通过建章立制、拓宽范围、延伸链条等方式推动监督成果转化，通过人大监督与党内监督的有机结合，切实把人大监督成果转化为民生福祉。

以代表约见品牌搭建履职新平台。通过代表约见，推动区政府投入4669万元对农村饮水设施进行提档升级，投入1600多万元对小清河城区段堤防进行治理。

以代表量化考评品牌激发履职新动能。9名代表履职事迹突出被评为“最美人大代表”，6名代表因履职不作为被约谈。

突出主体地位，代表工作广度与深度显著拓展

多措并举，深化同代表和群众的“两个联系”。广泛邀请各级代表参与履职活动，扎实开展“五进五访”活动。

质效为重，提高议案建议办理水平。改进办理方式，加大督办力度，2件议案和93件建议已全部办理完毕并答复代表。

健全机制，强化代表履职服务保障。构筑学习培训、知情知政、联系沟通三大平台，拓宽了代表的知情知政渠道。

突出提质提效，人大工作整体效能显著提高

履职能力提质提效。以党的建设引领带动履职能力提升，先学政策法规，后运用到实践中，有力提升了依法监督水平。

机关效能提质提效。建立月初明计划、月中重实践、月底结硬仗的工作机制，机关效能得以全面提质提效。

整体合力提质提效。支持和鼓励基层探索创新，有力推动了全区人大工作水平的整体提升。

2021年

乘势而上 主动作为 以高质量人大工作推进襄州现代化“一心四区”建设

锚定思想引领，让政治方向更加坚定

坚持把党的领导作为人大工作的首要政治原则。始终坚持和维护区委的领导作用，保证区委的决策部署得到有力执行。

坚持把党的领导始终贯穿于人大工作的各方面和全过程。始终坚持区委的中心工作部署到哪里，人大的工作重心就跟进到哪里。

坚持把人民代表大会制度作为人民当家作主的根本保证。坚持依法行权，依法选举，做到纪律严明，风清气正。

紧扣区委中心，让人大工作路径更加清晰

围绕“一心四区”建设总体部署，实化人大依法行权能力。精准做好政府投资亿元以上重大项目事前向人大报告制度的专项工作监督，推行重大民生实事项目在人代会上代表票决制。

围绕“融入主城区、成为主城区、做强主城区”发展战略，细化人大监督职能。具体开展好国土空间规划、绿满襄州再提升行动专项视察。

围绕提升基层社会治理水平，深入落实以走基层、抓基本、强基础为主要内容的“三基工程”。认真开展“三基工程”，助力基层社会治理水平和治理能力有效提升。

围绕提高履职能力开展述职评议。用好“一书两函”成果，把区委“考察任用干部注重运用人大监督成果”的意见落实到人大依法行权中。

跟进重点工作，让依法监督更加坚实

聚焦乡村振兴，找准监督工作的着力点和结合点。开展代表视察，常态化开展代表约见，确保监督取得实效。

聚焦营商环境，弘扬“店小二”精神，评选“人民满意的窗口服务单位”。实施人大监督与纪委监委监督协调贯通机制，开展系统监督，打造监督闭环。

聚焦依法治区，扎实开展宪法、民法典等法律法规专题宣传学习活动。持续做好员额法官“两随机一评议”工作，建立公益诉讼人大备案制度。

聚焦预算质效，探索开展部门预算审议票决机制。把工作重点从程序性监督向实效性监督转变，加强政府全口径审查和全过程监督。

建立健全机制，让代表履职能力更加优异

注重把好“代表入口关”。着力抓好代表的提名推荐、资格审查、组织考察等关键环节。

注重代表主体作用。建立代表接待选民日制度，在人大代表中选聘人民调解员，发挥人大代表在基层社会治理中的作用。

注重议案建议办理。建立健全“一府一委两院”主要负责人领办机制，创新开展人代会期间“面对面”答复、“背对背”评价机制。

注重履职考评。全面记录代表履职情况，并作为评选“最美人大代表”和代表连任人选的重要依据，激发代表履职热情。

坚持务实踏实，让机关运转更加高效

加强常委会自身建设。认真落实《中共襄州区委关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，贯彻执行***《党委（党组）落实全面从严治党主体责任》规定。

加强人大干部队伍建设。积极落实区委工作要求，把“345”工作法与人大标准化建设有机结合。

加强镇（街）人大建设。依据《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》加大对镇（街）人大工作规范化建设。

加强创新机制建设。巩固拓展“五大品牌”建设成果，实施常委会主任、副主任品牌创建责任人机制。

2020年12月25日，在政协襄阳市襄州区第五届委员会第六次会议上，区政协主席刘畅受政协常务委员会的委托，向大会作工作报告。

2020年

凝聚共识 担当有为 助推襄州夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

强化政治引领，坚持党对政协工作的全面领导

加强理论武装，凝聚思想共识。始终坚持把政治理论学习作为首要任务，深入学习***新时代中国特色社会主义思想、******在中央政协工作会议上的讲话精神。

强化政治责任，把牢正确方向。全面落实从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，履行党组书记“第一责任”和党组成员“一岗双责”。

创新活动载体，夯实政治基础。把建立健全功能型党支部作为实现党对政协工作全面领导的重要途径，配齐配强了功能型党支部班子。

积极响应号召，冲锋疫情防控第一线

主席会议成员全力投入疫情防控战斗，全体机关干部主动下沉23个社区，政协委员累计开展志愿服务活动1万多人次；形成30多篇社情民意信息；撰写三亲史料42篇，记录襄州抗疫故事。

围绕发展大局，充分发挥政协职能作用

政治协商上高度。开展全会高层次协商，围绕依托浩吉铁路培育新的经济增长点、社区社会治理、脱贫攻坚等议题，与区委、区政府领导进行面对面建言。

开展常委会专题协商，提出的“做强主导产业，实施示范引领，强化人才支撑，加快推进‘互联网+’现代农业建设，融合发展乡村休闲旅游业”等协商意见得到充分吸纳。

开展专委会对口协商，围绕小微企业发展、农村人居环境整治、科技创新推动高质量发展等课题，开展对口协商、界别协商、提案办理协商。

民主监督加力度。开展重点监督，围绕争创全国文明城市对主城区27个社区创文情况进行专项视察，对照标准逐项打分。

开展专项监督，与市政协联合，对城区8个农贸市场的建设管理及周边环境整治、滚河流域环境治理等开展专项监督。

开展特约监督，累计选派100多名政协委员，围绕全区党风廉政建设、干部选拔任用、平安襄州建设、精准脱贫等方面参加监督活动。

参政议政求深度。五届五次会议以来共提出提案298件，立案178件。全年共收到社情民意信息272篇，国家、省、市采用转报23篇，其中《基层建议尽快验收已完工的涉农配套建设项目》被***政策研究室采用。

一线协商显温度。针对群众期盼，协商解决了龙王龚湾村变压器增容、黄茅山发电站环评、艾蒿产业扶贫等问题。针对社区治理，协商解决小区“三方共治”、背街小巷整治等问题。

团结联谊拓广度。加强对外交流，组织人员赴其他省份开展文史资料交流，扩大襄州知名度。积极协同全国政协开展“加强和改进市县政协工作”的调研，配合省市政协来襄州调研鄂北水资源配置生态防护林建设。

聚焦中心工作，展现人民政协担当作为

攻坚克难，推进项目建设。主席会议成员认真落实“百名干部包百企”活动要求，提供“一对一”保姆式服务。

发挥优势，扩大招商引资。主席会议成员带领招商专班赴外省考察招商，促成投资15亿元的浩吉铁路湖北分公司总部项目落户襄州。

尽心尽责，助力基层治理。主席会议成员深入西湾、金华等社区，开展环境整治、修复破损道路、新建小区公厕等工作。

全员上阵，倾力脱贫攻坚。主席会议成员多方协调资金和项目，解决了双沟镇肖坡村、宋岗村农田灌溉渠系贯通和用水问题，为朱集镇雷庄村兴建自来水厂。

主动作为，化解维稳难题。主席会议成员认真落实“三基”工程，累计化解重点信访积案20多件。

务实担当，检查督办重大事项。主席会议成员带队开展唐白河巡察、铁路沿线环境整治，督导安全生产、扫黑除恶等重大事项。

强化自身建设，推动履职能力整体提升

健全完善制度机制。新增政协党组工作制度类别，制定了专题协商、对口协商、界别协商和提案工作实施办法。

加强委员服务管理。着力建设“书香政协”，对政协工作网站进行升级改造，拓展委员管理、提案服务和社情民意信息系统功能。

提升机关工作效能。坚持“机关学习日”制度，丰富支部主题党日活动内容，坚持党员“双晾”、评选“每月一星”。

2021年

建言资政 砥砺奋进 为推动襄州高质量发展作出新的更大贡献

强化理论武装，凝聚思想共识。把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，以政协党组理论学习中心组学习为引领，进一步凝聚思想政治共识。

聚焦服务中心，彰显协商优势。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕区委四届十二次全会提出的建设现代化“一心四区”目标定位和“现代城乡、品质城市、宜居城区”发展方略，“融入主城区、成为主城区、做强主城区”发展战略，重点开展专题协商。

高度关注民生，恪守为民初心。协助党委和政府***民生难题，增进人民福祉，助推由全面脱贫向全面振兴过渡升级。组织政协委员积极参与“三基”工程、信访维稳、基层治理、平安建设。

广泛团结联谊，汇聚奋进力量。以庆祝***成立100周年为契机，征编文史资料，进一步巩固***领导的多党合作和政治协商制度。密切联系台胞台属、侨胞侨属、少数民族和宗教界人士，团结社会各界别、各阶层人士，把各方面力量凝聚起来。

加强自身建设，提升履职能力。坚持党对政协工作的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作主体责任和党风廉政建设主体责任。打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协队伍；严格落实“345”工作法，不断提升政协履职水平。

精心组织换届，确保风清气正。切实加强组织领导，把握“界别中的代表性、本职工作中的先进性、政协工作的积极性”原则，完善协商推荐、考核审查等工作，把好政协委员入口关，高标准做好换届工作。

来源：襄阳日报 责任编辑：刘晓羽