东兴市市场监督管理局2022年度法治建设工作情况报告

　　2022年度，在东兴市委、市政府的领导下，我局深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，结合市场监督管理工作实际，认真落实《东兴市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，不断推进全面依法治国理念在市场监管领域的实践和探索，现将有关情况报告如下： 

　　一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）优化营商环境，持续推进“放管服”改革 

　　一是实现企业开办七个事项一个工作日办结。企业开办营业执照办理、印章刻制、***和税务UKey申领、就业及参保登记、医保登记、住房公积金单位开户、平台内预约银行开户全流程办理时间压缩至1个工作日。二是推行企业办事“一照通办”。依托“一网通办”平台，实现新登记企业网上办理注册登记；试行企业登记信息变更网上办理，对通过企业开办“一网通办”平台完成登记注册的企业，引导其通过平台实现全程网上办理变更手续。三是推行“企业开办即开户。”推进“企业开办即开户”微改革，实现线上可预约各家商业银行；鼓励商业银行携带移动开户设备终端入驻企业开办专区，推动实现银行开户“免营业执照、免纸质资料、免客户填单”一趟办结，企业开办也实现线上或线下全流程当场办结。 

　　（二）筑牢安全底线，加强重要领域的监管 

　　1.筑牢食品安全监管。一是开展春季学期校园食品安全整治和做好重大会议、重大活动的食品安全保障工作，重点聚焦校园食品、进口食品的突出问题和薄弱环节的食品监管。二是实施餐饮行业智慧监管。一方面，通过建立微信群指导餐饮单位完成“广西餐安”线上培训，全市参训餐饮单位701家，培训人员1402人；通过电子系统监管餐饮服务提供者，监督检查覆盖率达85%。二是开展电子餐饮监管风险分级管理，对全市1439家餐饮服务单位进行风险等级评定工作，完成评定率100%。同时，加大力度对辖区食品生产经营单位的日常监管，针对食品进货票据、检验检疫票据、人员及进口冷链食品核酸检测证明、日常消杀记录、销售台账、“智桂通”平台注册使用情况等方面进行查验检查。 

　　2.严抓药品、化妆品和医疗器械安全监管。开展药品流通领域集中整治、药品网络非法销售、药品经营和使用等6个药品专项检查，以及无菌植入性医疗器械、医疗器械质量安全风险隐患排查治理等8个医疗器械专项检查和化妆品“线上净网线下清源”、化妆品批发市场清源等3个化妆品专项检查，共检查“两品一械”经营使用单位500多家次，责令整改20家次，警告15家次，上报药品不良反应46例，医疗器械不良事件13例，化妆品不良反应6例。 

　　3.抓好市场产品质量安全监管。重点加强“灶管阀”产品、燃气器具及配件、防疫物资、电动自行车、消防产品、危险化学品等产品质量的排查和梳理，严守质量安全底线。严厉打击无证经营以及掺杂使假、以假充真、以次充好、质量不合格等违法行为，促进企业和经销商落实产品质量主体责任。同时强化相关产品质量监管，结合专项检查，加强宣传引导，发放各类相关法律法规知识摘要宣传单500多份，并与经营户签订承诺书50多份。 

　　4.抓实特种设备安全监管。一是开展岁末年初安全生产大检查、燃气气瓶安全隐患等排查工作，重点检查了宾馆、商场、和人员密集场所使用的特种设备运行、定期检验、维护保养和气瓶充装情况，督促企业严格落实特种设备安全生产主体责任，完善相关的安全管理制度，加强对设备进行定期维护和检验，严格执行安排拥有特种设备作业资格证的人员上岗作业。二是开展城镇燃气安全整治“百日行动”，联合城管局对全市餐饮行业燃气安全进行排查整治，重点检查液化石油气和天然气使用情况，对安装和使用不符合安全标准燃气设备的餐饮单位下达整改通知；三是开展特种设备超期未检专项整治。按照《广西特种设备数据清理工作方案》要求，对广西特种设备监管系统的数据进行全面筛查，督促使用单位规范办理特种设备停用、报废、注销等手续，确保特种设备安全运行。 

　　（三）全面加强市场监管，着力规范市场秩序 

　　一是充分利用“双随机、一公开”监管机制，用好综合监管平台，加快完善“双随机、一公开”监管，实现以重点监管为基础、综合监管为补充的新型监管机制，促进综合监管、智慧监管。二是持续推进“双打”工作，常态化推进扫黑除恶专项斗争。统筹推进打击假冒伪劣、食品药品安全、知识产权、价格违法等执法专项行动。三是进一步优化便民服务举措、强化督查督办，认真办理每一个消费维权投诉举报，切实有效解决消费维权的问题。受理消费者举报投诉1617件，办结1617件，为消费者挽回经济损失30.77万元，获消费者赠送锦旗1面。做到了咨询解答100%，在规定期限内办结100%，举报处理后向举报人反馈100%，使得消费纠纷件件有着落，事事有回音。 

　　（四）压实疫情防控责任，做好常态化疫情防控工作 

　　1.严控进口冷链食品风险。强化冷链食品常态监管和应急处置，严格落实“智桂通”注册报备制度，加强进货查验与落地核酸检测。持续加强冷链食品风险监测，重点加强进口冷链食品和监管仓工人的核酸检测。 

　　2.强化农贸市场疫情防控。一是通过“电子哨兵”设备进行监督进入农贸市场人员的扫码、核酸检测情况，通过“智桂通”的注册报备制度，监测市场从业人员的核酸检测情况，进一步强化市场开办方的疫情防控主体责任；二是督促餐饮单位严格落实进货查验及索证索票制度，严格落实从业人员健康管理、原料采购和加工等方面的防控责任。 

　　3.严厉查处违法行为。加大疫情期间的执法检查力度，重点查处哄抬价格、虚假宣传、销售不合格防疫产品等违法行为，严厉打击违反疫情防控要求、不落实疫情防控主体责任等行为，进一步筑牢疫情防控市场监管防线。 

　　（五）坚持依法行政，文明规范执法 

　　一是制定《涉案财物管理及处置规定》等执法规范和执法责任制度，约束执法人员行为规范，明确执法规定、程序、要求和责任追究，全面推行行政执法“三项制度”的实施。二是根据《市场监督管理行政处罚程序规定》《防城港市市场监督管理局重大行政处罚案件机关负责人集体讨论制度（试行）》等法规、文件的要求，严格执行重大行政决策法定程序。三是落实规范性文件制度规定。做好规范性文件的合法性审查、备案工作。审查《东兴市人民政府办公室关于印发东兴市培育壮大商贸批发主体实施方案的通知》，起草《东兴市重点经营性场所疫情防控联合执法检查工作方案》，该方案已获市政府办公室发文通过。 

　　（六）落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持执法普法相结合 

　　今年是全面贯彻落实“八五”普法规划的关键之年。我局坚持以《中共东兴市委员会宣传部 东兴市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知为重点，突出普法工作针对性，创新普法宣传方式。一是通过手机短信、微信群向经营者、消费者宣传《中华人民共和国宪法》《消费者权益保护法》《行政处罚法》等贴近人民群众生活和权益相关的法律法规。二是结合疫情防控，到网格点发放《价格法规政策提醒告诫书》，制作《东兴市民生类商品价格监测表》，宣传《价格法》《反不正当竞争法》等法律法规，发放提醒告诫书、宣传资料500多份（册）。三是结合工作实际，对重点行业、重点市场主体以集中、单个约谈、培训的方式进行定期普法宣传和守法提醒，特别是在疫情期间，针对农贸市场开办方、冷链食品经营者、药店、餐饮等重点“涉疫”行业，加大了普法、督促和提醒力度，教育经营者自觉遵法、守法。同时通过宣传车深入街道、学校、市场周边开展防疫知识、法律知识的宣传，做到普法宣传全覆盖。 

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

　　1.提高政治站位，树牢法治观念。我局通过召开党组会议和局务会议集体学和个人自学等方式，主要领导率先垂范，深入学习贯彻***法治思想，领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》基本精神，并结合党组中心组学习、党支部集中学习，深刻领悟******在十九大报告中关于全面依法治国的重要论述，推动法治市场监管建设向纵深拓展，让依法行政、规范执法深入基层、深入人心。同时还加强学习自治区党委、政府和防城港市各级党委、政府关于法治建设的重大决策部署和相关会议精神，结合市场监管领域实际工作进行了具体部署安排，统筹推进全面依法治国理念在市场监管领域的实践和探索。 

　　2.全面推进法治建设进程。将法治建设摆在全局工作的重要位置，对涉及法治建设中的工作，主要领导亲自部署统筹安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。有效构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、股所各负其责、共同参与”的法治建设工作格局，法治政府建设各项工作有序推进，市场监管各项工作逐步纳入法治化轨道。 

　　3.严格落实行政执法三项制度和聘用法律顾问。我局在作出重大决策和重大执法决定前均严格进行了合法性审查和法制审核，并认真听取和采纳各项意见和建议，严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，切实把听取法律顾问、公职律师的意见建议贯穿工作全过程，法律顾问、公职律师的作用得到了有效发挥，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。着力提升了监管规范性和透明度，促进了行政执法权责统一高效。 

　　三、存在的不足和困难 

　　目前我局也面临一些亟待解决的实际困难和不足: 

　　一是事中事后监管合力有待进一步加强。如企业信用信息系统还需各部门共同完善和维护，信用监管、协同监管机制有待进一步完善。 

　　二是市场监管现状与人民群众的期盼还有差距。如打击假冒伪劣、虚假宣传、短斤少两等违法行为的力度还需加强。 

　　三是队伍建设亟待改善。目前我局人员的老化和专业技术人员的严重不足制约了市场监管工作的有效开展，亟待快速输入新鲜血液。 

　　四、下一步工作安排 

　　（一）2023年，我局将切实贯彻落实***法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年）》，按照东兴市政府关于法治政府建设的工作部署和《东兴市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的要求，围绕市场监管领域工作，务实创新、开拓进取，推进各项工作的法治化建设新的进程，为我市放心农贸市场的创建添砖加瓦。 

　　（二）持续推进“谁执法、谁普法”工作开展。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局。认真贯彻落实国家政策法规，结合工作实际，扎实推进法治建设，准确把握法治建设的实质和涵义，完善各项制度，落实各项措施，规范建设形式和内容。充分利用电子显示屏、宣传专栏、工作微信群加强社会主义法治理念教育和法律法规的宣传学习，让全体干部牢固树立坚持党的领导，依法行政、执法为民、公平正义的理念，自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念。 

　　（三）加强工作人员法治思想教育培训，提升队伍依法行政水平。着力提高新时代市场监管干部的法治理念，形成浓厚的法治氛围。每一位干部都要懂法、学法、用法，做遵纪守法模范，广泛形成懂法、学法、用法的良好风尚。坚持法治教育与法治实践相结合，进一步提升每一位干部的法律意识，努力营造良好的法治教育环境。 

　　                                                             东兴市市场监督管理局 

　　                                                                    2022年12月2日