开拓创新谱写履职新篇章

满载5年丰硕成果的高明政协再启航，未来发展令人期待

　　11月的高明，水稻滚滚金灿灿，预示着丰收的季节即将到来。而满载5年取得的丰硕成果，政协高明区第八届委员会即将圆满完成使命，迎来政协高明区第九届委员会第一次会议的召开。

　　回眸过去的5年，高明政协围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕高明区“十一五”规划的制定和实施，为加快建设“新兴产业之城、岭南山林水都”作出了应有贡献。

　　过去5年，高明政协工作亮点纷呈：开拓创新中不断拓宽协商议政渠道、创新形式更好实现民主监督、多举措努力提高提案工作的质量……这一切，谱写了政协履行职能和自身建设的新篇章。

　　政治协商：

　　两项协商活动现高明特色

　　2010年中旬，高明区政协主席区惠娘主持召开常委会，会议邀请高明区主管部门在会议上通报高明区“十二五”规划编制情况，随后围绕编制“十二五”发展规划，委员们参与协商讨论，为科学编制“十二五”发展规划提出了许多具有真知灼见的建议。

　　这个会议只是八届高明政协不断拓宽协商议政渠道，提升履职能力的一个缩影。过去的5年里，高明区政协采取全委会整体协商、常委会重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商、各界别和各小组委员广泛协商等形式，使政治协商活动卓有成效。

　　其中，政协全会是协商议政的集中形式。在每年召开的政协全会期间，高明区政协组织委员参加“听民声，集民智，代表委员与你面对面”活动，让社情民意直通“两会”；同时还围绕《政府工作报告》和其他报告进行协商，邀请区领导听取委员发言并参与协商讨论，针对高明区经济社会发展全局问题和与人民群众生活息息相关的重要问题进行议政建言。

　　而常委会重点协商、主席会议专题协商则是高明区较有特色的协商活动。过去的5年，高明区政协先后围绕生态旅游、广佛同城、再造沧江、绿色崛起战略、亲商安商、“十二五”发展规划等事关全区经济社会发展的重大事项，与区委区政府和有关部门开展专题协商。

　　如围绕区落实CEPA示范城市先行先试的情况，高明区政协与区经济促进局、区发展规划和统计局就如何促进对外经贸合作开展协商；围绕区公交服务热点问题，与公交管理部门及时开展协商等。

　　“回顾过去的发展，可以说高明的政治协商工作取得了显著成效。”区惠娘表示。

　　民主监督：

　　多措并举反映社情民意

　　50多名高明政协委员骑上自行车，亲身体验杨和绿道的部分路段，从杨和镇人和桥到罗塘陂，约2公里的绿道溯杨梅河而上，阳光明媚，路旁河水曲折，芭蕉绿影，远山葱翠……

　　身在美景，委员们却尽职“挑刺”：河对面是荷城街道辖区，两镇街是否要协调建设和管理这条绿道？绿道建了后，是不是方便老百姓……这是2010年11月8日发生在杨和镇绿道上的一幕。

　　据悉，民主监督作为政协三大职能之一，过去的5年，高明区政协通过组织专题视察、召开座谈会、提交提案信息等形式开展监督活动，反映社情民意。专题视察是高明政协委员履行民主监督的重要方式,5年来高明区政协创新视察形式，组织视察45次，参加委员900多人次。

　　为提高委员对视察活动的积极性，视察内容围绕每个时期区的中心工作，选定若干个视察题目，让委员根据专业、兴趣意愿和关注内容自主报名，增强视察活动的吸引力和实效性，取得了较好的监督效果。

　　特别是围绕人民群众普遍关注的社会热点、难点问题，高明区政协委员更是深入基层了解情况，为民生讲真话、献良策。根据不完全统计，过去5年来，高明政协先后组织了“再造沧江”、“三旧改造”等视察；社会和法制委员会专门组织“食品卫生安全”、“消防安全”等视察活动。

　　“专项视察对落实惠民措施、解决热点难点问题起到了较好的促进作用。”区惠娘表示，委员敢于监督，善于监督，为建设民富区强、幸福高明作出了应有的贡献。

　　参政议政：

　　5年提交调研报告和建议案33份

　　“舒适、平稳、安静。”昨日上午10时30分许，放弃骑摩托车而乘坐524线路回荷城街道西安片区的黄伙强，再次感受到了新能源公交车所带来的舒适与便利。

　　高明市民可乘坐新能源公交车，这与高明区政协委员积极参政议政分不开。2010年，高明区政协委员调查研究后撰写的《关于全面提升我区公交服务水平的建议》，受到区主要领导高度重视，专门作批示要求有关部门研究整改，最终制定并实施《高明区公交服务改善方案》：187辆公交车为新能源汽车、开设镇内公交……

　　政协参政议政，更好地促进了各项工作的开展。据介绍，调查研究作为政协参政议政的重要手段之一，过去5年高明区政协坚持“少而精、专而深”的原则，选准题目，找好角度，使得卓有成效的开展专题调研活动。

　　而更好的发挥参政议政，在调查研究工作上，高明区政协各专委会、联络委积极开展建言献策活动。如经济委员会抓住转变发展方式、促进转型提升进行深入调研，报送了《加快转变发展方式，调整优化产业结构，促进全区经济又好又快发展》的调研报告，得到了区委区政府的重视和肯定。

　　数据显示，五年来高明区政协组织调研35次，向区委区政府提交调研报告和建议案33份，内容包括发展休闲生态旅游业、促进现代服务业的发展、加快高明融入广佛同城化步伐、大力提倡亲商安商、为企业发展做好服务工作等。

　　关注民生：

　　5年交办266件提案全部办复

　　经济社会发展的最终目的，是让人民群众过上幸福安康的生活，高明政协工作的目的同样如此。不少居住在莲花市场的居民至今还记得，此前只要市民站在公厕门口，异味就扑面而来，而里面设施落后更是脏乱差……

　　区委书记首次巡街看到后，马上要求相关部门解决，如今厕所改造好了，周边居民无不拍掌称快。而这，正是高明区政协2010年制定《高明区政协重点提案的产生和督办试行办法》的直接影响。

　　统计数据显示，高明政协八届一次会议以来，共收到提案344件，立案266件，立案率为77.32%，提案办复率100％，提案落实率达30%，委员满意和基本满意率达100%。

　　区惠娘此前接受采访时告诉记者，与人民群众生活息息相关，群众高度关注、反映强烈的一些突出矛盾和问题提出高质量的提案，每一件提案都要进行深入调研，深思熟虑后再提出。

　　此外，过去5年，高明区政协始终高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，为构建和谐社会发挥了积极作用；强化服务，五年来共培训委员190多人次，使得政协自身素质不断提高。

　　盘点五年来的履职记录，一次次会议、一份份建议、一件件提案、一项项调研、一桩桩实事好事，无不印记着区政协组织和全体委员围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践。

　　展望

　　开创人民政协工作的新局面

　　今后五年，是推进高明加快转变经济方式、加强社会管理创新的关键时期。区政协将以建设“绿色崛起示范区”为核心任务，加强社会建设，创新社会管理，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创人民政协工作的新局面。

　　展望今后5年的工作，高明区政协将围绕中心，服务大局，深入开展协商议政。通过专题议政、专题协商、专题调研、专题视察等形式，发挥政协集百家之长、纳各方之策的优势，使参政参到点子上、议政议到关键处，为党委政府民主决策提供科学依据。

　　围绕关注民生，倾听民意，强化民主监督，以建设阳光活力高明为出发点，把民主监督与履行政治协商、参政议政职能有机地结合起来，融入和体现在支持、促进各项工作中去。重点关注十大民生工程、老区扶贫工程、城乡统筹工程和社区“六个一”工程等。

　　围绕团结和民主，加强联谊，巩固和发展爱国统一战线。始终不渝地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强与各界人士包括新的社会阶层的沟通和联系，做好化解矛盾、协调关系、凝聚人心、汇集力量的工作，团结一切可以团结的力量，为高明区经济社会发展大局服务。

　　围绕加强自身建设，不断改革创新，提高服务水平。今后的五年，政协工作大有可为，也必将大有作为，高明政协将主动适应新形势的要求，建立健全委员履行职责的管理考核制度，完善激励机制，调动委员的积极性。

　　【重点建议案扫描】

　　常委会建议案

　　直指亲商安商不足

　　招商与安商同等重要。今年4月，高明政协常委会组织人员进行亲商安商专题调研，专题议政综合成的《关于进一步做好亲商安商工作的建议案》的调研报告指出，亲商安商，高明要做的事很多。

　　报告指出，尽管近年来高明区的安商方面做了大量工作，也取得了较好成效。但随着招商引资规模的不断扩大，进入高明投资的客商数量不断增多，来源也更为广泛，客商的需求日趋多元化，要求也不断提高。但辖区各相关部门在提供相应的服务方面，未能跟上经济社会发展以及招商引资新形势的需要，在不少方面尚未能很好地满足客商的要求。

　　为此，报告建议要大力提倡亲商安商稳商，为企业发展做好服务工作，包括恢复区领导挂钩联系重点企业的制度，每年召开企业座谈会征询企业对政府工作意见；加强工业园区的基础设施配套建设，包括加快集约园区的规划建设及配套消费娱乐场所建设；完善招商引资项目审查机制等。

　　报告上报区委区政府后，引起了主要领导的高度重视，原区委书记马亮照对建议案办理作出“要求认真吸纳，加以研究，抓好落实，并及时办理回复”的批示。而此后，高明区府办迅速将办理任务分解到有关职能部门组织落实，至今年10月17日，建议案已基本办理完毕。

　　调研报告

　　促进消防工作提升

　　今年，三水8·23等重大火灾事故的发生，消防安全成为老百姓关注的焦点。为此，高明区政协今年8月围绕“如何提高我区消防安全工作水平”这一关系人民生产生活安全的重要问题，通过到外地参观学习、组织实地考察、召开座谈会等形式进行专题调研，并形成调研报告。

　　报告指出，当前高明消防工作不适应经济社会发展的问题和矛盾凸现，目前消防安全工作存在消防专项规划缺位，无法综合协调指导消防设施的建设；产业布局不合理而留下了大量的消防隐患；政府投入不足，使得消防装备及公共消防设施总体情况较落后等问题。

　　为此，报告建议要有组织有计划有步骤全面开展消防专项规划编制、审批和实施工作；调整完善工业园区的产业布局；加大投入，夯实基础，促进消防装备设施建设跃上新台阶；多策并举，加强监督，建立消防监管长效机制；深入开展宣传教育，提高群众消防安全意识和自防自救能力等。

　　260多万元

　　让显洲塘不再脏乱

　　“显洲塘成为名副其实的污水塘、卫生死角。”2010年，高明区政协委员黄志勇提出的《关于加快推进显洲塘整治工作的建议》中，希望政府能加快对显洲塘的整治。

　　此前显洲塘村前总面积13亩的显洲塘因缺乏排水管，又脏又臭，谁住在旁边都不好过。其水浮莲长满了塘面，各种各样的生活垃圾被堆在塘边，繁华的文昌路后出现这样一个肮脏发臭的水塘，显得极不协调。

　　为此，高明区政协委员黄志勇建议通过科学合理的规划，将显洲塘建成一个既有风景可赏，又有使用价值的景观广场及商业地域。并提出，针对现时文昌路停车位不足的情况，可配套建设公共停车场等。

　　针对政协委员的提案，荷城街道办制订出具体整治方案，总投资约268万元。历经整治，如今的臭鱼塘已被泥土完全覆盖，看不到任何污水及生活垃圾，上面还停放着数辆轿车。鱼塘消失了，随之而来的是环境变好了，街坊们生活得更开心了。

　　62家企业建言

　　启建一环西延线

　　一份仅两页的建议案，背后却附带了整整三页62名企业家的签名盖章。这份建议案，是高明区政协委员在2009年时提交给市政府的“关于建设一环西延线问题的建议案”。

　　据悉，佛山一环在2006年11月通车，这一度令投资高明的企业家备感欣喜，他们所见所闻，都是一环的利好。

　　佛山一环将南海各镇与广佛高速连通，南延线几乎贯穿顺德南北，北延线连接南海北部和三水，而高明区却并未如愿分享一环便利。

　　于是，在10余名高明区政协委员推动下，“关于建设佛山一环西延线问题的建议案”2009年5月被提交到市政府。这份“建议案”不仅仅停留在提出加快一环西延线建设的设想层面。历经大量调研的政协委员甚至给出道路的建议走向。

　　政协委员的建议很快得到企业呼应。两页的建议案，背后附带了写满62家企业主要负责人签名盖章的三页纸。带着企业家的期盼，一环西延线的建设牵动了市、区两级政府的心。市政府研究决定采纳这个建议案，并着手规划。

　　委员风采

　　致力“绿色崛起”

　　政协委员“给力”

　　高明经济社会的快速发展，离不开政协委员们的努力。过去5年来，高明区政协委员们围绕区委、区政府的中心工作，全力配合。比如说针对高明区要整治提升陶瓷水泥行业，政协委员宁可牺牲个人利益，关闭5家水泥厂；针对当前部分市民生活相对困难、政协委员纷纷伸出援助之手……

　　节能减排：

　　委员所办水泥厂按时关停

　　“高明区水泥和陶瓷产业整治及优化升级工作在2009年底得以全面完成，离不开政协委员的帮助。”日前，当说到此前高明区“大刀阔斧”实施的陶瓷水泥行业升级计划，高明区某领导如此表示。

　　关于对高耗能、高污染、低效益的水泥和陶瓷产业进行全面整治及优化提升，是高明区十三届人大三次会议确定的议案。2008年，高明区人大常委会把该议案交由高明区政府组织实施。

　　为此，区政府把污染大、耗能高、低效益的8家陶瓷企业和9家立窑水泥企业列为关停并转的主要目标，并加大对这些企业关停并转后的政策支持力度，对转产转型的企业免收区级行政性收费和新企业投产后三年内可享受税收反还等优惠政策。

　　得知计划的实施，高明从事水泥生产的政协委员纷纷行动起来，当年逐渐减少水泥的生产量。到2009年底时，他们全部支持配合区政府节能减排工作，5家区政协委员开办的水泥厂按时关停。

　　慈善事业：

　　5年捐款1500多万元

　　一方有难，八方支援。过去5年，高明区政协委员用实际行动来践行乐于助人的理念。

　　比如说政协常委带头为区慈善会和四川汶川特大地震捐款；更合镇联络委员会多年来坚持捐款资助特困学生；杨和镇联络委员会积极为镇教育慈善会捐资出力；企业界委员为观音寺建设慷慨解囊；港澳委员会每年都组织到区敬老院、光荣院慰问。

　　根据统计数据，5年来高明政协委员为各类慈善公益事业捐款1500多万元。而委员们乐于助人、奉献社会的精神受到社会各界人士的称赞。

　　专题采写：记者 麦志华

　　专题配图：资料图片