桃江县依托电子政务平台全力抓好县级政府政务公开和政务服务试点工作

　　为有效解决政府信息公开不规范，群众办事仍不方便不快捷的问题，桃江县以依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务全国试点工作为契机，全力构建功能完善的电子政务平台，让群众足不出户即可轻松获取政府信息，熟知办事程序，县、乡、村三级政务公开和政务服务体系更趋健全。

　　一、吃透精神，确保重点要求把握到位

　　依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作是一项全新的工作，平台到底该怎么建，建好以后又该如何发挥作用。针对这些问题，县政务公开办一班人，勤于钻研，把上级的文件精神吃透。反复学习、研究了中办发〔2011〕22号、国办函〔2011〕99号、工信部联信〔2011〕455号文件，先后组织县监察局、县法制办、县信息中心等单位，深入全县各职能部门进行了调研走访，最后确立了以“一库三平台”（信息资源库、信息公开平台、行政审批平台、电子监察平台）建设为核心的工作思路，以公开规范、服务高效作为标准，把庞大的试点工程，化繁为简。结合县情实际，又科学制定了《关于印发

　　二、严密组织，确保重点工作责任到位

　　桃江县被确定为全国试点县后，县政府高度重视，主要领导亲自过问，多次听取汇报，并研究部署试点有关工作。试点工作由县委常委、常务副县长张剑辉负责抓总，县政府办负责统筹协调，县政务公开办负责组织安排，部门各负其责，各司其职，上下齐心抓好试点。各部门的主要责任分工为：县政务公开办（政务中心）负责具体工作的总揽；牵头梳理规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，编制《政务公开和政务服务目录》（以下简称《目录》），并于3月底前通过政府门户网站等向社会公布；负责自主开发的行政审批与收费系统同省里开发的软件对接。县法制办负责信息资料的合法性审查。县审改办负责政务服务项目信息的准确性和完整性审查。县信息中心负责上连省市、下通乡（镇）村、横接县直各部门的政务外网网络构建，负责县政府门户网站改版和《政务公开和政务服务目录》内容信息资料的录入、上传与维护工作。县监察局负责电子监察平台建设规则的制定。各乡镇、县直各单位负责职责范围内政府信息公开项目和政务服务项目的收集整理，负责本单位的《目录》编制、内容审核、上报，负责政务外网接入等相关工作。按照试点工作要求，全县上下积极参与，迅速行动，各项工作有条不紊进行。

　　三、统一标准，确保重要内容梳理到位

　　如何确保国办函〔2011〕99号规定的385个项目的梳理、公开到位，桃江县的做法：一是出台了《目录》编制规范。把项目梳理工作分成两大块，分别是政府信息公开和政务服务项目公开，对应制定了目录编制规范，将政府信息分成机构概况、工作动态、财政信息等8大类，全面涵盖了《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息公开内容范围，统一了政府信息公开目录式样和内容上报格式，每条信息除主体内容外，另包含了公开形式和时效等11个要素，做到了每条信息都能规范公开；按照便民、实用的原则，组织了政务服务项目信息的梳理，县政务服务项目目录收录了750个项目，涵盖了国家规定的基本项目和桃江县已实施的全部服务项目。每个项目对应一个服务项目内容信息表，信息表把项目编码、申办资料、办事流程、在线受理地址、权力运行流程图等20个要素，全部收录。服务项目目录公开后，将做到群众办事能按图索骥，部门审批能照章行事，纪检监督能追根溯源。二是加大了资料审查力度。对全部职能部门（54个）及乡镇（15个）上报的信息资料，严格按文件要求进行审查。重点是审查其合法性、完整性和准确性，特别是对44项项目资金的使用情况，由县财政局牵头，组织各有关单位，梳理上报资金使用情况，落实公开制度，主动接受社会监督，确保了国家资金的有效、安全使用。对政务服务项目信息的审查，紧密联系了工作实际，在充分吸纳第四轮项目清理、规范权力运行制度建设、依法行政等工作成果的基础上，注重了对办事程序是否简化，办结时限是否缩短，项目内容信息公开是否全面等内容的审查。三是加强了指导交流。在1月份组织召开的全县试点工作动员大会上，由县政务公开办组织了专门的业务培训，让与会人员熟悉了工作要领和操作规范。创建了“桃江政务（办事）公开”QQ群，提供了资料梳理范例，方便了各单位工作人员联系交流。各单位通过科学制定工作方案，组织专门班子，严格按要求实施，确保了项目基础数据资料全面、规范、准确。

　　四、强化保障，确保重要措施落实到位

　　一是抓投入，完善软硬件基础设施建设。县财政先后投入600余万元，用于电子政务平台建设。已完成了电子政务外网网络架设和核心机房设备安装调试，已将县政务服务中心等20余个单位接入到全省电子政务外网平台，现正抓紧进行其它县直部门和乡镇、村（社区）的接入工作。修改完善了《桃江县行政审批与电子监察系统》，实现了473个政务服务项目的在线办理和审批全过程的电子监察。目前，正组织与全省统一的政务服务和电子监察系统进行对接，并继续完善门户网站栏目设计和程序功能，全面提升网站服务能力，将其打造成集信息发布、服务咨询、网上申报、结果反馈、电子监察于一体的多功能平台。二是抓督查，强力推进试点各项工作。试点工作纳入了县综合目标管理考核内容。明确了各乡镇和县直单位的主要负责人为试点工作第一责任人，分管领导为直接责任人，切实保障了试点工作所需的人力、物力、财力。县纪委监察局、县督查局把各单位开展试点工作情况纳入了重点督查内容，并强化了责任追究。对公开内容出现疏漏的，项目梳理不规范的，规避平台使用的，予以通报批评；对因工作不积极主动、不协调配合，导致不能按时完成工作任务的，按照《桃江县领导干部和机关工作人员有错无为问责办法》（桃办发〔2009〕8号）的规定，追究相关责任人责任。