坂田街道办事处关于市第六届人民代表大会第七次会议代表建议第20190008号的复函

黄翔等26位代表：

　　市第六届人民代表大会第七次会议代表建议第20190008号《关于提升坂雪岗科技城南区生态格局助力深圳建议，经认真研究，现将建议情况反馈如下：

　　一、坂雪岗科技城南区的现状

　　原坂雪岗科技城重点片区仅涵盖坂田北片区，随着坂雪岗科技城划入广深科技创新走廊重要核心节点，坂雪岗科技城也迎来了扩容的契机，扩容后的坂雪岗科技城由坂田北区和坂田南区构成。坂雪岗科技城南区位于龙岗坂田街道布龙路以南，处于龙岗、福田、龙华三区交界，在观澜河上游，区域内自然资源丰富，雅宝水库、南坑水库、民治水库等天然水体互连互通，为观澜河流域注入了宝贵的水源。目前南区内有星河WORLD、万科星火online等产业实体，入驻企业超过600家，重点打造人工智能产业，城市更新项目已立项9个，总拆除用地面积55.53公顷，工改工3个，拆除用地面积33.07公顷，预计提供104万平方米产业用房。

　　二、关于扩容后坂雪岗科技城发展的问题

　　市规划和自然资源局龙岗管理局结合坂雪岗科技城扩容的新背景，在正在编制的分区规划中，统筹考虑、优化完善以下几个方面：扩容后坂雪岗科技城将定位为以科技研发、高新技术产业、文化创意产业、商业商贸和居住生活为主的科技型综合功能区，打造成以创新为引领的现代化经济体系示范区、低碳生态人文宜居的新型智慧城市标杆区。人才和公共资源方面，通过主动承接福田地区外溢的优质资源，积极融入龙华中心一体化发展，共享龙华中心的交通枢纽和现代服务业资源，依托坂田北片区积极发挥科技驱动引领作用，辐射周边地区。在公共配套方面，将加大公共服务设施投入力度，推动配套环境升级，完善综合服务功能，着力改善坂田南区教育设施的短板问题，辅以高标准的公共配套设施植入，将坂田南地区打造成空间布局合理、尺度宜人、环境优美、配套设施完善的慢生活区。完善坂雪岗科技城高标准的公共服务配套和生产性服务配套，提升新城对高端企业、人才的吸附力。产业方面，将强化坂田北片区的科技研发、创新驱动、产业孵化方面的空间职能，分期、逐步推动坂田北片区的住宅类城市更新项目，重点关注城中村改造项目对现有先进制造业生存环境的影响，主动加强坂雪岗科技城与深圳国际大学园的产学研一体化合作，促进知识和科技互动发展，为产业经济转型发展构建内在驱动力。生态环境协调共建方面，通过划定生态、水资源保护区，实施区域联动管制机制，并通过修复低端产业发展区，提升环境品质。

　　三、关于坂雪岗科技城南区及周边相邻地区开发强度建议

　　关于开发强度的控制问题。我街道在坂雪岗科技城南、北区的城市设计过程中，一直以来都坚持以生态承受力为前提的底线思维。坂雪岗科技城城市设计规划实施方案及坂田南片区城市设计的项目组与市、区政府相关部门一直保持着长期良好的沟通和协作，以科学严谨的态度审慎对待,在城市设计方案中关于城市功能转型和空间品质提升路径的选择上，一直以来以生态优先、科技引领为首要原则，以满足居民对美好生活向往为核心理念，对公共利益予以坚决保护，对破坏公共利益、损害城市环境的行为予以严格的抵制。

　　2017年，我街道开始启动《坂雪岗科技城特色（郊野）公园整体联通国际设计大赛》项目，该项目设计范围跨越了龙岗、龙华、福田、罗湖四个区，目前由市、区城管局大力推进实施落地。我街道现正完善该项目成果，对生态控制线范围内需要进行生态修复和合理利用的路径等进行规划设计。同时，进一步强化生态安全保障系统，充分利用“绿化系统+河道水系”空间，结合“河长制”加强河道生态修复，营造廊道、绿道贯通的生态空间，确保满足海绵城市建设相关要求。严格环境准入，倒逼产业结构转型，严格执行规划环境影响评价制度和建设环境影响评价制度。在项目建设方面，我街道在“十三五”期间就坂雪岗科技城南片区拟安排环境提升类项目共计10个，总投资约3.31亿元。

　　四、关于重点生态保护区域生态保护红线划定与管控的建议

　　根据省政府上报生态环境部的全省生态保护红线方案，我区生态保护红线面积约为44.95平方公里，占全区总面积的11.57%。坂雪岗科技城南区的银湖山郊野公园已纳入生态保护红线范围，生态保护红线划定后，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，实施更具刚性和约束力的管控制度。正坑水库、南山水库、南坑水库、雅宝水库等水库虽未纳入生态保护红线，但位于深圳市基本生态控制线范围内，基本生态控制线作为我市可持续发展的生命线和高压线，有效保护了我市有限的生态资源，优化了城市空间结构，提升了城市质量，成为我市加强生态环境保护的重要抓手。我市在划定基本生态控制线的同时也制定了《深圳市基本生态控制线管理规定》（以下简称《管理规定》）。在实际工作中，我街道将切实按照《管理规定》相关要求，严格管控控制线内的建设活动，实行基本生态控制线精细化管理。同时，将配合相关职能部门积极探索建立基本生态控制线管控新模式，推进生态控制线内分级分类管理制度，实现精细化、差异化管理。合理疏导线内重要生态功能区外的合法建筑，鼓励该范围内已建合法建筑物及构筑物，通过权益置换、异地统建等多种途径调出基本生态控制线，加强生态修复。

　　五、下一步工作

　　我街道将进一步开展“散乱污危”企业（场所）综合整治工作。以******“要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间”的***精神为指导，开展“散乱污危”企业（场所）综合整治，在全面摸清“散乱污危”企业（场所）的现状底数的基础上，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造等方式实行分类整治。一方面引导企业合法经营、规范发展；另一方面淘汰高能耗、高污染、高排放产业和低端制造产业，为新兴产业发展腾出空间。此外，将围绕“绿色+”着力打造现状山体、水体景观，塑造宜人的居住环境，结合相关规划要求，串联平湖生态园、甘坑特色公园、雪象体育公园、三联郊野公园、银湖山郊野公园，构建有机统一、山水融合、近山亲水的生态空间。依托现有生态基础，形成连接“城市功能区――山水生态区”慢行系统，结合五和大道、坂雪岗大道、吉华路、贝尔路等主干道铺设以林荫道为特色的通勤绿道，用休闲绿道环串联城市（社区）公园与郊野公园，打造“山水环绕、城景相依”的景观格局，提升坂田整体生态活力。

　　深圳市龙岗区坂田街道办事处

　　2019年5月23日