专家官员详解2016年百姓最关心的收入和养老问题

　　[导读]近日，人民日报相关版面联合人民网对2016年老百姓最关心的经济问题作了调查，【收入】和【养老】问题位列其中，现邀请相关专家和官员就其中的一些问题作出研判。

【收入】低收入群体收入涨更多

人社部劳动工资研究所研究二室主任刘军胜预测

　　今年居民收入整体应该会继续提升。农民工的收入将更有保障。最低工资上调空间有限。

　　刚刚过去的2015年，虽然经济增速有所放缓，但全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，跑赢同期GDP增长6.9%的速度。

　　2016年收入能涨多少？您不妨先对照着以下这五档对号入座：2015年，按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入5221元，中等偏下收入组人均可支配收入11894元，中等收入组人均可支配收入19320元，中等偏上收入组人均可支配收入29438元，高收入组人均可支配收入54544元。

　　今年居民收入整体应该会继续提升，其中低收入群体的提升幅度会相对高一些。人社部劳动工资研究所研究二室主任刘军胜认为，除了增速跑赢GDP，2015年收入的另一大亮点是城乡居民收入差距有所缩小，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民收入增速，达到8.9%，城乡居民人均收入倍差2.73，比上年缩小0.02。

　　今年将会延续这种好势头。刘军胜认为2016年收入的重点仍在提低上，一系列的改革措施、扶持政策都指向提升低收入群体的收入。

　　小康不小康，关键看老乡。加快促进农民增收是今年1号文件的重点。从精准扶贫、金融扶持、土地制度改革、公共服务均等化、提升农民技能等多方面齐发力来提高农民的收入。刘军胜认为目前城乡收入差距仍然偏大，农民收入增速应该再快一些。

　　同时，农民工的收入将更有保障。日前《***关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》出台，全面规范企业工资支付行为，健全工资支付监控和保障制度。现在仍有工程建设领域等部分行业拖欠工资问题比较突出，治理拖欠工资对农民工来说是另一种形式的保增收。刘军胜说。

　　去年，全国21个地区上调了最低工资标准，新的一年最低工资还会再次上调吗？应该说上调空间有限。在经济下行压力下，连续上调会对企业造成更大压力，也不利于职工就业。对于最低工资的调整还是要做好评估，动态平衡收入增速与经济增速的关系。刘军胜判断。

　　增收，不仅需要国家政策发力，还需要自身给力。刘军胜认为提升技能、脚踏实地是增收法宝，对生产一线的职工来讲，提升技能水平是增收的主要途径。

【养老】养老金缴费比不大会提

中国社会保障学会会长郑功成判断

　　今年养老金待遇还可能持续提高，职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台

　　养老金待遇提高了，缴费率会不会跟着一块儿涨？这是本次网友调查中最受关注的经济问题之一。对此，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成判断：今年，养老保险缴费比例提升的可能性不大。

　　如果工资保持不变，今年老百姓反而可能少掏些养老钱。在郑功成看来，我国养老保险缴费率偏高是一个客观事实，目前还有降低费率的空间，也应该降低，但费率降低和老百姓掏的钱多少是两码事。老百姓每个月缴多少保险费，是和工资收入挂钩的。如果工资涨了，每个月实际缴纳的养老保险费也会多一些。

　　更让人高兴的是，郑功成判断，今年养老金待遇还可能持续提高。社会分配格局是让更多发展成果惠及民生，当然包括惠及退休老人。养老金水平应当与物价挂钩，同时考虑工资增长情况，因此养老金待遇也有继续提高的空间。

　　郑功成认为，我国有望建立养老金正常增长机制。目前尽管国家财政收入增幅在减缓，但并不会减弱对养老金的支持力度。同时，伴随数万亿元结余的养老保险基金从今年开始进行投资运营，以及部分国有股划转的落实，养老金开辟了新的来源，这也有利于建立正常的养老金增长机制。

　　郑功成提醒，大家在计算自己未来养老金的时候，别忘了把职业年金或企业年金也算进去。基本养老保险金只是退休收入来源的一部分，国家建立的是一个包括基本养老保险、职业或企业年金、储蓄性寿险在内的多层次养老金体系。今年推进机关事业单位养老保险制度改革，职业年金成为必然选择，国家亦明确了参保者个税递延的政策，这将有利于促进企业年金的发展。

　　在提升养老金公平性方面，养老金全国统筹的步伐也在加快。郑功成介绍，职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台，有利于提升养老金制度在地区间的公平性。另外，城乡居民养老金待遇也有望上升，城乡老人之间的水平差距有望进一步缩小。

　　养老金只提供经济来源，却无法自动解决老年人所需养老服务等问题。郑功成说，作为世界上人口最多、老龄化速度最快、老年人口规模最大、家庭保障功能持续弱化最显著的国家，我国更需要建立一个完整的养老制度体系，养老保险与养老服务构成其中两大支柱。此外，还需建立老年护理制度、老年福利津贴和完善老年优待政策等。