桃江县着力被征地农民社会保障难题

　　桃江县修山镇三官桥村被征地农民潘月香,日前在邮政储蓄所领到了6月份的养老保险金。她兴奋地扬起手中的600多元养老保险金，激动地告诉记者，没想到自己还能领到“退休金”。

　　近年来，随着桃江县重点项目和城乡基础设施力度的不断加大，尤其是白竹洲水电站、益马高速、常安高速、石长铁路复线等一批重点项目建设的启动，该县被征地农民越来越多，其就业、居住和养老等问题日益凸现。为妥善解决这些问题，该县积极探索，逐步建立了有关保障措施，努力确保被征地农民“失地不失业、失地不失家、失地有保障”。

　　帮扶促就业，失地不失业。从2009年开始，该县定期开展专项调查，全面掌握被征地农民的家庭状况、就业现状、培训意愿等情况，在15个乡镇建立了被征地农民基础台账和资源数据库。针对被征地农民文化层次低、职业技能较差的实际，该县扎实开展职业技能培训和创业培训，重点实施“先定岗、再培训、后就业”的订单式培训，切实增强被征地农民就业择业能力和自主创业能力。同时，在春节、五一等重要节假日，以及每月18号定期举行的招聘会，重点推荐劳动年龄段内被征地农民参与招工就业。近3年来，全县共有2450名被征地农民参加了免费职业培训，80%的人员实现了再就业。为鼓励被征地农民自主创业，该县有关部门主动为创业人员提供小额贷款担保、技术咨询等服务。沾溪镇沾溪村部分农民土地被征用后，发展运输户30多户、农家乐10多个，户均年收入3万多元。

　　旧房换新居，失地不失家。该县采用货币安置、公寓安置和联户安置三种形式，通过以旧房换新居、优惠的搬迁房屋与安置房折算方式补偿房屋搬迁户，切实解决搬迁户的居住困难，确保各搬迁户住房有保障。2009年以来，桃花江核电项目区已建立3处集中安置点，建成安置房343套。同时，对被征地农民安居小区通过统一安装配备水、电、通信、有线电视等设施，促使原来的零乱村居变成了安居小区。近年来，桃花江镇、灰山港镇、沾溪镇等集中搬迁区域，已建立集中安置点27个，安置搬迁户800多户。

　　失地入社保，养老有保障。为切实保障被征地失地农民收入不减少、生活水平不下降，桃江县从2009年5月开始，根据省市有关文件精神，选择桃花江核电项目为试点，积极引导2008年1月1日以后被征地的农民参加企业职工基本养老保险。通过集中开会、***宣传、发放资料等途径，加大宣传力度，桃花江核电项目区有277人参保，并有123人领取养老金。经过一年多的实践，形成了“政策上两个对接，程序上‘三级审核、两次公示’，责任主体向下延伸”的桃江模式。全县已有2850名被征地农民参保，其中1700人已领取养老金，每月最低的550多元，最高的900多元。2010年，全省、全市社会保障工作现场会均在桃江召开，该县引导被征地农民积极参加养老保险的工作经验得到推广。（范建新 詹伟明 王美玲 周海红）