在推动平定高质量转型发展中扛起组织使命体现组织作为贡献组织力量

坚持党建引领 筑牢乡村振兴组织基础 

    农村是乡村振兴的主战场，农村基层党组织是推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。今年以来，平定着力加强农村基层党组织建设，以党建引领推进乡村振兴高质量发展。

    强化组织领导，全面净化领导班子队伍。扎实开展选派机关事业单位干部到村任党组织书记工作。按照选派比例保持在全县行政村总数15%以上的总体要求，确定33个行政村选派机关事业单位干部担任党组织书记，拟定《平定县选派机关事业单位干部到村担任党组织书记的实施办法》，通过组织推荐和自愿报名相结合的办法，经所在单位人事部门批准、组织部门审核，已建立机关事业单位干部的选派储备库，并积极推进工作开展。全面推进村党组织书记县级备案管理工作。为抓紧抓实农村基层党组织建设，加强村党组织书记队伍建设，建立了“县委主导、县乡联动、全程把关”的村党组织书记县级备案管理机制，目前已对32名合并行政村的党支部书记进行了届中调整，完成了223名党组织书记备案管理，涉及合并的76个村、并后的31个村的党支部书记已经县委组织部部务会研究并向各乡镇反馈，经乡镇任命后按程序开展备案。5月底将全部完成农村党组织书记的建档立卡、任职登记等工作，确保农村党组织书记县级备案全面完成。

    细化落实责任，整顿软弱涣散基层党组织。按照常态化整顿软弱涣散基层党组织的工作要求，由县委常委带队，以县级领导包联乡镇分组，每名常委包1个乡镇，严格落实“四必访”（党员必访、村民居民代表必访、困难家庭必访、信访群众必访）和“三必问”（矛盾问题必问、群众不满情绪必问、黑恶线索必问），聚焦应列为软弱涣散基层党组织的三类问题和三种情况，走遍了所辖行政村，建立“排查清单”，并会同纪委监委机关、统战、政法、民政、信访等部门完成联审，初步确定了10个软弱涣散农村基层党组织。为确保整顿工作的针对性和实效性，结合整顿对象实际，对农村软弱涣散党组织，按照“4个1”整顿工作机制，确定了由县级领导班子成员、包村乡镇领导班子成员、驻村第一书记、结对县以上机关单位工作组组长组成的10个整顿工作组，并按照“一村一策”的要求制定了相应的整顿工作方案。

    补足短板弱项，厚植乡村振兴群众基础。紧紧围绕党费收缴不规范、“三会一课”等党内制度开展不经常、脱贫攻坚政策掌握不熟悉等短板，坚持问题导向、精准施策，制定并下发了《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》《平定县党委（党组）会议第一议题制度》《平定县脱贫攻坚干部驻村帮扶工作督查办法》，为全县基层党组织开展党费收缴、使用和管理工作明确了方向，给农村党员领导干部及时传达中央、省、市、县委方针政策提出了要求，为各驻村帮扶干部扎实开展脱贫攻坚工作、熟练掌握政策知识敲响了警钟，力求通过补齐短板、提升弱项，厚植乡村振兴的群众基础。

“选、育、炼、扶”“四步走”

为平定高质量转型发展提供坚强干部保证

    培养选拔优秀年轻干部是加强领导班子和干部队伍建设的基础性工程，也是关系平定高质量转型发展的重要一环，平定坚持“选、育、炼、扶”“四步走”，进一步提高全县年轻干部队伍的整体素质和担当干事能力。

    精选苗，强化干部识别活源头。建立年轻干部资源储备库，实行动态***管理，及时增添在重大任务、重点一线任务中表现突出的干部，清退超龄或不合格的干部，促进后备干部队伍新陈代谢。截至目前，全县已建立500人左右的优秀后备干部库。一是抓日常考核选苗。坚持以“三推荐一考察”（谈话推荐、会议推荐、组织推荐、干部考察）为手段，开展后备干部推荐工作。2017年在全县科级单位中围绕干部干事创业情况开展了无任用推优工作。2018年9月至11月开展了平定县科级领导班子和领导干部中期考核评估，推荐出优秀干部79名、85后副科级年轻干部16名、90后年轻干部44名、专业型人才57名。二是抓重点任务辨苗。严格按照“政治过硬、担当作为，好中选优、优中选强，突出典型、示范引领”的原则，采取组织推荐的方式，在全县乡镇、机关企事业单位、农村、社区中，推荐疫情防控一线表现突出的优秀干部54名，纳入优秀后备干部库培养管理。

    重育苗，创新教育模式提素质。分批分层举办后备干部、挂职干部、新任科级干部、科级以下公务员等各类培训班7期1200余人次。特别是2019年8月举办的中青年干部特训班，量身打造精品课程和教学内容，着力推动年轻干部服务转型发展。一是培训主题鲜明。开设了学用***新时代中国特色社会主义思想、新中国成立70周年中国经济发展、在平定高质量转型发展中践行初心使命等专题；邀请全国劳模刘建平、全省脱贫攻坚奋进奖获得者王巨明、全省最美基层干部杨满才等优秀人物登台授课、现身说法，发挥示范效应。二是教育模式新颖。探索出了从听觉到视觉、从教室到户外、从自主到互动、从被动到主动、从思想到实践多角度引导、全方位教育的新模式，创造性设置了服务转型发展的课外实践；组织党员到党性教育基地重温入党誓词，感受红色魅力；推荐学员代表登台演讲，激励干部在转型发展中担当作为。

    强炼苗，多维实践锻炼打基础。坚持把转型战场作为最好的课堂，有计划地安排年轻干部到纪检巡察、信访维稳、入企进村、脱贫攻坚、项目建设等关键吃劲岗位上历练，提高驾驭复杂局面、解决实际问题、做好群众工作的能力。一是在基层工作一线历练。选派29名干部到乡镇挂职，160余名年轻后备干部驻村帮扶，50余名干部参与信访维稳和巡察工作,不断加强年轻干部的实践锻炼。二是在重点项目一线淬火。结合全县转型发展需要，从全县党政机关、企事业单位中择优选派10名优秀年轻干部到招商引资前沿迈步走路，实践锻炼。三是在复工复产一线担当。统筹抓好疫情防控和复工复产，107名党员干部在基层一线践行初心使命。

    善扶苗，注重管用结合激动力。一是优化干部队伍结构。坚持给位子、压担子、铺路子、搭台子，对年轻干部大胆使用、大力启用。2016年乡镇换届以来共提拔58名35岁以下干部到乡镇和县直部门任职。去年4月份党政机构改革以来，为进一步优化干部队伍服务全县转型，结合年轻干部日常表现、单位推荐、组织掌握等情况，采取“五个一批”的办法，提拔30岁以下干部15人，均为全日制本科以上学历干部（其中硕士研究生3人），选派4名事业单位35岁以下干部下乡任职。二是强化干部日常管理。出台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》《平定县鼓励激励干部改革创新干事创业容错纠错实施办法》等，旗帜鲜明地为敢于担当、主动作为的年轻干部撑腰鼓劲。认真落实省委组织部、市委组织部关于做好选派年轻干部到乡镇任职工作的有关要求，助推年轻干部成长成才。

高效发挥党群服务中心功能

助推城市基层党建提质增效

    近年来，平定县以提升基层党组织的组织力为抓手，大力推进社区党群服务中心建设，切实筑牢为民、便民、富民、惠民的基层战斗堡垒，巩固了转型发展的基层阵地。

    高标准定位，规范化建设“党群阵地”。积极进行社区党群服务中心建设，严格落实“3456”工作法，规范执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、重大事项决策征询党员意见等各项制度；设置党员活动室、党建工作室等活动场所，打造党建文化长廊，充实党建报刊；规范标牌标识、功能设置和服务内容，吸聚民政、教育、综合治理、妇联、计生、文化等各种服务资源，使党建活动、为民服务等功能向党群服务中心集聚集成，让居民享受方便、快捷的一站式服务。目前，全县已建立23个党群服务中心，均已挂牌。

    全方位服务，多元化打造“亲民平台”。针对服务型社区党组织资源运用不充足，党群服务中心配备的学习培训活动场所使用率低的问题，平定县坚持“一场所六中心”的要求，坚持布局体系化、功能综合化，突出党建元素和承载功能，建设好社区党群服务中心。依托党群服务中心，东城瑞锦社区以“四学四争先”专题活动为主要载体，将活动由室内向室外拓展，组织党员开展主题教育宣讲、结对帮扶、走访慰问、双创整治等形式的讲政策、献爱心、送温暖服务活动，以推动党员志愿服务活动开展制度化、常态化，真正达到社区党组织资源充分运用的效果，使“学习培训”融入到日常、融入具体工作内容。

    多资源统筹，融合化构建“区域终端”。坚持“区域共治、合作共赢、共同发展”的原则，通过机关、企事业单位、社区、非公经济等各类基层党组织的共建联建，加强社区党群服务中心与驻地单位、行业系统有效融合，实现资源共享、区域共建；建立健全选人用人机制、项目服务机制，选拔政策水平高、党性强的党员干部，搞好按时培训工作，制定服务项目明细，标准化规范化推进；充分运用“三晋先锋”平台，建立社区办事处、社区党员干部包联网格、走访群众制度，将支部建在网格，将资源沉在网格，将公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务落实到网格，打通服务群众“最后一百米”，使每个社区党群服务中心建设全面进步、全面过硬。

坚持“三个聚焦” 练好“三种功夫”

为推动全县高质量转型发展贡献组织力量

    平定县委组织部坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，全面落实全省组织部长会议精神和全市组织工作会议精神，围绕全县高质量转型发展需要，坚持“三个聚焦”，练好“三种功夫”，不断提升自身工作水平。

    聚焦理论学习，在锻造忠诚品格上下功夫。坚持政治建部，教育引导组工干部锤炼政治品格，保持政治定力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央及省、市、县委各项决策部署得到全面贯彻落实，建立健全学习教育制度，制定部长办公会、部务会学习制度，带头落实党委（党组）会议“第一议题”制度，深入学习《***谈治国理政》等经典著作，时时重温“三篇光辉文献”，跟进领悟******最新***和***批示精神，推动理论学习抓在经常、融入日常。

    聚焦担当作为，在锤炼过硬本领上下功夫。开设大讲堂，定期聘请专家授课，开展科室业务轮讲，提升组工干部政策运用能力、语言表达能力，优化组工干部知识结构，培养眼界宽、思路广、业务精的过硬队伍。通过岗位练兵、业务竞赛，提升开展创造性工作的本领，推进学习型、创新型机关建设。引导组工干部结合自身工作实际，多下基层，多和群众交流，帮助解决基层发展难题和转型课题，增强“实战本领”。

    聚焦作风建设，在为民务实清廉上下功夫。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，开展革命传统教育和廉洁自律警示教育。力戒形式主义、官僚主义，带头精简文件、压缩会议，减轻基层负担。定期开展部机关政治风险、保密风险、廉政风险排查，防范化解组织系统重大风险。积极创建“三零”部门，在深入基层化解矛盾纠纷、排查整治问题隐患、靠前解决基层转型发展实际问题中，切实增强服务意识，回应基层期待，改进作风形象，提高群众对组织工作的认可度、满意度，努力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，为推动全县转型发展贡献组织力量。

筑根基 优治理 强支撑 增福祉

巩固高质量转型发展的社区阵地

    城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。平定县牢牢扭住社区这个关键阵地，坚持党建引领，努力打通服务群众的“最后一公里”。

    加强组织领导，筑牢执政根基。一是压实党建工作责任。着力强化社区办事处党委统筹协调辖区内各领域党建工作、整合调动各类党建资源的“龙头”带动作用，全面加强社区党组织落实上级党组织部署的各项任务、兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作的战斗堡垒作用，大力发挥乡镇、系统、机关等党组织联抓共管作用。二是强化分层分类指导。坚持因地制宜、精准施策的原则，全县认真落实中央、省、市和县政法工作会议精神，不断改进社会治理方式，强化社会治理能力和水平，加快实现社会治理现代化。进一步理顺社区管理体制、运行机制，让居住在辖区的农村党员到社区支部报到，参加党的组织生活和学习活动，发挥先锋模范作用，形成双向监督管理的格局，实现农村党建与社区党建有机融合。三是强化督促考核问责。建立督促检查制度，经常性开展检查抽查；建立***问责制度，对履行责任不到位、工作出现问题的社区党组织书记约谈问责；在述评考核《平定县社区办事处党委书记落实基层党建工作责任制测评表》中单独列出“推进各领域基层党建工作情况”，并逐年增加年度考核中党建工作占比。

    健全工作机制，优化基层治理。一是建立健全三级联动机制。明确细化县、社区办事处、社区三级党组织上下联动的组织体系、责任体系、制度体系，通过强化部门协调联动、监督考核问责等，推动形成以上带下、以下促上，一贯到底、强劲有力的城市基层党建“动力主轴”，建立区域性综合党组织和行业性党组织，定期召开协调会议，共同推进区域党建工作。二是全面推行兼职委员制。配备兼职委员66名，通过“兼职”形式让非公、机关、系统领域有代表性的干部深入社区参与工作，如东城社区办事处将“双强六好”非公党支部书记纳入兼职委员，充分发挥示范支部的先锋模范作用；西城社区办事处将系统代表纳入兼职委员，将机关、系统好的经验做法带进社区，推动社区、单位、行业党建互联互动，实现资源共享。三是创新党建引领基层治理机制。建立了自治、德治、法治相融合的社区治理新体系，按照“党建带团建、团建促党建”的要求统筹抓好非公经济组织和社会组织的团组织组建及服务青年工作，全县共建立了11个“青年之家”。

    夯实基层基础，强化服务支撑。一是加强社区工作者队伍建设。落实《关于加强和改进新时代全省城市基层党建工作的若干措施》，加强专职社区工作者队伍建设。健全社区工作者职业体系，出台《关于推进社区工作者队伍专业化职业化建设的实施办法（试行）》，明确社区工作者职责定位、建立社区工作者薪酬体系、加强社区工作者培训教育、规范社区工作者考核管理，建立专业化、职业化、规范化社区工作者队伍。二是保障社区服务阵地建设。保障每个社区每年5.5万元的服务群众专项经费、每个非公和社会组织联合党组织3200元的党建工作经费；今年下拨社区社区活动场所建设补助56.7万元，用于南坳社区、东关社区活动场所提档升级；24个城市社区全部达200平方米，21个活动场所和公益性服务设施面积达到500平方米以上，达到市定标准。三是建好用好各类党群服务中心。全县共建立23个社区党群服务中心，以党群服务中心为依托，西城评梅社区利用党员活动室、矛盾调解室、积极开展理论法治宣讲、文化艺术演出、科技科普讲座、妇女读书会线下交流等活动，真正使党群服务中心成了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最强阵地”。

    提升党建质量，增进群众福祉。一是推行条块互联互动共驻共建。积极引导社区搭建共建共享平台，促使党建共建活动常态化，形成资源共享、思想共建、活动共抓的良好互动态势，东城城南社区党支部建立起社区党支部加居委会、业主委员会、物业公司、驻地企事业单位参与的“1+4”社区服务协商处理机制，聚焦群众急事难事，高效配置服务资源，十分钟内登门解决，提升了服务水平，提高了办事效率。二是深化在职党员到社区报到。组织县直机关2791名在职党员到社区报到，并开展勤走访、多慰问、常活动、建机制等多种志愿服务；在新冠肺炎疫情防控斗争中，组织380余名机关党员到社区开展疫情防控工作，通报表扬瑞锦社区、南关社区等先进基层党组织和15名疫情防控优秀共产党员，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。三是加强社区网格化管理。结合区域面积、小区楼栋、驻区单位和人口数量等，将社区划分成若干个网格，整合公安、安监等部门的基层工作人员和辖区内的党员，配备协管员，组建志愿者服务队，形成“横向到边、纵向到底”的网格体系。东城瑞锦社区探索管理服务新模式，创新网格“七彩管理法”，使辖区网格实现管理全覆盖、服务零距离；同时，积极探索矛盾调解“三事分流法”，更好地分类解决居民矛盾、消除安全隐患，使社区干部真正做到“为民服务”。

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