转变政府职能服务经济发展

　　抓项目建设、促转型发展，一直是铜川发展的主旋律。近日，铜川市采取一系列全新举措，从转变政府职能、服务发展入手，推进重点项目服务保障工作。3月3日，铜川市召开了全市项目建设推进会，成立了铜川市重点项目服务保障工作办公室，出台了《铜川市服务重点项目建设实施办法》，确定了全市2014年重点推进项目目标任务，向40个项目派驻的69名驻工地专员陆续投入工作。
　　铜川市这次研究确定的40个重点推进项目，投资都在亿元以上，分为转型接续产业、商业综合体、重大基础设施和重大民生等四大类，总投资475.13亿元。2014年，全市重点推进的项目计划投资81.72亿元，占全市固定资产投资的24.9%。
　　为加快推进重点项目建设，铜川市首先从转变政府职能、服务发展入手。以往成立的领导小组属于一个议事协调机构，各成员单位在工作过程中容易出现职责不清、主体不明等情况。这次铜川市成立的工作机构不叫领导小组，而叫服务保障办公室。明确派驻干部和企业不是领导与被领导的关系，而是服务与被服务的关系。办公室下设综合协调和督察两个工作推进组，具体负责全市重点项目的统筹安排、协调推进和服务保障工作。市重点项目办实行例会制和协调会议制度，负责协调、研究和解决项目建设中的重大问题。
　　 实行重点项目驻工地专员制。政府驻工地专员全程负责项目的外部协调、手续办理、***服务以及存在问题的督促解决，让驻工地专员搭起政府与项目业主的“连心桥”，当好政府服务项目的“贴心人”，开启政府与企业的“直通车”。对驻工地专员的管理，严格实行驻工地专员持证上岗、工作日志和季度、年终考评三项制度。同时，还将严格依据驻工地专员服务重点项目的推进效果，经企业评价、综合考评位居前20位的，给予每个项目奖励个人2万元，并将在更多的方面优先给予荣誉嘉奖。
　　媒体参与，社会监督。对年度确定的市级重点项目在新闻媒体、市政府网站予以公布，市重点项目办对确定的市级重点项目实行“一月一检查、一季一通报、年终考核奖惩”机制，并将季度和年终考核结果在市级新闻媒体、市政府网站进行公示，接受社会监督。今年重点推进项目的目标任务已经在3月4日的《铜川日报》进行了公示。同时，还将逐步建立完善的重点项目公众监督机制。
　　健全要素，优化服务。市发改、规划、国土、环保、住建、工商、税务、质监等部门分别在市县两级便民服务中心开设专门窗口，安排专职人员，公开受理项目手续，实行一个窗口限时办结制，尽可能缩短审批时限，提高办事效率，有效促进项目早日落地。明确了项目的水、电、路、气、讯等基础配套设施的限时接通要求和财政金融扶持政策，有效消除了项目业主的后顾之忧。
　　行政监察，保障环境。通过设立重点项目服务热线、投诉专线、项目工地警务室、明察暗访组等手段，随时受理解决项目建设中遇到的困难和问题，及时查处并严厉打击强揽工程、阻挠施工、强买强卖、乱检查、乱收费、乱罚款以及推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等违法违纪违规行为，为重点项目提供良好的建设环境。
　　双向约束，奖罚分明。一方面把各区县政府、市新区管委会、市级有关部门在重点项目建设中的服务行为纳入年度目标责任考核。另一方面也要求项目业主担起责任，实行“对等履约”。对长期占有矿产、土地等资源，项目迟迟不开工建设或者进展缓慢、未按约履责的企业实行“警示约谈、黄牌警告、征收闲置费、终止所享受的优惠政策、收回土地使用权、列入黑名单”等措施，确保项目业主向政府承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜按期保质兑现；对提前或超额完成年度目标任务的项目单位在市内进行其他项目投资时，给予生产要素优先保障等奖励。

（王毅 高彧 张长江）

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