铜川市2018年创森工作取得新成效

　　2018年，按照省、市生态文明建设总体部署，围绕创建国家森林城市目标，积极开展国家森林城市创建行动，构建森林网络，加强森林健康，发展林业经济，繁荣生态文化，提升森林管理，圆满完成年度各项目标任务，林业生态建设再上新台阶。
　　按照创建国家森林城市总体部署和工作方案，制定印发了《2018年创建国家森林城市目标任务》和考核办法，明确了区县、部门年度目标任务，并纳入各区县追赶超越目标责任考核内容。市委、市政府高度重视，听取工作汇报；市人大常委会督查调研“创森”工作，市政府召开专题推进会，分管领导深入区县、部门督导检查、现场调研解决问题。全市高位推进“创森”工作的格局基本形成。按照市、区（县）“联创共建”的要求，各区县及市级相关部门细化年度“创森”任务，落实责任，明确推进措施，逐项狠抓落实，加大投入，加快工作进度，较好完成了年度各项创建任务。全市“创森”5项重点工作内容40项指标，已达标17项，接近达标11项，全市“创森”规划已通过国家级评审，各区县“创森”规划已全部编制完成，宜君县成功创建省级森林县城，“创森”工作取得新成效。
　　（一）城市森林网络建设取得新突破。围绕城市森林网络建设目标，印发了《2018年营造林工作指导意见》《关于下达2018年造林绿化任务的通知》。坚持山上治本，以宜林荒山为主，集中连片，认真组织实施了天然林保护、重点防护林和退耕还林等林业重点工程，不断推进以核桃、花椒为主的干杂果经济林建设，落实中央财政造林补助政策，加大森林抚育工作力度，林业重点工程营造林进展顺利，完成营造林10.5万亩，占年计划10万亩的105%。突出身边增绿，持续抓好城市、道路、流域、景区、园区、庭院六大重点区域绿化工作，因地制宜，科学布局，补短板、强弱项、增亮点，实施重点区域绿化2.34万亩，占年计划2万亩的117%。组织全市人民开展“公仆林”“曙光林”“崇德林”等义务植树活动，累计52.4万人次，义务植树218.2万株，义务植树尽责率达到89%。加强国土绿化督导检查，采取明查暗访、定期通报、媒体曝光，以及开展造林会战、现场点评等，加快营造林工作进度。坚持以乡土树种为主，大规格苗木栽植、专业队施工、技术人员现场指导，落实管护措施，提高造林质量。绿化工作水平不断提升，新造林面积、人均公园绿地面积、乔木栽植比例、城区街道绿化等指标达到城市森林网络建设要求。
　　（二）城市森林健康取得新成果。贯彻落实《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《湿地保护条例》等法律法规，落实区县政府保护发展森林资源目标责任，依法严管，维护森林资源安全。一是坚持依法治林。组织开展了“春雷2018”“飓风1号”“绿剑2018”等森林资源保护专项行动，严肃查处自然保护区、森林公园和重点林区毁林开垦、非法使用林地、滥捕乱猎野生动物和盗伐林木等违法案件76起，打击处理67人。开展了森林公园、自然保护区资源保护检查，完成了全市森林督查工作，对发现问题，逐件制定了整改方案，明确时限要求进行了整改落实。依法审核审批使用林地8起12.58公顷。二是加强森林防火和林业有害生物防控工作。强化宣传教育，坚持巡查监管，严控野外用火，全市未发生较大以上森林火灾，森林防火形势总体平稳。突出抓好美国白蛾、松材线虫病等外来有害生物防控，全面排查，重点布防，加大检疫检验力度，开展林业有害生物治理12.58万亩，检疫苗木2517万株，全市未发现外来有害生物入侵。森林火灾受害率0.001‰，林业有害生物成灾率0.35‰，均低于省控指标。三是实施古树名木“三统一（统一挂牌、统一公约、统一建档）、四落实（落实管护办法、落实养护措施、落实养护人员、落实养护责任）”保护工作。四是加强野生动植物保护和湿地管理恢复工作，恢复建设湿地1.1万亩，占年计划0.8万亩的137.5%，赵氏河、沮河、福地湖国家湿地公园试点建设步伐加快。开展巡查监测，加强野生动物疫源疫病防控，不断改善朱鹮等重点野生动物栖息地生态环境，朱鹮等重点保护野生动物野外生存状况良好，今年新繁育朱鹮幼鸟23只，日常野外能监测到的朱鹮70只左右。全年未发生非法占用林地、湿地和破坏森林资源、滥捕乱猎野生动物等重大案件，绿化树种丰富度、乡土树种使用、苗木基地建设、退化林修复等指标接近森林健康指标要求，生物多样性得到有效维护。
　　（三）城市林业经济得到新发展。坚持良种化、规模化、标准化和产业化发展思路，围绕做强特色经济林、做大林下种养业、做足苗木花卉基地等重点工作，推进林业经济持续发展，新栽干杂果经济林2.6万亩，低产林改造3.5万亩，分别占计划1万亩的260%和2万亩的175%。干杂果产量1.6万吨，预计产值7.61亿元。新栽植苗木花卉2.1万亩。一是做强林产基地。以核桃、花椒为主，抓建基地，引领带动，完成新建园任务，建成干杂果示范园、示范基地50个，科技示范点5个。突出提质增效，组织林业系统科技服务队和专家服务团，深入基层，走进田间地头，开展“五项丰产关键技术”培训72场（次）7200人（次），完成科技推广3.62万亩，建成干杂果采穗圃4个。二是做大苗木花卉产业。认真落实《铜川市加快现代特色苗木花卉产业发展意见》，围绕“两区、三带、十园、多点”的发展布局，资金扶持、政策支持，完成了苗木花卉年度栽植任务，建成特色苗木花卉示范园6个，申报省级苗木花卉示范园3个，全市苗木花卉面积达到5.5万亩。三是做足林下经济。以点带面、扩大规模，以林下种植药材、花卉和养殖鸡、鸭、中华蜂等为主，建成林下经济示范点20个，发展林下种植3000亩、林下养殖18.5万头（只、箱）。四是森林旅游和康养产业稳步推进。森林小镇、生态示范村建设按规划实施完善，初具雏形，印台区西村被评为全国生态文化村。今年，全市以森林公园、景区为主的森林旅游收入达到5亿元以上。耀州区溪山胜景风景区被中国产业联合会确定为“全国森林康养基地试点建设单位”。
　　（四）城市森林管理迈出新步伐。一是根据全市国有林场改革方案，督促指导国有林场完成了债务清查、编码登记、资产核定、经营方案编制、林场更名等工作。落实了中央财政国有林场改革补助资金。全市7个国有林场全部实现了公益一类事业单位管理体制，工作经费、职工工资和社保纳入财政预算管理。组织开展了区县自查、市级核查工作，全市国有林场主体改革任务全面完成，位居全省前列。二是深化集体林权制度配套改革。开展了2017年度集体公益林落界及林地利用规划变更工作。对2017年采伐限额执行情况进行了检查验收，完成集体公益林生态效益补偿83.02万亩，兑现补偿资金768.38万元。落实森林保险面积178.75万亩。开展了林权纠纷排查调处工作，林地林木抵押贷款平稳进展。
　　（五）城市生态文化走向新繁荣。结合国家森林城市创建工作，在铜川电视台、铜川日报、市林业局网站等媒体开设专栏，大力宣传创森及国土绿化，积极编写工作动态信息，宣传典型事例和先进人物，全年累计在各类媒体刊物刊登造林绿化信息80余篇。结合三北防护林工程建设40周年，组织区县认真总结，撰写稿件，宣传工程建设成效。倡导文明新风，改变传统陋习，组织区县在清明节期间免费向群众发放侧柏苗6.5万余株，树立群众植树祭祖观念，提高生态环保意识。春季植树造林黄金季节，市绿化办印发了《关于扎实开展2018年全民义务植树活动的通知》和《关于切实做好全民义务植树登记卡登记管理工作的通知》，对全市的义务植树工作进行了专题安排，对义务植树八种尽责形式进行了逐项部署，组织市级机关干部和企职工参加“公仆林”“曙光林”栽植活动。各区县辖区群众参加了“保护母亲河”“家庭义务植树”等活动，累计完成义务植树218.2万株，义务植树尽责率达到89%。

 网络编辑：张炜
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