就业扶贫重在造血

　　近年来，铜川市人社局立足实际，把创业孵化作为脱贫攻坚的根本举措，推行“企业+合作社+贫困户”模式，不断引导树立贫困户的创业意识，培育创业能力，帮助贫困户提升自身“造血”功能，走出一条创业带动致富增收的脱贫道路。

农民变成产业工人为家庭“造血”

　　“要不是能在家门口干些活，家里连零花钱都没有。”家住印台区红土镇东王村的贫困户张粉侠对记者说。她口中的“在家门口干活”指的是在铜川市欣之农现代农业科技有限公司负责种植蔬菜的工作。“从家里到这儿走10分钟就到了，能挣钱还能把家里照顾上。”能在家门口找到一份收入稳定的工作，“变身”产业工人，对张粉侠来说意义非凡。大女儿患病落下严重残疾，生活的方方面面需要她照顾。丈夫身体不好，干不了重活，只能在外打零工勉强维持生计。在此之前，她还将两个年幼的弟弟拉扯大，给他们盖房子、娶媳妇，并因此欠下了不少外债。张粉侠今年46岁，但生活的不易似乎在她脸上留下了更多印记。“现在好多了，每个月都能挣1000多元，家里生活还有娃的药费都能解决一些，生活慢慢就有盼头了。”说起现在的生活，张粉侠的脸上有了一丝笑意。
　　在东王村，像张粉侠这样“变身”产业工人的有10余人。目前，铜川市欣之农现代农业科技有限公司已与东王村建档立卡的39户贫困户签订了劳动协议。
　　欣之农现代农业科技有限公司主要从事农业开发、农技推广、果蔬粮食种植及销售，苗木的繁育和销售，农副产品的初加工与购销。每年经济效益可达1000万元，纯收入达150万元。直接吸纳就业人数为150人，间接带动就业人员1000多人。“2014年，我公司被市人社局认定为创业孵化基地，并为基地免费提供了融资服务，配备了拖拉机、三轮车、抽水泵等农业机械，还免费进行人员培训。孵化基地的认定，不仅对我们公司的生产经营帮助很大，还使我们有更多的能力尽一些社会责任，帮助更多的困难人员就业创业。”铜川市欣之农现代农业科技有限公司董事长谢全喜说。

创业孵化基地让创业梦想落地开花

　　“授人以鱼不如授人以渔。”要使贫困户早脱贫致富，发展产业是实现这一目标的最有效手段。每天中午，耀州区关庄镇北窑村贫困户李志愿从地里干活回来后的第一件事就是给自家的兔子喂水喂食，连带打扫笼舍，因为眼下又将有50多只小兔出生。
　　李志愿家中有四口人，丈夫因病去世后，她一个人拉扯三个孩子，虽然整天在地里忙碌，但种植小麦的收入不够维持日常生活。今年三月份，铜川市现代农业创业孵化基地孵化项目之一的铜川市鸿伟实业有限公司总经理宋少伟知道她家的境遇后，主动联系为她送去了18只种兔、兔笼、饲料、产箱等。五月份，15只种兔就繁殖了11窝小兔。“11窝就是92只，卖了1000多块钱，可把我高兴坏了。”李志愿看着家里的一只只洁白的小兔子，脸上露出了灿烂的笑容。
　　“按每户15只量养的话，一只兔子一年繁殖出栏就是40只商品兔，照当前12块钱回收的话，一年的经济收入在7000元以上。贫困户还可以带动公司壮大起来，因为500贫困户一年给公司交600只兔的话，一年就要交十几万只商品兔，再加上企业自有存量，就可以做深加工，拉长兔子养殖的产业链，带动更多贫困群众一起致富。”铜川市鸿伟实业有限公司总经理宋少伟告诉记者。
　　目前，在耀州区就有150多户像李志愿这样的贫困户与这家养殖企业签订了合同，并从中收到了效益。今年下半年，还将有400户贫困户陆续加入肉兔养殖这一脱贫项目。
　　另一市级创业孵化基地———陕西鹏大实业有限公司则有一套自己独特的促创业、带就业之路。“针对有一定知识、会管理、懂技术、手头没有资金的贫困户，我们通过政府协调、企业运作、贫困户参与方式，鼓励有创业意愿、有经营头脑的贫困户，租赁企业场地、设备自主经营，企业为其提供种苗、技术、销售等条件，降低市场风险，销售渠道稳定，产品价格高，贫困户投资见效快。同时，采取免租、减租、缓租的方式，即第一年免除租金，第二年租金减半，第三年租金缓交，帮助贫困户创业。”陕西鹏大实业有限公司负责人说。
　　目前，已有11户贫困户与该公司达成租赁协议，陈涛就是其中一员。今年43岁的陈涛家住印台区印台街道办顺河村，家里老人行动不便，妻子一边打零工一边照顾老人，儿子还在上大学。陈涛之前也是陕西鹏大实业有限公司的员工，由于工资不足以维持家里的开销，去年他便承包了两个大棚种植草莓，不到半年时间，净利润就达到了3万余元。“有了这笔钱心里高兴得很，我把之前盖房欠下的钱都还清了，感谢企业给我提供的这条件，让我也能致富啦。”陈涛告诉记者，在园区和企业提供的帮助下，他今年分别种了一棚茄子和一棚豆角，这两个大棚就是他未来生活的希望。
　　市人社局相关工作人员告诉记者：“让贫困户真正实现脱贫必须要有产业支持，更重要的是培育他们自主创业的能力。通过这种孵化模式辐射周边，带动更多贫困群众发展产业，不但使他们脱贫，也让他们逐步过上好日子。”
　　据了解，近年来，市人社局坚持将创业孵化基地作为促创业就业的重要手段，充分释放孵化基地带动创业就业的倍增效应。全市已建成18个创业孵化基地（园），孵化项目涉及商贸、流通、养生、家政服务等13个行业。孵化基地免费为创业者提供经营场地、创业项目推介、融资服务、创业培训、创业指导等帮扶政策，有效降低了创业成本，提高了创业成功率。目前入驻全市基地的企业共计303家，累计投入就业资金7411万元，带动就业5.32万人，累计孵化出2225人创业。

政策扶持拉动内生动力

　　耀州区瑶曲镇葫芦村的王娟大学毕业后，于2012年开办了绿野土鸡养殖场。开办之初，养殖场只有1000只鸡。为了扩大养殖场规模，王娟向市人社局提交了创业担保贷款的申请资料，很快她就拿到了6万元的贷款，将养殖数量提高到了6000余只。2013年，她又成立了绿之然种养殖合作社。为带动更多群众致富，合作社将从外地购回的鸡苗、鸡笼等以成本价提供给需要的农户，并无偿在疫苗、喂养等方面进行技术指导。在合作社的带动下，周边村子从事养殖职业人数不断增加。
　　“如果没有当初6万元的创业贷款，我的创业梦想根本无法实现，更谈不上帮助乡邻增收致富。”王娟深有感触地说道。
　　目前，合作社在周边村子发展规模养殖5户，家庭农村1户，年出栏8000余只；发展农家小院散养户50余户，年出栏4000余只。该合作社2015年被铜川市人力资源和社会保障局确定为铜川市农民工创业孵化基地。

 网络编辑：郭永钢
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