向南村公开听证阳光评定低保对象

　　今年以来，大通湖区千山红镇本着公平、公正、公开的原则，积极创新农村社会救助方式方法，在向南村试行公开听证制度，阳光评定低保对象，从源头上预防人情保、关系保、合户保，实现了零投诉、零上访、零违纪的工作目标，促进了社会和谐稳定。
   
　　严把发动关。思想是行动的先导。向南村充分利用会议、标语、横幅、广播和走访等形式，大力度全方位地宣传《2011年千山红镇城乡低保实施方案》、《2011年千山红镇向南村社会救助对象公开听证会评定办法》等，使低保政策进村入户到人，让广大群众逐步纠正了“吃低保是面子”、“吃低保是关系”和“吃低保是终身制”的认识误区。村干部分片包干到户特别是贫困户，宣传低保政策，摸清群众家底，全村在村部等人口集中地段悬挂横幅2条，张贴宣传标语20条，浓厚了工作氛围。在听证会召开前半小时，由镇低保领导小组组织对听证会代表、观察员、计分员进行相关业务培训，引导他们正确行使权力。
　   
　　严把条件关。坚持户口条件、经济条件、排除条件、分档条件和评分条件，阳光评定低保对象。如户口条件，规定户口在向南村的居民。如排除条件，规定有家庭生活水平明显高于当地平均消费水平的、好逸恶劳有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的等十种情形之一的，都不能享受低保待遇。如分档条件，规定农村低保对象分为A、B、C三类，A类享受低保金70-90元/月，B类享受低保金50-70元/月，C类享受低保金30-50元/月；同时，根据低保对象家庭收入的变化情况，实行“能进能出”的动态管理机制。如评分条件，规定实行百分制计分，以70分为基准分，视低保申请人家庭困难程度酌情计分，比照A类对象，评分在90-100分之间，比照B类对象，评分在80-90分之间，比照C类对象，评分在70-80分之间。
   
　　严把程序关。综合“三级审批、三榜公示”的要求，整个听证会设置宣布大会纪律、宣布听证会代表、观察员和计分员名单、听证会代表、观察员和计分员公开承诺、宣布救助对象公开听证会评定办法、公开评分、宣布低保对象初步人选名单六个程序。如集中对低保申请人逐个公开评分程序，主要分三步走，由听证会观察员全程监督。第一步，由低保申请人（或低保申请委托人)自述家庭经济情况和申请理由，并提供相关证明材料；第二步，由听证会代表根据低保申请人（或低保申请委托人）实际情况打分，并由听证会计分员按照去掉一个最高分和一个最低分取平均分的原则计分；第三步，由听证会主持人当场宣布每个低保申请人的得分情况。如宣布低保对象初步人选名单程序，按照低保申请人得分多少，从高分到低分取前38名为低保对象初步人选，现场宣布、张榜公布，并报上级审批。
   
　　严把纪律关。低保资金是“高压线”，只有通过严肃纪律，才能避免“触电之痛”。明确了听证会纪律，要求听证会代表、观察员、计分员不准徇私舞弊、不准索拿卡要，低保申请人必须严格遵守会议纪律。全镇低保工作动员会上，镇党委书记代表党委、政府公开承诺：“评定低保对象，从我做起，不打招呼，请大家监督。”听证会上，听证会代表、观察员、计分员分别签订《守纪承诺书》，进行公开承诺。在听证会召开前半小时，由村民代表从听证会代表、观察员和计分员信息库，随机抽取听证会代表、观察员和计分员，最大限度避免各种干扰。结合第三届村“两委”换届，对低保资金使用情况进行严格审计，确保有限的低保资金用在刀刃上。
   
　　严把协调关。成立由镇党委书记任组长的镇低保工作领导小组，牵头协调向南村的试点工作。镇低保工作领导小组在两次深入向南村调研试点工作的基础上，指导向南村制定了《2011年千山红镇向南村社会救助公开听证会实施方案》、《2011年千山红镇向南村社会救助对象公开听证会评定办法》、《2011年千山红镇向南村社会救助公开听证会评分细则》、《2011年千山红镇向南村社会救助公开听证会纪律》和《守纪承诺书》等系列试点政策。根据《2011年千山红镇向南村社会救助公开听证会实施方案》，按照政治坚定、为人正直、办事公道、敢于担当、热心公益的原则，筛选一批当地群众熟悉、熟悉当地群众的人员，包括镇干部代表、村干部代表、人大代表、政协委员、党员代表和村民代表，建立了听证会代表、观察员和计分员信息库。（罗恒 夏国民）