科技特派员铜川脱贫攻坚的“铁军”

原载《陕西日报》7月5日“三农报道”专版

本报记者 程伟 通讯员 范楷
　　“陈专家，你看我这核桃树咋样能早日挂果？”“首先要嫁接好树，其次要做好扩树盘、补放水、防风折、松绑、防病虫害……这样不出两三年就可以挂果了。”
　　这几天，铜川市科技特派员陈金海，在宜君县城关镇十五里铺村贫困户李红斌的核桃园里，手把手地教，实打实地帮，让老李对发展核桃产业脱贫信心满满。
　　目前，像陈金海这样的科技特派员，铜川市已有208名，他们如今活跃在全市208个贫困村中，进村入户，结对帮扶贫困群众开展科技培训、新品种推广、技术指导等工作。科技特派员，正悄然成为该市精准扶贫、精准脱贫的一支科技“铁军”。

锁定贫困村 科技特派员实现全覆盖

扶贫先扶智，只有强化造血功能，才能拔穷根。
　　铜川市委书记郭大为介绍，今年以来，为了打赢脱贫攻坚战，他们采取科技、人才、信息、资本等要素向贫困村聚集，主打科技扶贫牌，着力强化科技特派员队伍建设。
　　按照全市贫困村脱贫攻坚产业发展需求，他们坚持组织选派与基层需求相结合、双向选择与个人自愿相结合，精挑细选专业对口、素质优良、业务过硬、愿意扎根基层的科技人才，“一对一”到贫困村开展服务。同时，他们采取“农忙驻村、需用到村、扶贫脱贫联系村”的方式，要求科技特派员精准扶贫贫困村原则为3年，实行脱贫脱钩管理，平均每月进村实地指导不少于9天（次）。并规定，科技特派员服务期间工资、福利等所有待遇保持不变。按照人财物统筹、责权利统一的原则，为扶贫科技特派员当好坚强后盾。
　　为了切实细化指标抓考核。他们把严格考勤制度，建立业绩台账，作为年终考核评价重要依据。区县科技精准扶贫专家分团，依据帮扶手册、群众评价等，按年对科技特派员进行考核。市科技专家服务团根据考核结果，评优表彰优秀科技特派员。
　　据统计，今年以来，铜川市先后从农、林、果、水利等涉农单位选派208名农业科技特派员，组建了1个市级科技专家服务团、4个区县科技专家服务分团、15个科技扶贫脱贫专家工作队，与全市208个贫困村精准对接，目前基本实现了全市贫困村科技特派员全覆盖。

履职“五大员” 撑起精准脱贫一片天

　　贫困户之所以贫困，大多数是缺少致富技术。为此，铜川市制定出台了《铜川市科技特派员科技创业扶贫行动实施方案》、《铜川市科技精准扶贫专项行动实施方案》，让科技特派员当好“五大员”，让科技支撑给力精准扶贫、精准脱贫。
　　——农村政策“宣传员”。为让村民深入了解相关政策，他们要求科技特派员充分利用培训会、村民大会等，大力宣传涉农法律法规、农业补贴、农机补贴和小额贷款等，同村民一起寻找脱贫致富良方。
　　——科技普及“推广员”。要求科技特派员每年推广1至2项提质增效现代农业新技术、新品种；围绕贫困村主导产业短板，建立技术难题台账，制定技术解决方案。
　　——科技信息“服务员”。信息不畅是农村家庭致贫的原因之一。该市要求科技特派员结合实际制定科技服务3年规划和年度计划。在关键农时季节，实现“技术服务到户、良种良法到田”。主动为贫困村专业大户、家庭农场等提供免费技术服务指导，形成“科技特派员+合作社（企业）+贫困户+基地”链条化服务模式，提高贫困户家庭产业经营收益水平。
　　——乡土人才“培养员”。科技特派员通过培训、传授等多形式，每年要为贫困村带出至少5-10名留得住、用得上的农民技术员。发展科技增收示范户，示范带动贫困户，使每个贫困户有1名科技明白人，掌握1至2项生产技能，带动贫困户收入明显增加。
　　——引领发展“导航员”。只有产业发展，脱贫才有希望。要求科技特派员围绕贫困村优势特色产业和贫困户家庭支柱产业，通过资金入股、技术承包等多种形式发展产业，大力开展创业式扶贫，创办、领办、协办专业合作社、专业技术协会，吸纳贫困人口就业。
实施五大行动 强力推进脱贫攻坚
　　该市还开展科技特派员五大行动，充分发挥科技特派员的创新、示范、带动作用。
　　——***精准扶贫技术难题行动。按照“乡村出题、市区县解答”的思路，由乡村申报影响脱贫摘帽的技术课题，区县梳理汇总上报，市级科技部门统筹分解科技攻关任务。对市域因素无法***的技术难题，商请中、省科技力量联合攻关。
　　——科技支撑产业精准扶贫行动。根据铜川市“十三五”规划对各区县产业发展布局定位，他们以区县域农业科技园区为承载，聚集一批科技含量高、经济效益好的重大产业项目入驻园区，通过项目带动，促进农业科技发展、农民增收。
　　——科技专家团队结对帮扶行动。他们通过整合科技特派员、三区人才、首席专家等，打造一支以科技特派员为骨干的科技扶贫脱贫队伍，探索“以一带十”“技术托管”等科技人员精准扶贫新模式，开展实施一项农业科技项目、引进推广一个良种、推广一套技术良法、转化一项科技成果的“四个一”产业精准帮扶活动。
　　——培育新型农业经营体系行动。他们将培育以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。按照“一户一策”的科技精准扶贫思路，发展农户经济，力争到2018年各区县发展1至2家科技型农业产业化龙头企业，5至10个科技示范大户，20个科技扶贫农民合作组织，10个农村“星创天地”。
　　——贫困人口技能培训行动。将以村为单位，按照“科技特派员+贫困村科技能人+具备学习技术素质的贫困人口”模式，在贫困户中新增一批学技术骨干力量，壮大农村科技人才队伍。加强贫困区县新型职业农民培训，使初中以上文化程度的农村青年通过培训掌握1至2门技术本领，为依靠科技脱贫奠定基础。

 网络编辑：王荣君
 信息审核：任正华