铜川深化放管服改革助推经济高质量发展

　　近年来，我市始终把简政放权、放管结合、优化服务作为推进政府职能转变的“先手棋”，坚持在放权上求实效、监管上求创新、服务上求提升，不断将改革推向深入，有力激发了市场活力和社会创造力，助推全市经济社会提速转型发展。
　　深入推进简政放权。精简行政审批事项，扎实推进“一枚印章管审批”。对中省取消、下放涉及我市的378项审批事项，明确取消的坚决取消，需要承接的按层级落实到位。先后7批次清理取消市级部门行政审批事项161项、下放28项、合并减少10项，精简比例50.1%。组建市级、区县行政审批服务局，移交承接行政许可事项。开展变相审批清理整治，共清理市级部门实施的备案、目录、规划、计划等行政管理措施共69项，区县389项，均不存在以备案、目录、规划等管理措施变相设置实施的审批和许可。
　　进一步优化流程。扎实推进相对集中行政许可权改革工作。将市级18个部门的221项行政许可事项划转至行政审批服务局集中办理，对已划转的事项减环节、减材料、压时限、免费用。将原来的受理、初审、审核、审批、决定和发证六个环节优化为受理、审批、发证三个环节。对没有法律法规规定的证明事项、关联审批事项重复材料和申请材料中的复印件一律取消，实现市级221项行政许可事项“证件办理零收费”，对涉及收费的特种设备使用登记（压力容器、锅炉）、计量标准器具考核的收费取消，按照法律规定将评审委托给第三方专业机构进行，采取政府购买服务方式解决评审费，企业不再承担。积极探索推进“一件事一次办”审批新模式，推动“一张申请表”“一次提交”“一次缴费”等便民举措，让材料更少、时间更短、流程更优。全面实现“个体户企业设立一日办结，简易注销当场办”，在企业登记窗口实现了“专窗受理、同步审批、限时办结、统一发照”。群众一次提交材料，企业变更登记、一般程序注销登记由过去的5个工作日压缩到3个工作日办结，新设立企业、简易注销登记当场办结。
　　切实加强监管。推动实施跨部门“双随机、一公开”监管。印发了《铜川市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议组成人员名单和工作职责》和《铜川市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查重点工作的安排意见》。编制《铜川市信用修复工作指南》，全面指导符合条件的企业通过修复手段重塑信用，全市累计办理企业信用修复216起，其中2020年度新修复154起，有效助力企业复产复工。持续推进信用信息核查使用，累计核查并推送了19批次企业信用核查情况，在荣誉市民评选、行业诚信会员单位评选及中介服务超市入驻等管理和服务事项中发挥了作用。加快“互联网+监管”数据汇集。在国家“互联网+监管”系统事项目录清单基础上，各区县、部门加快梳理完善本区县本部门监管事项目录，完成检查实施清单填报，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容。
　　深入推进“证照分离”改革。严格执行《铜川市全面推开“证照分离”改革实施方案》，对相关涉企审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施分类管理，着力解决“准入不准营”现象。积极推进企业经营范围规范化表述，为企业提供更加规范、便利的登记服务，明确涉企经营许可事项对应的经营范围表述，理清证照对应关系，做好市场主体注册登记和许可审批的衔接，有效分离营业执照和许可证功能，使企业更便捷取得营业执照自主开展经营活动。（记者：何城城　通讯员：童媛媛）

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