党建引领有为服务群众到位

　　养老、就业、社保等是群众关心关注的重要事情。现在在铜川，只需一张身份证，辖区居民就可在自助终端机办理所需事项，让“信息跑路”代替“群众跑腿”。群众能享受到这样的便利，与该市不断加强城市基层党建有着密切联系。
　　近年来，铜川市着力完善以街道社区党组织为核心、辖区单位党组织和党员共同参与的区域化党建新机制，推动城市基层党建不断向开放、联动、融合迈进。9月初，该市又出台了《关于推进单位行业系统党建融入属地的意见》，率先提出12条工作措施，推进单位行业系统党建融入属地，着力构建街道统筹、社区引领、多方参与、互联互动的新型城市党建格局。
　　统筹各方资源　共解群众之难
　　今年8月，王益区云梦堤社区党支部召开联席会议，专题研究辖区内市财政局家属院小区供水供电无人管理、垃圾乱堆乱放等问题，并决定成立居民自管物业。在其推动下，这些长期困扰居民日常生活的问题很快得到了圆满解决。
　　不仅是云梦堤社区，在铜川的多个社区，像这样通过党建联席会议制度，共同协调解决群众难事的例子还有很多。今年以来，全市各级党组织共主持召开辖区单位参与的议事决事会议150多次，涉及解决社区基础设施建设、文体活动开展、困难群体帮扶、组织关系摸排、邻里关系协调等5大类20多个项目。
　　同时，该市还建立区域党建工作联席会议和协调议事机制，驻区单位、行业部门聚焦驻区职能职责，梳理部门单位在人、财、物等方面的优势资源，建立寒暑假留守儿童关爱服务、困难家庭救助、老人免费义诊等资源清单，多方联动整体推进。今年以来，全市716个驻区单位签订共建项目1158项，帮助3200多名下岗职工解决了就业难题。
　　创新管理模式　提升治理能力
　　在基层，邻里矛盾、物业纠纷、道路拥堵、停车困难等家长里短的小问题，往往成为困扰群众的大问题，也考验着基层治理的智慧。
　　“由于社区没有行政权力，过去确实存在职能部门‘门难进、脸难看’的现象。”铜川市委组织部相关负责人坦言，“过去社区办事，基本是靠着书记的脸面在撑。”
　　现如今，铜川积极推行区域化、网格化管理新模式，将72个社区划分为1206个责任网格，建立了“社区党组织、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级组织体系，并将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等全部下沉到网格，打通服务群众“最后一公里”。
　　为了引导社会组织参与社区治理，铜川鼓励引导社区各方力量共同参与社区事务，实现从“单一行政管理”向“多方协商治理”的转变。印台区利用社区党员群众活动阵地资源，建立社会组织孵化基地，培育和发展了一批家政服务、就业培训等不同类别的本土社会组织参与社区管理，收到了良好效果。
　　力量沉到基层　全力服务群众
　　所有在职党员都要去社区“报到”，并注册成为社区志愿者服务队伍成员；每名党员至少参加一项社区设立的志愿服务活动，并进行服务积分和星级评定。在地处闹市区的红旗社区，这样的基层治理模式已经成为日常，如今24家驻地单位和910名居民党员，形成了拥有1600多名党员的志愿服务队伍。
　　为了常态化推进党员志愿服务，铜川大力开展“亮牌工程”，突出党员身份，发挥在职党员参与社区建设、服务社区群众的先锋模范作用，为社区健康发展注入新的动力。2018年，铜川全市共引导1.2万名在职党员主动到社区认领服务岗位，开展志愿服务活动1260余次，党员征集、认领、兑现“微心愿”650件，认领兑现率达90.5%，架起了服务群众的桥梁。（记者：周明　通讯员：王岐）

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