夯实整改主体责任扎实抓好巡察整改以实实在在的成效推动自我完善取信于民

　　编者按：根据市委统一部署，2016年4月20日至5月22日，市委授权3个巡察组对市工商局、市教育局、市国资委3个单位开展了巡察，并于7月26、27日分别向3个被巡察单位反馈了巡察意见。按照市委要求和巡察工作有关规定，现将市委2016年第一轮巡察的市工商局、市教育局、市国资委3个单位的巡察反馈意见整改落实情况予以公布，接受社会和广大干部群众的监督。 

 
　　中共铜川市工商行政管理局党组关于巡察整改落实情况的通报
　　2016年4月20日至2016年5月20日，市委第一巡察组对市工商局进行了巡察，7月27日市委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见，局党组高度重视，认真分析，逐项整改，确保反馈的各项问题得到全面落实。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以通报：
　　一、夯实党组主体责任，力促问题整改落实
　　(一)加强组织领导，落实工作责任。市委巡察组反馈巡视意见后，市工商局党组迅速行动，先后3次召开专题会议，分析研究巡察反馈意见，具体安排部署整改工作。成立了党组书记任组长，其他党组成员任副组长，相关处室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调精干力量，专门负责日常整改工作。整改期间，党组成员各负其责，指导相关部门盯住问题、扫清盲区、不留死角，做到整改全覆盖。同时，要求各责任科室层层分解任务，压实责任、传导压力，确保责任到人、落实到位。
　　(二)制定工作方案，强化整改措施。在认真学习领会巡察反馈意见，对照分析反馈意见中所提问题的基础上，研究制定了《关于市委第一巡察组巡察市工商局党组反馈意见整改工作方案》，对照巡察组提出的四个方面15个主要问题，分解为18项具体整改任务，明确了责任领导、责任人、牵头科室、责任科室、工作时限和目标要求。明确要求各牵头部门对反馈的主要问题进行认真调查、梳理和分析，找准原因症结，逐一整改落实。各责任科室积极对照整改任务，细化整改措施，逐项整改销号。
　　(三)开展督促检查，推动任务落实。整改期间，先后4次召开巡察整改工作领导小组及办公室会议，听取整改工作情况汇报，组织研究解决整改工作中的重点、难点问题，对具体问题提出明确意见。要求整改工作办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。党组成员对分管科室承担的具体整改任务，认真履行领导责任，逐项安排部署，指导和督促相关科室做好整改工作。
　　(四)注重建章立制，构建长效机制。在着力解决巡察反馈问题的同时，按照标本兼治的工作思路，把制度建设作为关键环节来抓，围绕严明党的纪律、落实党风廉政建设“两个责任”、加强作风建设、深化廉政风险防控、提高选人用人满意度等重点工作，及时总结整改经验，健全完善工作机制，真正使整改工作成为落实全面从严治党、转变干部作风、推动各项工作的过程，进一步提升了整改效果。
　　二、整改落实情况
　　(一)党组主体责任落实方面
　　1、针对党的建设工作重视不够问题，党员教育缺乏有效措施，对退休党员管理没有跟上的问题。一是制定下发了《市工商局关于加强系统党建工作的通知》，建立和完善了定期研究部署局机关和全系统党建工作机制，坚持每年至少两次听取机关党建、党风廉政建设和非公党建工作情况汇报，将党建工作列入年度目标任务，加强对党的建设工作与业务工作同部署、同检查、同总结。二是各党支部加强党员教育管理，结合“两学一做”学习教育，要求每名党员写一份学习计划，写一份承诺书，写一篇读书体会，并结合实际查找个人存在的问题，每人都要列出一份整改清单，限时整改，机关总支对党员学习整改情况进行监督检查。三是机关总支对各党支部工作情况进行了集中检查，结合机关实际，对机关支部进行合理化调整。制定了《关于机关支部党员调整的通知》，成立了退休党小组，指定机关总支一名委员兼任党小组组长，对退休党员进行专人管理。8月26日，党组书记主持召开了机关退休党员组织生活会，老党员推心置腹、建言献策，提出了建设性意见建议，发挥了退休老党员的积极作用。同时，积极承担“小个专”党建工作任务，取得显著成效，8月10日至11日，全省工商和市场监管系统在铜川召开了“小个专”党建工作现场会。
　　2、针对党组领导核心作用没有充分发挥的问题，特别是贯彻落实上级重大决策部署过程中，存在重部署轻落实，开会传达有关精神多，有针对性的贯彻意见，解决问题少的现象。局党组进一步统一思想，坚决把贯彻落实各级决策部署和要求放在突出位置，凡重大决策部署，都召开专题会议，讨论提出贯彻意见，形成会议决议，以党组名义、局务会议纪要下发，局办公室督办，确保了重大决策部署的不折不扣落实。今年以来，共下发党组会议纪要4次，党组扩大会议纪要3次，局长办公会会议纪要1次，局务会议纪要1次，局办公室将会议纪要发给责任科室、责任领导，督促督办，确保了各项会议精神的落实。
　　3、针对党员干部学习党章党纪党规的方法单一，没有采取实质性的措施，学习教育不深入的问题。一是局党组高度重视，进一步加强“两学一做”学习专题教育，利用每周五集中学习的时间，组织学习《准则》、《条例》、《党章》和《党内监督条例》以及案例警示教育。二是统一印发学习资料，利用党支部会、党小组会集中学习，利用内网、微信群等形式上传学习内容，全方位、多层次地强化党员干部党章党纪党规教育，努力把学习教育引向深入。三是开展4次专题研讨，每位党员干部都撰写了研讨发言稿。四是开展党员领导讲党课，加强党员教育管理，目前已有4名处级领导讲了党课。
　　4、对从严管党治党不够严格，对党风廉政建设重视程度还不够，压力没有传递到末端，党员干部教育提醒等管理措施跟进不及时的问题。一是对照年初签订的目标责任书，逐级明确工作责任。二是健全完善了局内各项制度，在原有制度的基础上，形成制度汇编，严格按制度管人管事。三是进一步完善主体责任“三册”登记工作制度，建立主体职责、动态防控、监督职责台账，详实记录工作情况，层层传导，形成压力，落实了责任。四是充分运用监督执纪“四种形态”，制定了《铜川市工商行政管理局党员干部廉政约谈实施办法(试行)》，切实汲取系统违规违纪问题教训，加强对机关干部日常教育管理，抓早抓小，早打招呼、早提醒。局纪检组对局机关8名正科级领导干部进行了提醒约谈。
　　5、针对党组年度专题研究党风廉政建设工作次数较少，支持纪检组开展工作的力度不够大的问题。局党组召开专题会议，专门研究党风廉政建设工作，明确了每半年研究党风廉政工作不少于两次的工作制度。同时进一步加大对纪检组工作的支持力度，坚持每半年听取一次纪检组监督建议，注意调动纪检组工作主动性，促其强化监督、积极履职，为中心工作落实提供坚强纪律保障。
　　6、针对“一岗双责”落实不到位，班子成员没有将党风廉政工作和业务工作同部署、同检查、同落实，日常抓业务工作多，抓党风廉政建设工作少的问题。进一步完善了党组及党组班子成员履行主体责任清单，对班子及班子成员落实主体责任情况实行登记制度，编制了《主体责任落实情况登记册》、《廉政风险动态防控管理情况登记册》，要求每季度都要对分管范围内的党风廉政建设工作落实情况进行详实记录，有效保证了“一岗双责”的落实，做到了党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。
　　7、针对财务管理领导责任没有完全落实，领导签字审批的有关支出事项未督促相关承办科室向核算单位提供支出依据，给各方面的监督工作带来不便的问题。局主要领导和班子成员高度重视，进一步加强财务管理，夯实了财务统计科财务主管职责，落实了“财务联签会审制度”，一把手最终审核把关。同时教育全体干部职工严格遵守财务管理制度，在支出依据的提供方面，要严格落实领导责任，认真督促相关承办科室及时、全面提供支出依据，将领导督促与核算单位督促相结合，促进各项工作支出依据的全面详实，为监督工作的顺利进行打好基础。
　　(二)纪检组监督责任落实方面
　　1、针对纪检组协助党组落实主体责任意识还不够强，在从严管党治党工作中，给党组出主意、想办法，创造性加强党风廉政建设的参谋助手作用还没有完全发挥的问题。纪检组切实加强对主体责任落实情况的监督，按照“两个责任”意见要求，对班子及班子成员执行“五项制度”及履行主体责任报告情况，认真对照责任清单，严格审查把关，督促按要求及时上报。积极协助党组做好基础性工作，夯实党风廉政建设主体责任，加强廉政风险防控管理，检查防控管理措施的落实。加强监督检查，重要时间节点都安排专项检查，对发现的问题及时与党组沟通，提出改进意见建议，为党组改进工作、防范风险出谋划策。
　　2、针对主动争取党组对纪检监察工作的重视支持力度还不够的问题。纪检组主动争取党组对纪检监察工作的重视和支持，建立经常性的向党组汇报工作制度，每季度向党组汇报工作不少于一次，积极取得党组支持，认真履行好监督执纪问责职责。
　　3、针对履行监督责任不够有力，“三转”不深入，纪律审查工作力度小，在监督执纪巡查工作中提原则性要求的多，督促落实、考核考评的少，对一些苗头性问题不能及时发现，没有做到早抓、抓小，防患于未然的问题。局纪检组聚焦监督执纪问责主业，按照“三转”要求，加大监督执纪力度，积极开展日常监督执纪巡查及专项执纪检查，特别是对节日期间执行八项规定精神情况进行了三次集中检查，未发现存在违反八项规定精神的问题。同时，继续做好科级干部述廉述责工作，12月份在局机关开展科级干部述廉述责，现场测评，现场公布测评结果，接受横向监督，确保监督责任落实。
　　(三)执行民主集中制和干部选拔任用方面
　　1、针对“三重一大”未严格集体决策，如机关灶补贴、家属院公用设施建设使用机关费用支出事项，未见到履行集体研究、民主决策等程序问题。局党组高度重视，9月19日，局党组召开会议，研究通过了《市工商局党组议事规则》，严格执行民主集中制和党组议事规则，建立落实“三重一大”决策研究机制，提高决策的科学化。同时认真回顾原机关灶补贴问题，专题研究规范了机关灶采购、干部用餐个人缴费标准。对家属院公用设施建设使用机关经费问题，已于2014年停止各种费用补贴，家属院公用设施建设不再使用机关经费。
　　2、针对干部的监督不到位，对干部个人有关事项报告内容的审查把关不严格，对已上报的干部个人事项报告表主要领导没有按要求审核把关签字确认的问题。局办公室严格按照《领导干部个人有关事项报告》的填写要求，对22名干部的个人报告事项逐人重新进行了审核，并由主要领导签字确认。
　　3、针对选人用人工作程序不规范的问题。党组召开了专题会议，组织学习《党政领导干部选拔任用条例》。严格执行《干部选拔任用条例》，要求规范选拔任用工作程序，树立正确的选人用人导向，提高选人用人工作的透明度，主动接受干部群众监督。
　　4、针对“干部轮岗交流不及时”和“局机关中层干部长时间未进行交流轮岗”的问题。研究制定《市工商局党组关于进一步加强科级干部交流轮岗的意见》，明确了交流轮岗的年限和程序，规定在同一职位连续任职超过5年的，按20%的比例进行交流，使干部交流轮岗工作常态化，逐步形成干部交流轮岗长效机制，促进干部人岗相适、勤政廉政，激发干部队伍活力。
　　(四)贯彻中央“八项规定”精神和作风建设方面
　　1、针对相关规定执行不严格，单位内部接待手续不健全，机关灶接待结算未附事由、菜单、来客人数、陪客人数等有关资料清单的问题。9月19日，市局党组会议研究下发了《铜川市工商局财务制度实施办法》、《铜川市工商行政管理局机关灶公务接待管理办法》，明确规定了机关灶接待结算附事由、菜单、来客人数、陪客人数等有关资料清单。严格执行有关财务制度，认真执行《铜川市市级机关差旅费管理办法》和铜川市公务接待有关规定，整改以来共接待上级来人4批次，均无超标准接待问题。
　　2、针对作风不扎实，深入基层调查研究不够，对工商体制改革后遗留突出问题及组织协调指导作用没有充分发挥的问题。进一步完善党组班子下基层调研指导工作制度，明确要求班子成员每月下基层调研检查指导工作不少于1次，并详实做好记录，填写调研工作纪实。7月份，着重对全市工商体制调整后的基层状况开展了为期1周的调研，形成了《对我市工商和市场监管队伍建设现状的调查》的调研报告，对工商体制调整后基层市场监管出现断档、监管效能降低、监管力量弱化等问题提出了四项改进措施。同时，由主要领导亲自带队赴区县，与区县主要领导及分管领导见面沟通协调，与相关单位座谈，积极协调指导基层解决好体制调整后存在的问题。
　　三、下一步工作打算
　　尽管针对市委第一巡察组的巡察反馈意见做了大量工作，解决了一些问题，但与市委巡察工作要求仍有一定差距。在今后的工作中，我们将把落实巡察反馈意见要求贯穿于推动全市工商事业改革发展的全过程，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化措施，狠抓落实，切实管好班子、带好队伍、匡正风气，为实现“十三五”全市工商和市场监管工作良好开局、服务铜川转型发展提供坚强有力政治保证。
　　(一)落实“两个责任”，认真抓好党风廉政建设
　　坚持把纪律建设作为治本之策，严格执行党章、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，强化纪律的刚性约束，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。进一步严肃党内政治生活，破“潜规则”、立“明规矩”，从严匡正选人用人风气，着力打造“山清水秀”政治生态和从政环境。突出抓好“两学一做”学习教育，巩固深化“三严三实”专题教育成果，坚决纠正“四风”问题和“慵懒散”、“推脱抹”等不良风气，建立健全作风建设长效机制。
　　(二)不断改进作风，努力提升工商部门服务大局能力和水平
　　深化简政放权，放宽企业经营范围核准条件，加快推进登记注册全程电子化，营造宽松便捷准入环境。树立新型监管理念，完善“双随机”、“双告知”工作机制，加强经营异常名录、严重违法企业名单、警示信息的规范管理，积极推进多部门信息共享和联合惩戒，营造公平竞争市场环境。不断提升服务层次，大力实施商标战略，推进我市小微企业名录系统建设，运用股权出质登记等措施帮助企业化解融资难问题，扶持企业做大做强。
　　(三)持续抓好整改后续工作，重视整改成果运用
　　以这次整改为契机，对尚未完成的整改任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，落实整改责任制，加快推进、跟进督查，确保按时彻底整改到位。对需要长期坚持开展的整改工作，坚持一抓到底，务求取得实效。对已经完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对整改过程中积累的好经验、好做法，及时总结推广，注重建章立制，真正建立起一套管长远、治根本的长效机制。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0919-2836033；邮政信箱：铜川市新区正阳路19号；电子邮箱：2043550702@qq.com。

 
  中共铜川市工商行政管理局党组
　　2016年11月23日 

 
　　
　　中共铜川市教育局工委关于巡察整改情况的通报
　　根据市委统一部署，2016年4月22日至5月22日，市委第二巡察组对市教育局进行了巡察。7月26日，市委巡察组向市教育局工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
　　一、整改工作开展情况
　　(一)认真梳理问题，明确责任分工
　　巡察组反馈意见的当天立即召开市教育局工委会，专题研究整改落实工作。经局工委会逐一研究梳理反馈的各项问题，细化分解为具体整改任务。局工委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，局工委书记、局长杨建波任组长；局工委副书记宋晓静、局工委委员、纪工委书记张耀生任副组长，其他局工委委员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，办公室主任由张耀生同志兼任，具体负责日常整改工作。
　　(二)制订整改方案，全面启动整改
　　制定下发了《市委第二巡察组巡察铜川市教育局反馈意见整改方案》，针对反馈的意见提出了整改措施，并按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了3位局领导分别牵头负责，同时将整改任务具体落实到4个牵头科室和相关协办单位。8月上旬下发了《市委第二巡察组巡察铜川市教育局反馈意见整改方案》，就整改工作提出了更加具体的要求。局监察室强化督导，对各科室整改进展情况定期督导。各牵头科室都制定了整改工作计划，切实做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。
　　(三)统筹协调推进，全程***督办
　　坚持把巡察反馈问题和建议的整改与“两学一做”学习教育有机结合，统筹协调推进。将巡察反馈问题整改列入局工委督查事项，对于巡察整改实施台账管理、销号推进。
　　二、整改落实情况
　　(一)强化政治纪律和政治规矩方面
　　1、针对“党要管党、从严治党责任落实不力。市教育局党工委专题研究党建、党风廉政建设会议较少，有重业务，轻党建的倾向；局工委会议、纪工委会议、局务会议记录不规范，存在混记混用现象；安排部署简单，工作任务不够明确，缺乏有效管用的具体措施”。局人事科、办公室、监察室牵头负责，逐项落实整改措施。一是强化责任使命意识。通过加强学习，进一步提高领导班子成员的思想认识。坚持以局工委学习中心组为阵地，每月安排2次集体学习或交流，重点学习中国特色社会主义理论、党的十八大以来的重要会议精神和******系列***，突出学原著、学原文，提高班子的政治理论水平，强化全面从严治党的政治责任。二是扎实开展调查研究。坚持向中央基准看齐，以问题为导向，加强党建工作研究，局工委书记、局长杨建波同志带头落实市教育局工委制定印发的《关于领导干部进一步转变作风深入基层指导工作的意见》，深入各区县及基层学校调研，为基层学校解决实际问题，并撰写了学校党建方面的调研报告1篇。三是规范会议记录，杜绝混记混用现象。规范了会议记录方式，确保局工委会、局务会、全干会、局机关支部会分别记录，杜绝混记混用现象。四是强化工作落实，进一步明确任务，细化工作，制定落实管用有效的措施，确保各项工作任务落到实处。落实管党治党责任，强化党组织书记抓党建的职责意识，认真开展党组织书记双述双评双考工作。夯实班子成员“一岗双责”责任，强化贯彻落实“两个责任”的自觉性。加强了督查力度，根据各项工作要求，发挥办公室督办作用，确保了各项工作按时按要求完成。
　　2、针对“管理责任落实不到位。局领导班子分工文件中对下属单位市一中、新区教育分局没有分管领导，管理责任未落实”的问题。经局工委会2016年7日1日研究决定，对市教育局领导成员分工进行调整，制定印发了《关于调整市教育局领导成员工作分工的通知》(铜教工发(2016)22号)，明确了工委副书记宋晓静联系新区教育分局；工委委员、副局长董定方联系市一中；工委委员、副局长樊蕴华联系市朝阳实验小学；工委委员、副局长郭增平联系市聋哑学校，确保局领导对局属单位工作分工全覆盖，进一步强化管理职责，落实工作责任。
　　3、针对“监督执纪问责不够。三年来，自办案件较少，只有三件”的问题。一是强化纪律意识，把从严治党的各项规章制度要求落到实处。定期召开党风廉政建设专题会议，研究党风廉政建设的新表现、新形势，适时给干部职工提出纪律要求，规范其行为，指导其工作。二是主动寻找案源，查处身边的不正之风，以案示警。今年以来主要以查处侵害群众利益不正之风和腐败问题为切入点，结合行业特点，主要从侵害教师、学生和家长利益为切入点，主要抓群众举报、上级转交、主动巡查的案件线索。三是认真查处巡察组移交案件。对巡察组移交新区景丰小学开具餐饮***的问题线索，由局纪工委负责、监察室牵头，抽调计财科、新区教育分局相关人员组成联合调查组，通过查阅相关资料、走访了解、调查谈话等形式进行了全面调查。根据调查结果，市教育局责成新区教育分局加强学校管理和宣传力度，让各项权力在阳光下进行。
　　(二)党风廉政建设和反腐败斗争方面
　　4、针对“局工委党风廉政建设主体责任落实不到位。2013年、2014年度未签订任何形式的党风廉政建设责任书。2015年、2016年市教育局工委仅与下属单位负责人签订了党风廉政建设目标责任书，与局班子成员未签订，班子成员与各分管科室也未签订”的问题。一是落实“两个责任”。把厘清局工委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子其他成员责任作为落实党委主体责任的重点，把聚焦中心任务和转职能、转方式、转作风作为落实局纪工委监督责任的重点，签订党建责任书，落实第一责任人责任，强化检查考核和监督，有力推进了“两个责任”落实的重要保障。二是夯实责任，完善2016年党风廉政建设责任书，制定补签了局工委书记与局班子成员、班子成员与分管科室党风廉政建设目标责任书，使责任分解更加明确具体。
　　5、针对“局纪工委监督执纪问责工作偏软。工作上存在重安排，轻落实现象。专项工作开展不少，但举证资料不健全，未形成有效的工作痕迹；结合行业特点开展监督检查不够，大多完成的是上级规定动作”的问题。一是组织全体机关人员参观了市检察院预防职务犯罪警示教育基地和办案工作区，使大家接受了一次深刻的警示教育，使广大干部职工深深领悟到：“一失足，成千古恨”、“手莫伸，伸手必被捉”这些古训的现实意义。二是组织全局科级以上党员领导干部对党风廉政建设工作进行公开承诺，接受广大人民群众的监督。三是对《条例》和《准则》的学习情况进行检测，让党员领导干部明法纪、遵规矩、守纪律。四是监督按照八项规定办事，责令退缴多领差费，根据实际情况对当事人进行及时处理强化纪律意识。五是拓宽信访举报渠道，截止目前共接到各种形式群众来信来电举报14起，对群众来信中反映的有关问题，我们一一进行了认真调查、核实，进行了认真办理，截止目前已经办结了10起，4起正在调查核实处理阶段。每逢重要时间节点，都给局机关和局属单位印发通知，提出要求，划出警戒线，布好雷区，做到早提醒、早预防，局纪工委还组织人员进行监督检查。
　　(三)落实中央八项规定精神和作风建设方面
　　6、针对“执行中央八项规定精神自觉性不高。局机关个别干部在外出开会、学习结束后，有延迟返还、多领差旅费问题”的问题。一是进一步修定完善了机关财务报销管理制度，印发了《关于机关工作人员差旅费报销的补充通知》(铜教发〔2016〕66号)；二是严肃查处违规问题，责令当事人退缴差费715.00元。
　　7、针对“财务制度执行不严。有关记账凭证***不全、财务审核把关不严问题”的问题。一是严格规范落实机关财务报销制度、借款制度、联签会审制度和政府采购审批制度；二是复核记账凭证，完善会计资料；三是加强财务人员继续教育，提高工作人员专业技能和工作水平。
　　8、针对“违反财经纪律乱发补助。在招教考试等工作中存在乱发或超范围发放补助问题”的问题。一是组织相关人员认真学习了中央八项规定精神，强化了落实八项规定精神的自觉性。二是严肃查处违规问题，责令有关人员退缴违规发放补助金51800.00元。三是对有关责任人进行了提醒谈话。
　　9、针对“在职人员兼职违规领取报酬。铜川教育学会给县区通讯员、编辑(为退休公职人员)违规发放补助”的问题。一是组织相关人员认真学习了中央八项规定精神，强化了落实八项规定精神的自觉性。二是严肃查处违规问题，责令有关人员及时退缴违规发放补助金27900.00元。三是对有关责任人进行了提醒谈话。
   三、推进巡察反馈意见整改工作落实的进一步打算
　　虽然，我局在落实巡察反馈意见整改工作方面取得了一定成效，但这些成果只是阶段性的，还存在一些问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，发扬照金精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。
　　(一)继续抓好整改工作，确保件件有着落
　　坚持目标不变、力度不减、尺度不松，将巡察整改工作时刻抓在手、记在心、扛在肩。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对市委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，挂图作战、逐个销号，确保每个问题整改到位、落到实处。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
　　(二)坚持以点带面，丰富整改成果
　　以这次整改为动力和契机，深入查找和及时解决领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强市教育局工委党风廉政建设的社会满意度。
　　(三)着力建章立制，构建长效机制
　　在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合全面深化改革和“两学一做”学习教育，加快建立健全相关制度规范，加快完善市教育局工委惩治和预防腐败制度体系，大力推动制度化、法治化建设。
　　(四)强化督促检查，严明党的纪律
　　持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“把纪律挺在前面”的要求，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为查处力度，真正做到以优良党风促政风行风，为深化教育改革，提升教育质量，“办人民满意的教育”营造良好环境。
　　欢迎广大干部群众对我局的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0919-3192329；地址：铜川市新区斯明街7号市教育局监察室；邮编：727031；电子邮箱：tcsjyj3192316@163.com。 

  中共铜川市教育局工作委员会
　　2016年11月23日 

 
　　
　　中共铜川市国资委党委关于巡察整改情况的通报
　　根据市委统一部署，今年4月20日至5月20日，市委第三巡察组对市国资委进行了巡察。7月26日，市委第三巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
　　一、认真履行主体责任，严抓实改推动落实
　　市国资委党委高度重视，把巡察整改作为重大政治任务，及时研究部署，严抓实改推动落实，切实履行好巡察整改主体责任。
　　(一)高度重视，迅速安排。市委第三巡察组反馈巡察意见后，8月15日，市国资委党委召开扩大会议，专题学习了市委领导同志关于做好巡察整改工作的***精神，认真研究了市委第三巡察组的反馈意见，制定了具体措施，明确了工作责任。
　　(二)砸实责任，强化保障。成立了以党委书记赵官龙同志任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，并设立了领导小组办公室和4个问题整改专项工作组，分别由委领导班子成员牵头，针对问题意见，具体抓好协调服务和整改落实工作。
　　(三)制定方案，明确措施。制定了《市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》和整改台账，将市委巡察组反馈的问题和意见建议，分解细化为4个方面9项任务，制定了26条具体整改措施，明确了整改时限、责任领导及具体责任人，确保事事有人抓、件件有着落。
　　(四)严督实查，扎实推进。各专项工作组按照统一部署要求，逐项积极推动整改工作，并通过组织召开系统整改工作推进会等，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。市国资委党委多次专题听取各整改专项工作组以及承担任务的科室、委属企业整改工作情况汇报，及时掌握整改动态，提出下一步工作要求，并将巡察整改工作与“两学一做”学习教育相结合，建立长效机制，有力地推动了各项整改任务的顺利进展。
　　二、采取有效措施，逐项抓好问题整改
　　(一)关于执行政治纪律和政治规矩方面
　　1、针对党的领导弱化，基层党组织薄弱涣散，履行党要管党主体责任不扎实，部分党员党性观念淡漠的问题。一是坚持“一把手”讲党课和党委中心组集中学习制度，坚持不懈地抓好党纪党规学习。二是完善落实机关集中学习制度，坚持机关每周五集中学习，6月份以来累计组织集中学习38次。三是结合“两学一做”学习教育，先后组织班子成员集中研讨4次，机关干部座谈交流4次，撰写体会文章32篇。四是针对市国资委党委班子长期不健全问题，9月份，市委已配齐了市国资委党政班子；针对市国资委党委换届问题，市国资委党委已按程序报送了换届请示，市委组织部已于10月14日批复，目前正在积极做好换届筹备工作，计划11月中旬完成换届工作；对三个市属代管企业(西北耐火材料有限责任公司、市秦川建材有限责任公司、铜川骊山工贸有限责任公司)党委班子不健全问题，市国资委已督促3户企业向市委组织部报送了换届请示。五是7月份，召开了委系统“两学一做”学习教育暨基层党建工作推进会，对“两学一做”学习教育和企业党建工作进行了部署；8月份，以督导“两学一做”学习教育为契机，对基层党组织作用发挥情况进行了深入调查了解，指出了各企业党建工作存在的薄弱环节，提出了整改措施；9月8日，召开了委属企业“两学一做”暨基层党建工作汇报会，对阶段性工作进展情况进行了通报反馈，强调抓好党建工作是本职，抓不好党建工作是失职，推动各企业党组织发挥好党建工作的主体责任。六是梳理制定了市国资委党风廉政建设主体责任清单，规范了委领导干部和企业领导人员的党风廉政建设岗位职责。七是委党委专题研究企业党组织换届工作，制定了计划，提出了要求，明确了措施。截至目前，已有7户企业党组织完成换届，12户正在筹备换届大会，计划年底前全部完成换届工作。八是企业党费收缴稳步推进。委党委专题研究，印发了关于党费收缴有关规定的通知，对各企业2008年4月以来党费收缴情况进行了全面清查，要求严格按照标准收缴党费。目前，共补缴党费85948.2元，党费收缴管理工作进一步规范。
　　2、针对全面贯彻从严治党的主体责任落实不力，党委党风廉政建设工作满足于安排部署，缺少对下的监督检查的问题。一是专题研究部署。在今年4月初召开的全委系统纪检监察工作会议的基础上，每季度党委召开专题会议，安排本季度党风廉政建设工作，研究解决工作中存在的具体问题。二是党委与委属企业签订了党风廉政建设目标责任书。三是加大落实党风廉政建设主体责任情况检查考核工作力度，将党风廉政建设工作与年度目标责任考核挂钩。上半年对委属企业落实主体责任情况进行了全面检查考核，对主体责任落实不到位的单位进行了通报批评，并限期进行整改。四是坚持“述职述廉”工作机制，11月底进行分组访廉，并组织开展委属企业“第一责任人”向市国资委党委述职述廉活动。五是班子成员都能深入联系点开展调研，讲廉政党课，解决工作中的具体问题，着力推动主体责任的落实。通过整改，委党委和委属企业党组织党风廉政建设主体责任意识普遍增强。
　　3、针对纪委监督执纪问责力度不强，缺乏主动查案件意识的问题。一是列出了纪委责任清单，建立了来信来访台账，坚持有信必核，初核率达到100%。二是委纪委与各企业签定了监督责任书，建立完善了党风廉政建设和反腐败工作目标任务责任台账。三是委党委及时研究，成立了监督检查工作组，定期深入委属企业进行明察暗访，不断强化监督检查力度。四是强化纪检工作队伍建设，结合委属企业党组织换届，逐步配齐各企业纪委书记、纪检委员。
　　(二)关于党风廉政建设和反腐败斗争方面
　　1、针对领导班子成员“一岗双责”履行不到位的问题。一是将党风廉政建设“两个责任”目标任务分解到科室，并落实到责任人。二是党委书记分别与班子成员、委属企业负责人签订党风廉政建设目标责任书，班子成员与分管科室负责人签订了目标责任书。三是由市国资委纪委牵头，委办公室等科室配合，组成监督检查组，对党风廉政建设目标责任落实情况进行半年、年终监督检查，对未按要求完成任务的科室、企业将在年度考核中予以扣分，并约谈科室、企业主要负责人。四是落实党委主体责任、纪委监督责任专题报告制度，党委班子及主要责任人坚持每半年向市委党风廉政建设领导小组办公室报告党风廉政建设工作情况、纪委书记向市纪委报告党风廉政建设监督情况。同时，要求委属企业主要负责人、纪委书记向市国资委党委、纪委进行专题报告。委领导班子成员均能够认真履行“一岗双责”。
　　2、针对企业党风廉政建设工作较差，企业负责人违规违纪现象时有发生的问题。一是委党委进一步健全制度，明确目标，细化责任，与各企业签订了党风廉政建设目标责任书。二是认真做好半年、年终检查考核。市委巡察组反馈意见后，市国资委及时对企业党风廉政建设和反腐败工作情况进行了检查考核，对工作中存在问题逐一限期整改，并建立了台账，现已全面整改落实。三是委主要领导亲自督办，亲自协调，坚决查处企业领导人员违规违纪问题，并在全系统范围内通报警示，传导压力，形成震慑。就市委第三巡察组移交的群众反映的某企业经理有关问题线索，市国资委党委高度重视，认真调查核实，依据有关规定，对该企业经理进行了组织处理，并对该公司在委系统财务大检查工作中发现问题未及时整改到位等问题，在委系统进行了通报。四是对上半年落实党风廉政建设检查情况进行了通报。五是组织委属各企业认真学习了《省国资委纪委今年以来查处违反中央八项规定精神的典型案件的通报》，进行警示教育。
　　(三)落实中央八项规定精神和作风建设方面
　　1、针对履行国资监管责任不到位，对国有资产监督管理措施少，管理和代管企业大部分是停产或半停产，在促进企业转型发展方面办法不多，缺乏长远思考。企业拖欠职工养老保险、医疗保险问题严重，在帮助国有企业解困方面发力不足，措施不够，维稳形势严峻的问题。一是制定出台了我市《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》。为积极推进我市国资国企改革工作，全面强化对企业国有资产的监督管理，我委起草了我市《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》，明确了国资国企改革的指导思想和目标任务，对健全完善国资监管体制机制、依法加强国有资产监管、全面深化国有企业改革等工作作出了安排部署，提出了具体要求，为未来一段时期做好我市国资监管工作奠定了坚实基础。二是积极推进市属企业国有资产集中统一监管。针对目前我市市属企业国有资产监管存在的“多头管理、权责不清”的突出问题，根据中、省和我市深化国有企业改革总体意见精神，切实加快推进市属企业国有资产集中统一监管工作。通过对市属国有企业进行全面摸底调查，广泛征询市级有关部门意见，拟定了《关于推进市属企业国有资产集中统一监管的意见》，提出对97户市属国有企业分步纳入国资统一监管，首批纳入55户，暂缓纳入的42户企业设定不超过3年的过渡期。同时，明确提出今后凡是以市级各类国家资金出资新设企业，由市国资委履行出资人职责。《意见》的实施将有力地促进市属国有企业管理的规范化。三是委党委始终把推进国有企业解困发展和解决企业职工养老、医疗等问题作为一项重要工作长期来抓。督促企业开展生产自救。一方面，鼓励有条件的企业开展生产经营活动，如铜变(集团)通过老厂区租赁和在赵家塬新建两条变压器生产线，积极发展生产，现正在安装设备，2017年4月份可投入运营。一方面鼓励企业利用现有闲置厂地、设备、门面房通过招商引资、租赁等，增加收入，西北耐火材料公司正在抓紧与美鑫公司合作建设美鑫西北耐物流园；市外贸公司通过对办公楼整修租赁，增加了部分收入，解决了一些职工突出困难问题。稳步有序推进国资国企改革，加快企业改制重组工作。重点推进铜川市五金公司和铜川市肉联厂公司制、混合所有制改革。积极争取国家政策支持。近几年来，国家对企业支持政策较多，我委要求企业立足于自身解决问题，同时要利用好国家政策支持，如给下岗职工争取公益性岗位，失业金返还政策等。今年国家提出了解决“僵尸企业”问题，我委及时对市属国企中的“僵尸企业”情况进行了调研，并形成调研报告，提出了解决措施，已以铜国资字〔2016〕116号文件上报市政府。四是制定出台了我市《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》，进一步完善国有资本经营预算制度。印发了《中共铜川市委铜川市人民政府印发

  中共铜川市国有资产监督管理委员会委员会
　　2016年11月23日

 网络编辑：任肖
 信息审核：吕思懿