耀州区全力做好乡村振兴大文章

　　今年以来，耀州区把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为做好新时代“三农”工作的总抓手，凝心聚力、真抓实干，着力巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。
　　建机制，实现平稳过渡“不断档”。保持工作力度不减、劲头不松，建立健全“四大体系”。一是建立组织领导体系。成立了由区委、区政府主要领导任第一组长、组长的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，同时成立巩固脱贫成果等8个专项工作组，分工负责抓落实。二是健全政策衔接体系。先后制定了全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接《实施意见》、2021年《实施方案》和《任务清单》，明确任务书、时间表和路线图。同时，全面梳理脱贫攻坚期内区级制定的24项政策措施，对其中10项废止，3项保留，11项调整后沿用，新制定了“防返贫动态监测和帮扶机制”“网格员管理办法”等4项制度措施，确保适应工作需要。三是建优工作推进体系。将镇、村脱贫攻坚“总队长”转变为乡村振兴“总队长”，全区脱贫村、巩固脱贫成果任务重的村区级领导包抓“全覆盖”；继续执行驻村夜话、联合督查等有效的机制办法，区镇村三级乡村振兴机构全面建立，乡村振兴“一线作战部”功能更强、结构更优。四是建强督导落实体系。建立常态化督导制度，分别成立联合督查组和专项指导组，下沉一线看问题、找短板、促进度、提质量，先后开展6轮次督导调研，对108个村“全面体检”，倒逼政策措施和工作落实，确保各项工作有力有序推进。
　　守底线，筑牢返贫致贫“防火墙”。将防返贫作为巩固脱贫成果的首要任务，坚决守住不发生规模性返贫的底线和红线。一是建强机制。筑牢监测防护网，实现网格化管理、信息化筛查、精准化核实、常态化排查、专班化推进，983名网格员监测预警全覆盖。二是严实排查。紧盯农户家庭风险隐患，将汛情、灾情等纳入监测范围，坚持日常查、定期查、集中查，落实周统计、半月通报、月通报、季调度等措施，每周至少抽取6个镇办20户电话访谈，确保返贫致贫风险早发现、早帮扶、早消除。三是精准帮扶。根据“三类人群”户内情况，分类施策、精准帮扶，为农村低收入人群和脱贫户购买333.7万防返贫保险。目前，全区49户152人“三类人群”中（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），20户67人已消除风险，剩余29户85人落实了针对性帮扶措施。
　　固成果，传好有效衔接“接力棒”。保持各项帮扶政策的总体稳定，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。一是就业帮扶。印发了支持多渠道灵活就业《实施意见》，做好2021年东耀劳务协作工作《通知》等文件，制定了耀州区返乡就业创业优惠政策16条，累计发放交通补贴、创业补贴等98.44万元，发放创业担保贷款83笔2776万元。强化服务管理，培育认定社区工厂28家，年产值2亿元，带动就业562人（脱贫劳动力178人），人均月收入达1800元以上。二是易地搬迁后续帮扶。围绕“3+X”产业布局，实施搬迁点果业、畜牧、文旅、电商等产业项目，配套建成箱包、服装等9家社区工厂，有条件的搬迁户1项产业分红，1人就业创业、1个公益岗位“三重保障”有效落实，搬迁群众产业性收益全覆盖、有劳动力的每户至少一人稳定就业。三是不断加强扶贫资产管理。2016年至今，全区共形成扶贫资产19.58亿元，已全部完成确权移交工作。建立区镇村三级扶贫资产管理机制，按期更新管理台账，明确各类资产管护责任、落实管护人、资产管护到位、运营正常。四是做好小额信贷工作。加大金融支持力度，全面排查脱贫户和边缘人口的贷款需求，年内新增小额信贷79户274.22万元，符合条件且有产业发展意愿的群众获贷率达100%，实现应贷尽贷。五是消费帮扶方面。累计认定扶贫产品184个，供应商67家，位居全省前列。通过帮扶单位帮销、产业协作定销、东耀协作促销、扶贫专馆专销等措施，销售扶贫产品6774.5万元，带动群众稳定增收。六是驻村帮扶方面。按照“政治过硬、作风过硬、能力过硬”要求，选好配强帮扶队伍包抓任务重的村，先后3轮次对镇村干部和296名驻村人员培训，确保驻村干部选得优、融得进、干得好。
　　抓重点，保持奋进态势“不松劲”。围绕“五大振兴”，持续推进产业、人才、文化、生态和组织振兴5项重点工作。产业振兴方面巩固提升鲜干果、中药材、香菇、设施蔬菜、奶山羊和光伏电站为主导的六大产业集群，带动脱贫群众户均年增收4000元以上。投资9200余万元实施产业项目38个，香菇食品、核桃油及樱桃自动包装线等相继建成，新建香菇和蔬菜大棚800个，扩大艾草和青储玉米2000亩。人才振兴方面成立山西农大、西北大学2个科研基地和奶山羊、食用菌2个科研中心，组建7个市级专家站，引进各类人才20余名，培养致富带头人130余名。文化振兴方面培育出王家砭好人群体及中央、省、市好人模范300余人次，区级以上文明村镇73个，海浪等380余名励志典型，激发乡村振兴强大内驱力。生态振兴方面扎实推进村容提升、垃圾污水治理和厕所革命，创建美丽乡村示范片4个，示范村87个，全区农村卫生厕所普及率85%，生活垃圾有效治理村87%。组织振兴方面换届后村支部书记平均年龄下降2岁，大专以上学历提高32.6%，创建省级党组织标准化建设示范村10个，集体经济示范村25个。（郭雷）

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