2012年度第二次全市社工委专职副主任联席工作会议召开

8月24日, 2012年度第二次全市社工委专职副主任联席工作会在罗湖梧桐山大望文化创意产业园召开,市社工委专职副主任叶民辉、陈东平，罗湖区委副书记、社工委主任吴裕中以及各区（新区）专职副主任参加了会议。会上吴裕中同志就罗湖社工委近期工作部署以及下一步工作重点作了汇报，陈东平同志通报了织网工程推进的情况和要求，叶民辉同志部署了今年全市织网工程等社会建设工作的重点任务。会后，穗明副书记与各区社工委主任作了进一步交流。具体情况如下：
一、陈东平同志讲话主要内容
织网工程架构是一个大的数据库，涵盖全市的实有人口信息（包括户籍人口和流动人口）、法人机构信息以及城市建筑物（城市部件）信息，通过将诸多业务部门输进的数据与面对面采集方式收集的信息进行比对，得出一个准确的数据，为日后的社会管理工作开展提供客观权威的数据基础，为公共服务决策提供核心依据。目前已有3个区的后台并入市里，日后全市10个区都会并入市里，和市里的大数据库融为一体。
每个区的综治维稳系统已经根据市里意见统一更名为社会管理系统，是供政府内部解决问题、处理问题的工作网。通过相关部门之间的信息联通，简化老百姓的办事程序，缩短办事的时间。同时，通过发挥大数据库的作用，职能部门和辖区的职能更加明晰，便于对整体的工作在事先作出有序的安排，避免工作的盲目性。对外的服务网方面，要在全市所有社区建立家园网，让老百姓知道自己可以享受到的服务，有不满意见可以在网上投诉。
在信息的采集方面，市里正在考虑将采集和处理分离，建立一种全新的模式。在网格的划分方面，市里也提出了全新的设想：一是关于社区的类型。将不同的社区类型列出来，分类制定标准，目前统计了8个类型的社区，还有可能会增加。一个街道可能有多种类型的社区，一个社区也可能有多种形态，但一个网格在理论上就是一种类型，同类网格的标准一致，以确保全市范围考核的可操作性和合理性。二是关于网格管理员的处理能力问题。通过邀请第三方公司在8个不同类型的社区里进行实际采集，根据实际采集的情况合理确定网格的划分标准。通过科学的调研、专家的分析，有效解决以前各区在划分网格的时候可能出现的偏差。三是新旧模式衔接问题。从网格的划分到网格管理队伍的运作模式，市有关单位正在开展调研，待新的方法出台后,全市将会全面铺开，在这之前各区要依靠原有的网格和原有的人员，并按照以后大数据库的要求进行采集，确保和将来的新队伍和新方式能够进行无缝衔接。四是社工委应该发挥的作用。各区的创新性主要体现在如何进行二次开发和二次应用，社工委应该处于有力的协调地位，对整体的情况要有一个直观的把控，通过督办、考评促进各项工作的落实。
二、叶民辉同志讲话主要内容
叶民辉同志首先充分肯定了罗湖区在社会建设领域所取得的成就，指出坪山新区的现场会之后，各个区都已经动起来了，有的区委书记、区长亲自召开了部署会。叶民辉同志强调了对社会建设的几点想法，并提出了明年的工作安排。
（一）对社会建设的几点想法
第一，风景林工程和织网工程是当前各区党委政府的责任工程，必须由一把手亲自抓。市里即将要召开织网工程的部署大会，要求各区的区委书记、区长出席。各区社工委在社会建设工作中, 要起到参谋长和监事会主席的作用，避免被看成是做部门工作，要从区委书记和区长最想、最关心的事情来考虑，从社会建设是个系统工程这个观点来考虑，提出工程化的方案，提请常委会审议讨论，将其变成区委、区政府的决议。
第二，风景林工程和织网工程是今年的规定任务，各区、各街道必须无条件按进度完成。各区要在全市动员部署会议的基础上，及时制定实施方案，把实施方案涉及的工作作为区委、区政府重要工作，不折不扣地抓好落实，既要从任务落实方式上体现主动性和创新性，又要从工作任务完成上体现效率和质量。
第三，老经验和新要求之间的矛盾问题。过去各区形成了不少好的经验，当前风景林工程的盆景就来自于各区的经验，说明经验在先，创新在先。市里设定了规定动作，会出现与各区过去所习惯的工作方式、工作方法不同的情况。面对这种情况，各区要从大局出发，按照全市一体化建设的新要求去推进风景林工程和织网工程等重点工作。
（二）明年的工作安排
第一，织网工程是中心工作，明年内要实现实际运作。一是网格制度要全部建立起来，网格的划分需要全部明确；二是全市网格管理员队伍都要建立起来投入运作，实行市区直管的方式，在市区成立网格管理中心，负责网格划分的审定，负责网格管理员的队伍管理，工作模式将按照网格员+楼栋长、网格员+志愿者、网格员+物业管理公司等方式推进；三是形成覆盖所有人、所有机构、所有城市设施、所有城市部件的信息数据库，这既是政府各职能部门完善管理和服务的依据，也是上级检查各部门是否履行自己职能的依据；四是从今年年底到明年，要实现事件处理上下联动、共监共管，真正实现横向到边、纵向到底；五是结合社区服务中心建设，在每个社区建设家园网。
第二，在完成今年既定任务的基础上，推出第二批风景林工程。如修民德方面的社区文化建设、保民安方面的社会治安的功能，以及公共服务如何覆盖到社区，覆盖到老百姓等等，希望各区在推进社会建设过程中能有好的经验提供给市里。各区可以推广各自探索的先进经验，但是全市的规定动作不能不落实，要在落实五个规定动作的前提下再开拓新领域。到2015年，要让20多个固定项目在全市所有社区落地，通过风景林工程将点上的经验变成深圳这座城市共有的功能。
第三，开展社会领域的调查研究。对社会公共服务的领域，公共服务的提供方式、公共服务的投资分类和投资力度、社会组织发展和政府职能定位等方面进行研究并拿出一些办法。
第四，开展社会建设培训。从今年年底到明年，市里将着手开展一系列的培训活动，从社会学的角度来提高相关人员的理论知识和能力水平。首先要对各区社工委、各委办局的领导进行一系列社会学的培训；其次要对推进织网工程和风景林工程操作层面的人员，如街道书记、社区工作站、服务中心的负责人进行实操培训。