奋力开创品质都市美丽樊城新格局

11月6日至10日，政协樊城区第七届委员会第一次会议和樊城区第七届人民代表大会第一次会议召开。

过去五年，全区上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市各项决策部署，践行新发展理念，推进高质量发展，综合实力持续增强，2021年全区地区生产总值突破600亿元大关，地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长6.2%、9.5%、9.1%；产业体系日臻完善，三次产业结构从3.2：37.6：59.2优化为2：32：66；通过创新驱动、投资拉动、项目带动，发展动能更趋强劲，推动经济持续健康发展；坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，城乡面貌加速蝶变；坚定不移解难点、化痛点、疏堵点，深化改革全面推进；持续用力、久久为功，三大攻坚战圆满收官；民生投入持续加大，疫情防控卓有成效，社会事业全面发展，社会治理扎实推进，民生福祉持续增进。

今后五年，樊城区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实******视察湖北***精神，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以思想破冰引领发展突围，主动融入“襄十随神”城市群协同发展大局，加快建设“一心四区”，全力发展高质量经济、建设高品位城区、推进高水平治理、创造高品质生活，勇当襄阳“五城共建”高质量发展排头兵，奋力谱写品质都市、美丽樊城建设新篇章。

今后五年 品质都市美丽樊城绘新景

构建“一心四区”

——打造中部地区具有引领力的消费中心。围绕区域性消费中心城区目标，建成区域首位的消费地标、特色商圈街区，打造中部一流的消费品质、消费场景和消费环境。加快推进国家物流枢纽城市承载地和国家骨干物流冷链基地建设，打造功能强劲的区域性市场枢纽，建成辐射有力的千亿级现代商贸物流集聚区。

——打造产业转型升级示范区。推动产业集群化、高端化、智能化、融合化发展，加快推进产业链上下游融合，做大做强现代商贸业、现代物流业，大力发展航空航天、新能源新材料、大数据等新兴产业，着力培育百亿级产业集群，全力推动农业产业化延链强链补链，建立高效益、高品质的现代化产业体系。

——打造区域协同发展示范区。深度融入“襄十随神”城市群协同发展大局，全面重塑城市产业互动、物流融通格局。按照“功能完善、品质一流”的标准，全力抓好城市更新，全面提升城市能级，促进城乡融合发展，打造功能领先、形象卓越、品质一流的区域性中心城区。

——打造基层社会治理示范区。持续深化社区治理改革，全力打造城市“全周期管理”樊城样板，不断增强民生福祉。加快推进政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，全面实现治理体系完善、治理方式变革、治理效能升级。

——打造绿色发展示范区。全面推行绿色生产生活方式，着力抓好汉江大保护，持续改善空气质量，大力开展“绿满樊城”行动，加快形成系统化、整体化环境治理和预防体系，构筑坚实绿色生态屏障，走好生态优先、绿色发展之路。

答好“五张答卷”

优结构、提质效，答好“一心四区”建设转型答卷

推动现代服务业跨越升级，建设区域性消费中心新高地，激活卧龙大道功能支撑轴线，将樊西现代商贸物流园作为打造区域性市场枢纽的主阵地，打造形象别致、产业精致、生态雅致的滨江风光带。推动新型工业提质增效，围绕6条重点产业链，培育10亿元以上企业13家，打造化纤纺织1条两百亿级产业链、航空航天等5条百亿级产业链。推动现代都市农业加快发展，聚力打造食品加工、果蔬等6条特色农业产业链，大力实施“樊品出省”“樊品出境”战略。

抓改革、强动力，答好“一心四区”建设创新答卷

深入实施创新驱动战略，推进樊城区域创新中心建设。持续深化“放管服”改革，全面推进商事登记改革。持之以恒全面深化改革，激活高质量发展新动能。

强功能、促协同，答好“一心四区”建设融合答卷

以城区为龙头，完善城市功能承载，推动中心城区能级跃升、市政基础设施和公共服务设施提档升级。以两镇为节点，锻造城乡一体重要联接。发挥集镇联接城乡的桥梁作用，将牛首镇打造成产业繁荣、宜居宜游的滨江生态新镇，太平店镇打造成镇园融合、绿色现代的乡村振兴示范镇。以乡村为基石，夯实城乡协同基础支撑，按照“三线三类三步”布局，全域推进美丽乡村建设，在全市率先实现农村公共服务和社会治理现代化。

抓治理、重保护，答好“一心四区”建设生态答卷

全力推进绿色生产，深入开展碳达峰行动，支持鼓励智能工厂、数字车间升级改造。全力推广绿色生活，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等行动。全力涵养绿色生态。加强生态环境全域系统治理，全面实施《樊城区创建国家生态文明建设示范区规划》，加快构建功能完善、分布均衡、环境优美的城市绿地系统。

兜底线、惠民生，答好“一心四区”建设民生答卷

完善社会保障，健全多层次保障制度，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，实施就业优先战略和积极就业政策。发展社会事业，持续擦亮“学在樊城”名片，健全公共卫生防控体系，毫不松懈抓好常态化疫情防控，深入推进全国文明城市创建。深化社会治理，深入推进基层放权赋能，巩固扩大基层综合执法改革成果。

2022年 奋力实现“七个突破”

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长12%，外贸出口额增长10%，实际利用外资增长8%。

重点做好七个方面工作：

强化品质品位，在城区形象上实现新突破

加快城市更新，建设华润万象城城市综合体，加快棚改项目还建房建设，新建3个街头小游园和口袋公园。注重城市建设，全力做好市级重点城建项目征迁协调工作，加快推进襄棉片区规划道路、磁器街、定中街等一批市政道路设施建设。加强精细管理，用绣花功夫做好城市道路深度保洁，保持拆违治违高压态势。做强樊西新区，高位推进樊西国家物流枢纽城市承载地建设。

强化集聚集约，在产业升级上实现新突破

大力发展现代商贸业，围绕长虹路黄金轴线，进一步推动长虹路商圈提档升级，辐射带动王府井（襄阳）商业中心等高端项目集聚，启动建设汉江电商产业园。大力发展新兴服务业，围绕卧龙大道功能支撑轴线，加快金融聚集区建设，围绕滨江风光带，推进襄阳道国际文旅广场、汉江旅游综合体等重点项目建设。围绕打造区域性物流枢纽，加快传化公路港智慧物流等项目建设。大力发展新型工业，深化产业链“链长制”，推动产业上下游垂直整合，加快企业技改升级，做强工业园区。加快提升科技创新能力，搭建5个市级以上科技创新平台，全年新认定15家国家高新技术企业，新增入库110家科技型中小企业。

强化提质提效，在项目建设上实现新突破

立说立行争项目，坚持“项目为王”理念，精准谋划一批补短板、管长远的好项目。聚智聚力引项目，立足航空航天工业园、太平店化纤纺织工业园两大市级特色园区，招引一批符合我区产业发展方向的综合实力强、发展空间大的优质项目，全年力争引进40个投资亿元以上项目、10个5亿元以上项目。加速加力落项目，坚持重大项目领导包保和项目秘书服务机制，搭建银企对接平台。

强化动能动力，在发展环境上实现新突破

做优营商环境，加快推进“一网通办”，深入实施市场准入负面清单制度，加强社会信用体系建设。做美生态环境，深入开展“裸土不见天”行动，推进汉江大保护，深入开展净土行动。做厚人文环境，加强公共文化基础设施建设、公共文化服务效能建设，深度挖潜会馆遗址、陈老巷等历史文化资源。深入实施全国文明城市创建三年行动计划。

强化补短补弱，在乡村振兴上实现新突破

壮大现代都市农业，聚力打造食品加工、果蔬等6条特色农业产业链，力争粮食生产面积稳定在34.66万亩。深化乡村建设行动，加快建设以乡村振兴“一号公路”、302省道和樊城沿汉江风光带为轴线的美丽乡村循环线。加强农村“三资”管理，因地制宜盘活村集体经济闲置资产，实现涉农镇（街）“三资”审计全覆盖。

强化共建共享，在社会治理上实现新突破

加快“一网统管”建设，开发具有樊城特色的应用场景，优化线上事件处置流程，加强线下应急处置队伍建设，实现线上线下精准联勤联动。进一步为基层减负增能赋权，持续深化以放权赋能为重点的社区治理改革，健全完善“三哨”动员体系，发挥党员“双报到”作用，推动住宅小区业委会（居民自管小组）全覆盖。筑牢城市安全稳定防线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“雪亮工程”提档升级，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展行业领域专项整治。

强化用心用力，在民生改善上实现新突破

全力做好疫情防控，坚持人、物、地同防，健全多点触发机制，坚决守好第一道关口。强化基本民生保障，完善就业政策和公共就业服务体系，实施全民参保计划，完善退役军人服务保障机制。大力发展各项社会事业，实施人才强区战略，推进义务教育优质均衡发展，多渠道扩大普惠性学前教育资源，实施镇（街）卫生院强基础工程，深入开展爱国卫生运动。

代表委员热议报告话未来

人大代表彭邦军：政府工作报告提出，将太平店镇打造成镇园融合、绿色现代的乡村振兴示范镇。我们将立足这一定位，抓住“融合、绿色、现代、振兴、示范”这五个关键词，围绕镇（区）、开发区、乡村三大空间，做实基础设施建设、产业发展、干部人才队伍建设这三项核心工作，做足融合、绿色、现代、振兴的大文章。

人大代表葛福军：政府工作报告提出，全区要加快打造基层社会治理示范区。中原街道将扎实推进全街社区基层治理“511”工程，即补齐治理理念、人居环境、自治力量、治理方式、校社互动五个短板，延伸三方联动长板、增厚社区服务底板，推进全街党建引领、多元共治城市“全周期管理”工作向纵深发展，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

人大代表庞玉阳：政府工作报告提出，打造特色商圈街区。定中门街道将通过市民慢生活休闲消费中心、“全周期管理”样板街区、高品质生活性服务业发展街区、老樊城历史文化保护与体验街区建设，打造传统与现代交相辉映，智慧与人文相得益彰，宜居、宜商、宜游、宜雅的新型街区。

人大代表白凌：屏襄门街道将加强文化传承与社会治理深度融合，通过建设屏襄门历史文化记忆馆，展现古樊城南船北马商贾云集和上世纪马道口前街后街风貌，深入挖掘辖区红色记忆、红色故事，展现红色遗址独特历史文化内涵。提升辖区123黄酒、王记清汤、安春园、老奶奶粉条汤等老商铺、老字号的管理水平，打造“樊”味特色街。

人大代表陈富华：政府工作报告提出，要深化乡村建设行动，加快建设以“一号公路”、302省道和樊城沿汉江风光带为轴线的美丽乡村循环线，令人鼓舞。作为牛首镇基层农技推广工作者，建议依托区位优势，大力发展蔬菜产业；依托水资源优势，大力发展莲藕、稻虾、水产养殖业；依托“一号公路”大力发展农旅产业，让游客有看的、有玩的、有吃的、有买的；大力开展人居环境整治，加强美丽乡村建设，真正让樊城村美民富。

人大代表夏良琴：作为一名医务工作者、非公经济人士，我深感责任重大，任务艰巨。我们将聚焦健康城市谋良策，关注“323”健康问题，借助目前已有的平台，常态化开展进社区、进学校活动；加强特定人群建档管理，通过开展科普宣教、健康教育等活动，对符合“323”疾病条件的居民建档，给予合理化建议；提高基层医生的健康知识和业务水平，为健康樊城、品质樊城建设贡献力量。

政协委员翟超：围绕区委区政府“一心四区”布局，我们将充分发挥历史文化名城优势，紧紧围绕樊城的书画文化、会馆文化、商业文化、工业文化等，擦亮樊城文化品牌，完善文化专业场馆，举办高端文化赛事，壮大文化产业规模，培育文化产业集群，延长产业链条。

政协委员王莉：报告中多次提到乡村振兴，我们要加快构建现代农业发展体系，完善美丽乡村基础设施建设，着力打造乡村特色产业，发展壮大村集体经济。高标准打造乡村振兴“一号公路”、302省道和樊城沿汉江风光带为轴线的美丽乡村循环线，加快推动沿线农家乐产业发展。

政协委员韩阳：创新驱动发展。建议通过政府引导，吸引全国各行各业的优秀企业入驻樊城区不同类型工业园，延链补链强链，建设大数据产业园，支持企业创新和提质增效。在提升中小科技型企业创新能力，促进科技咨询机构精准有效提供科技咨询服务方面，建议落实扶持政策，支持创新创业平台发展，做好产学研对接，转化更多技术成果。

政协委员刘翀云：在城市更新中要创新城市发展形态，在保证樊城主城区空间结构紧凑、景观特色协调多样、就业与居住适度均衡的基础上，注重发展以商业和交通为双核，以邻里中心为核心的区域性城市小组团。重视区内城市微更新和旧物业改造，发展以小组团城区为依托的多核副中心；重视不同组团差异性、传承性、艺术性和多重性，注重各组团外观形态和风格微改造，共同构建“紧凑型主城市”。在外部，构成有机的城市关联体，实现大中小城区与现代乡村之间的互动关联。

来源：襄阳日报 责任编辑：王韵佳